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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 方明兵 郭鳴睿 李清泉
“多虧了村里網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，幫我識(shí)破騙局，挽回了近萬元的損失……”回憶起有驚無險(xiǎn)的經(jīng)歷，漢陰縣觀音河鎮(zhèn)藥王村村民劉衍萍仍充滿感激。2020年11月26日，網(wǎng)格員李明強(qiáng)在日常巡查中了解到，劉衍萍正準(zhǔn)備向上海市公安局嘉定分局刑偵支隊(duì)“馬警官”轉(zhuǎn)賬匯款。意識(shí)到劉衍萍可能被電信詐騙，他迅速將情況通過綜治APP進(jìn)行上報(bào)，銀行、派出所聞?dòng)嵭袆?dòng)。在銀行柜臺(tái)前，經(jīng)過銀行工作人員、公安干警及時(shí)幫教，劉衍萍終于意識(shí)到“馬警官”是在為她“下套”。
發(fā)生在劉衍萍身上的事，正是我市大力推進(jìn)綜治中心建設(shè)的直接成果之一。近年來，市委、市政府緊貼黨中央安排部署和省委工作要求，全力全速推進(jìn)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。截至目前，全市累計(jì)建成市級(jí)綜治中心1個(gè)、縣（區(qū)）綜治中心12個(gè)、鎮(zhèn)（辦）綜治中心138個(gè)、村（社區(qū)）綜治中心1884個(gè)，伴隨著四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心全覆蓋，讓和劉衍萍一樣的廣大百姓收獲了滿滿的安全感。
高位推動(dòng)催生“安康速度”——2035個(gè)綜治中心全部掛牌運(yùn)行，受理和流轉(zhuǎn)處理矛盾糾紛萬余件
“實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全省走前列全國爭(zhēng)一流，用心體悟習(xí)近平總書記‘幸福安康’的美好祝愿，在創(chuàng)建國家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市上下更大功夫，全面推進(jìn)更高水平的平安安康、法治安康建設(shè)，讓人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，讓‘安寧康泰’實(shí)至名歸。”2020年7月20日，市委四屆十次全會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任、市委書記郭青為全市綜治平安建設(shè)錨定了目標(biāo)、明確了方向。
去年以來，我市堅(jiān)持把綜治中心建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要支撐性工程推進(jìn)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后3次專題研究，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取建設(shè)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金、機(jī)構(gòu)編制、人員配備等問題。
2020年7月17日，全市綜治中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，提出了全市綜治中心建設(shè)“硬件建設(shè)走前列、軟件應(yīng)用爭(zhēng)一流、自主創(chuàng)新樹樣板”的目標(biāo)，制定印發(fā)了《安康市綜治中心及信息化項(xiàng)目建設(shè)方案》的通知，從主要職能、機(jī)構(gòu)人員配置及運(yùn)行機(jī)制、工作要求等方面進(jìn)行了統(tǒng)一和細(xì)化，正式拉開了全市綜治中心建設(shè)的序幕。
為保證全市綜治中心建設(shè)快速高效推進(jìn)，市委辦公室印發(fā)加快推進(jìn)全市綜治中心建設(shè)工作的通知，明確6條“硬核”措施。市委政法委同步建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)負(fù)責(zé)、每天報(bào)告提醒、每周通報(bào)預(yù)警、月初排名督辦、每月調(diào)度表態(tài)、負(fù)面清單管理、全程監(jiān)督問責(zé)等8項(xiàng)主責(zé)制度。
去年7月以來，市委常委、政法委書記王安中先后深入10縣區(qū)42個(gè)偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村暗訪督導(dǎo)調(diào)度；市委政法委包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市139個(gè)鎮(zhèn)辦、各縣區(qū)委政法委書記對(duì)所有村社區(qū)全覆蓋多輪次督導(dǎo)，全力推進(jìn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心建設(shè)。去年9月27日，安康市綜治中心正式揭牌運(yùn)行，至此，全市2035個(gè)綜治中心全部掛牌運(yùn)行，安康市綜治中心建設(shè)邁入了實(shí)體化運(yùn)行的新征程。
“短短兩個(gè)多月，全市四級(jí)綜治中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從謀劃推動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)推進(jìn)、實(shí)體運(yùn)行的‘四連跳’。”市委政法委常務(wù)副書記吳家仲介紹，全市累計(jì)投入資金1.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心2035個(gè)，累計(jì)配備專兼職工作人員2500余人，市、縣、鎮(zhèn)、村2035個(gè)點(diǎn)位綜治視聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通率達(dá)100%，配發(fā)綜治APP移動(dòng)終端15411部，建成公共視頻監(jiān)控點(diǎn)位13558處，接入視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)18186路，四級(jí)綜治中心“四有六化”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
“建好綜治中心只是開始，實(shí)戰(zhàn)實(shí)用才是目的。”王安中多次強(qiáng)調(diào)。為此，各級(jí)綜治中心建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事協(xié)商、首問負(fù)責(zé)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)研判、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制制度，以規(guī)范的制度引領(lǐng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。去年9月以來，全市各級(jí)綜治中心共受理和流轉(zhuǎn)處理矛盾糾紛18000余件，80%以上的矛盾糾紛在鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）兩級(jí)得到解決。
科技賦能推動(dòng)“智慧治理”——“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)上辦”，社會(huì)治安綜合治理與群眾需求縮短為“指尖上的距離”
“吉河鎮(zhèn)礦石社區(qū)張某與汪某傷殘糾紛一事需要協(xié)調(diào)處置。”2020年10月15日，漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)礦石社區(qū)網(wǎng)格員向茂選用綜治APP移動(dòng)終端上報(bào)了一條信息。幾乎同時(shí)，這條信息就出現(xiàn)在市綜治中心的大屏幕上。幾分鐘后，這條信息被分流到吉河鎮(zhèn)司法所進(jìn)行處置。
經(jīng)了解，張某受本村汪某雇傭進(jìn)行松線蟲防治工作，工資日結(jié)。2019年12月29日，張某在對(duì)松樹進(jìn)行松線蟲防治作業(yè)時(shí)，左眼被樹枝擊中，致使張某左眼受傷。汪某立即將張某先后送往安康、西安進(jìn)行救治，最終保住眼球，但是造成視力損傷。后經(jīng)鑒定，張某為八級(jí)傷殘，雙方就賠償問題爭(zhēng)執(zhí)不下，張某、汪某便找到網(wǎng)格員申請(qǐng)調(diào)解。
礦石社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員向茂選通過安康綜治APP將事件上報(bào)系統(tǒng)后，吉河鎮(zhèn)綜治中心立即指派吉河司法所聯(lián)合村綜治中心進(jìn)行調(diào)處。在吉河司法所、駐村第一書記、村調(diào)解員和網(wǎng)格員的多方協(xié)調(diào)下，雙方當(dāng)天就簽訂了調(diào)解協(xié)議書并通過司法確認(rèn)，一起矛盾得到妥善化解。
網(wǎng)格走訪、發(fā)現(xiàn)問題、掌上輸入、協(xié)調(diào)解決——對(duì)于寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)城南社區(qū)第十網(wǎng)格網(wǎng)格員康青紅來說，走訪轄區(qū)網(wǎng)格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，線上進(jìn)行記錄反饋，是每天的“必修課”。在市綜治中心，全市13991名網(wǎng)格員每天通過綜治APP上傳的巡查信息匯聚于此，當(dāng)日上報(bào)、進(jìn)行中、已辦結(jié)、超期督辦等用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注，分類督辦落實(shí)。
“我們現(xiàn)在消息更加靈通了，矛盾、問題訴求渠道也更暢通了。”不少鎮(zhèn)（辦）政法委員表示，綜治中心的建成投用實(shí)現(xiàn)了基層治理模式的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，過去的工作盲點(diǎn)、矛盾糾紛或風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，通過網(wǎng)格員一線走訪排摸，綜治APP終端實(shí)時(shí)上報(bào)，網(wǎng)格長(zhǎng)、系統(tǒng)管理員分流處置，形成“上報(bào)、受理、分流、辦理、督辦”各環(huán)節(jié)的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)上辦”，真正把社會(huì)治安綜合治理與群眾需求縮短為“指尖上的距離”。
同時(shí)，在全市“9+X”綜治信息系統(tǒng)中，人口、房屋、社會(huì)組織、特殊人群、護(hù)路護(hù)線等綜治基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全，鼠標(biāo)一點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成社會(huì)治理各式圖表，直觀顯示人、房、組織、事項(xiàng)受理等具體情況；通過集成化的公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重要路口、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行全時(shí)監(jiān)控，變遇事被動(dòng)處理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
“通過系統(tǒng)，中心還可以實(shí)時(shí)了解網(wǎng)格員的走訪軌跡和走訪內(nèi)容，做到工作軌跡直觀可見、工作績(jī)效隨時(shí)可查、社情民意即時(shí)反映。”安康市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的問題，系統(tǒng)全程留痕、實(shí)時(shí)反饋、跟蹤問效，督促有關(guān)部門及時(shí)處理事件，促進(jìn)問題有效解決。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“安康之治”——積小安為大安，真正讓綜治中心成為群眾的“問題解決中心”
“對(duì)方履行賠償協(xié)議，感謝你們出面調(diào)解，解除了我的‘心頭病’。”近日，白河縣卡子鎮(zhèn)綜治中心工作人員在對(duì)一起工傷賠償案件進(jìn)行回訪時(shí)，當(dāng)事人彭先生深有感觸地說。
前段時(shí)間，卡子鎮(zhèn)陳莊社區(qū)第三網(wǎng)格員彭剛成在進(jìn)行日常巡查時(shí)，彭先生反應(yīng)其工傷賠償問題一直得不到妥善解決。彭剛成通過綜治APP將情況進(jìn)行上報(bào)，卡子鎮(zhèn)綜治中心系統(tǒng)管理員受理后，立即啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與派出所、法庭密切協(xié)作，幫助彭先生協(xié)調(diào)并力促雙方達(dá)成賠償協(xié)議。
“暢通問題反映渠道是基礎(chǔ)，解決問題矛盾是關(guān)鍵。”卡子鎮(zhèn)政法委員祝長(zhǎng)波介紹，小到家庭不和、鄰里糾紛，大到土地確權(quán)、征地拆遷，許多群眾訴求或矛盾糾紛涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門。綜治中心的建立，將原來獨(dú)立的部門、場(chǎng)所、人員、資源進(jìn)行整合，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、集中接待群眾、集中解決問題，真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾“進(jìn)一扇門，辦所有事”。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得益于我市積極構(gòu)建的矛盾糾紛多元化解工作格局，精心打造的“縱向貫通四級(jí)平臺(tái)、橫向聯(lián)通相關(guān)單位、以網(wǎng)格管理為底座、組團(tuán)式服務(wù)為載體”具有安康特色的矛盾糾紛化解模式，整合公、檢、法、司、信訪等人員力量入駐綜治中心，形成矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的治理新格局。
“小矛盾在基層調(diào)解，大難題部門聯(lián)動(dòng)，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”吳家仲介紹，我市還探索實(shí)行市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)入駐綜治中心辦公，積極培育“三力聯(lián)調(diào)”“訴調(diào)對(duì)接”“法律援助”“心理疏導(dǎo)”等符合安康市情實(shí)際的特色實(shí)用功能，對(duì)群眾反映的矛盾糾紛進(jìn)行綜合化解，真正讓綜治中心成為群眾的“問題解決中心”。
從市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)，到縱向貫通市、縣、鎮(zhèn)、村綜治中心和系統(tǒng)管理員、網(wǎng)格員，橫向聯(lián)通相關(guān)單位，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的綜治信息系統(tǒng)……安康市綜治中心建設(shè)不僅提高了基層社會(huì)治理智能化水平，而且有效提升了網(wǎng)格化治理成效，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階。“綜治中心建設(shè)延伸了基層社會(huì)治理觸角，激活了‘平安細(xì)胞’，夯實(shí)了平安安康建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了‘積小安為大安’的基層治理功效。”王安中說。
