安康市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于
開展新冠肺炎疫情常態(tài)化防控十大行動的實施意見
安肺炎組發(fā)〔2021〕1號
各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市委和市級國家機關(guān)各部門、各人民團體，中省駐安各單位：
為助力做好全市疫情防控工作，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，結(jié)合工作實際，市應(yīng)對新冠肺炎領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市開展疫情常態(tài)化防控十大行動，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示批示精神，嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省市決策部署，弘揚偉大抗疫精神，堅持人民至上、生命至上，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，堅持依法防控、科學(xué)防控，堅持減少人員流動、減少人員聚集，以農(nóng)村疫情防控為重點，以聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)要求為抓手，通過綜合施策，打好群防群治“組合拳”，切斷疫情輸入傳播鏈，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。
二、主要任務(wù)
（一）移風(fēng)易俗行動
1.轉(zhuǎn)變過節(jié)理念。摒棄人員大流動、親友大聚集式的舊過節(jié)習(xí)俗，倡導(dǎo)疫情條件下的新過節(jié)理念，減少走親訪友，減少聚餐聚集，把確保親友平安健康作為最好的過節(jié)方式，“云上”祝福共抗疫，“線下”健康慶新年。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭響應(yīng)，停止舉辦年會、團拜、集體慰問、聯(lián)歡等聚集性節(jié)慶活動。（市委宣傳部、市新民風(fēng)辦公室牽頭，各縣區(qū)落實）
2.簡辦紅白喜事。嚴格實行婚喪嫁娶報備管理制度，倡導(dǎo)延期辦理婚宴、喜宴，不舉辦生日、喬遷、定親等聚會活動，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、微信方式致賀。弘揚孝老愛親傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦，白事減少聚集人數(shù)，縮短聚集時間。（市新民風(fēng)辦公室、市民政局分別牽頭，各縣區(qū)落實）
3.嚴控民俗活動。倡導(dǎo)采取家庭追思、網(wǎng)上祭祀等方式寄托哀思、緬懷故人，盡量不到人員密集場所祭掃，不舉辦聚集性祭祀活動。暫停聚集性宗教活動，暫停舉辦燈會、廟會、年貨節(jié)等聚集性民俗活動，確需舉辦的要嚴格報備審批，制定疫情防控方案，切實落實防控措施。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局分別牽頭，各縣區(qū)落實）
（二）推進公筷行動
4.推廣分餐公筷。在全市各類賓館飯店全面推行定量分餐、餐具專用、公筷公勺，倡導(dǎo)家庭聚會使用公筷，不高聲喧嘩，不猜拳行令，杜絕唾液、飛沫通過菜肴、餐具等媒介傳播，促進形成健康飲食環(huán)境。（市市場監(jiān)管局牽頭，市文旅廣電局、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)落實）
5.推行合理膳食。推行科學(xué)膳食，減少食用高鹽高糖高脂食品，戒煙限酒，改變長期食用腌熏食品的習(xí)慣，提高人民群眾營養(yǎng)水平。全面革除食用野生動物陋習(xí)，堅決切斷威脅人民生命健康的傳染源。（市衛(wèi)健委、市林業(yè)局分別牽頭，各縣區(qū)落實）
（三）防護自律行動
6.做好個人防護。通過媒體宣傳，引導(dǎo)廣大群眾做自我健康“第一責(zé)任人”，自覺養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、一米距、咳嗽或打噴嚏遮掩口鼻等衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升個人防控意識和自我防護能力，激發(fā)疫情防控的內(nèi)生動力。（市委宣傳部牽頭，市衛(wèi)健委配合，各縣區(qū)落實）
7.堅持健康監(jiān)測。引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成健康監(jiān)測的習(xí)慣，定期測量體溫，出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀要及時就醫(yī)，去醫(yī)院就診途中避免乘坐公共交通工具，做好個人防護。（市衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部配合，各縣區(qū)落實）
（四）陽光健身行動
8.推行全民健身理念。堅持大健康理念，通過全民健身提高群體免疫力。倡導(dǎo)科學(xué)健身，提倡居家健身或個人戶外運動、有氧運動，控制廣場舞等健身團隊的人數(shù)和間距，不建議到密閉場所鍛煉健身，嚴控舉辦大規(guī)模聚集性體育賽事。（市教體局牽頭，各縣區(qū)落實）
（五）人居環(huán)境清潔行動
9.開展家庭衛(wèi)生大清掃活動。發(fā)揚愛清潔、講衛(wèi)生的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用廣大群眾節(jié)前衛(wèi)生清掃的習(xí)俗，廣泛開展以“家風(fēng)美、庭院美、居室美、廚廁美、綠化美”為標準的美麗家園示范戶建設(shè)，鼓勵群眾主動動手除塵、清理衛(wèi)生死角、清除污垢積水、翻盆倒罐，全面提高家庭衛(wèi)生水平。（市婦聯(lián)牽頭，各縣區(qū)落實）
10.開展公共環(huán)境大整治活動。推廣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經(jīng)驗，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。在所有居民小區(qū)、城鎮(zhèn)公共區(qū)域、企事業(yè)單位以及廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，開展一場聲勢浩大的環(huán)境衛(wèi)生“大清掃、大消毒”活動，清運垃圾雜物，實施環(huán)境消毒消殺。（市創(chuàng)建辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別牽頭，各縣區(qū)落實）
11.開展病媒生物大防制活動。結(jié)合氣候特點和冬春季病媒生物活動規(guī)律，在充分發(fā)揮群眾力量的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)防制隊伍，采用環(huán)保方式滅鼠、滅蟲，減少病媒生物孳生地。（市衛(wèi)健委牽頭，市創(chuàng)建辦配合，各縣區(qū)落實）
（六）安全出行行動
12.倡導(dǎo)盡量減少出行。堅持“非必要不離安、非必要不返安”原則，減少人員跨區(qū)域流動，避免前往中高風(fēng)險地區(qū)，非必要不出境，兒童、老年人、孕婦和基礎(chǔ)性疾病等重點人群盡量不出行。確需外出的必須履行報備手續(xù)，認真做好個人防護，如實報告行程軌跡，切實把感染疫情的風(fēng)險降到最低。（市衛(wèi)健委牽頭，各部門配合，各縣區(qū)落實）
13.強化公共交通防控。全面落實“兩站一場一碼頭”乘客戴口罩、查驗健康碼、體溫檢測制度，嚴格司乘人員健康監(jiān)測，積極通過售票控制乘客數(shù)量，盡可能安排乘客隔位分散就坐。使用集中中央空調(diào)，要加大新風(fēng)量關(guān)閉回風(fēng)；在自然氣溫、行駛速度允許的情況下盡量開窗通風(fēng)。健全公共交通工具清潔消毒臺賬管理制度，客運班車、公交車、出租車、網(wǎng)約車定期對門把手、座椅、車廂等公共部位進行清潔消毒。（市交通局牽頭，市公安局、安康富強機場、西安鐵路局安康車務(wù)段配合，各縣區(qū)落實）
（七）關(guān)愛慰問行動
14.細化春節(jié)慰問。統(tǒng)籌春節(jié)期間各項慰問，向防疫一線干部職工傾斜。對響應(yīng)國家號召異地過年致使留守老人、留守兒童家庭，要逐戶走訪慰問，積極提供物資保障，送去黨委政府的關(guān)懷溫暖。鼓勵組建黨員小分隊、志愿服務(wù)隊等開展義務(wù)幫扶活動，幫助解決生活上的困難和問題。針對留在外地過年、滯留在中高風(fēng)險地區(qū)人員，通過電話交流、微信祝福、致一封信等方式進行關(guān)心慰問，通報防疫情況、物資保障情況、家人生活情況，凝聚各方面力量共同抗擊疫情。（市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委、團市委分別牽頭，各縣區(qū)落實）
15.強化疏導(dǎo)關(guān)懷。脫貧攻堅“四支隊伍”和基層黨員干部要深入開展“大排查大走訪”活動，引導(dǎo)群眾客觀認識、科學(xué)應(yīng)對疫情，做到不恐慌、不信謠、不傳謠。對滯留在中高風(fēng)險地區(qū)人員、集中隔離人員，及時進行心理干預(yù)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，努力使每位市民保持良好健康心態(tài)，增強戰(zhàn)勝疫情信心。（市委組織部、市衛(wèi)健委分別牽頭，市脫貧辦配合，各縣區(qū)落實）
（八）輸入阻斷行動
16.境外返安人員閉環(huán)管理。對于在機場、火車站、長途客運站、高速路出口發(fā)現(xiàn)的，僅完成在口岸集中隔離但未落實居家隔離人員，“點對點”送至目的地居家隔離，按要求進行核酸檢測。對于有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院隔離診治，堅決堵住境外輸入疫情的漏洞。（市疫情防控指揮部辦公室牽頭，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、市交通局、市公安局、安康富強機場、咸陽機場安康工作專班、西安鐵路局安康車務(wù)段配合）
17.重要交通節(jié)點全面篩查。在機場、鐵路、高速、國省干線“四大通道”，設(shè)立篩查服務(wù)點，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來安返安人員和車輛進行全面排查，按規(guī)定落實健康監(jiān)測和核酸檢測措施。（市公安局牽頭，市交通局、安康富強機場、西安鐵路局安康車務(wù)段配合，各縣區(qū)落實）
18.堅持冷鏈食品全面管控。嚴格落實市政府關(guān)于管控境外及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)采購冷鏈食品相關(guān)規(guī)定，強化市內(nèi)冷鏈物流的管理，確保所有冷鏈食品來源可查、去向可溯。引導(dǎo)廣大群眾不從國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)和境外疫區(qū)購買商品，不購買來源不明的冷鏈食品，接收快遞包裹時及時消毒，避免病毒通過物品和環(huán)境傳播。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市交通局配合，各縣區(qū)落實）
（九）數(shù)據(jù)信息監(jiān)測行動
19.健全信息動態(tài)監(jiān)測體系。建立來安返安人員動態(tài)監(jiān)測日報機制，充分發(fā)揮脫貧攻堅“四支隊伍”和扶貧信息員作用，以陜西省流動人口管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用公安、就業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過綜合比對分析，及時掌握、精準篩選外來人員流動情況，以村為單位建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬，以鎮(zhèn)為單位匯總上報，做到村不漏戶、戶不漏人、日報日清，為精準施策、精準防控奠定基礎(chǔ)。（市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市人社局、市扶貧局配合，各縣區(qū)落實）
（十）網(wǎng)格管理行動
20.深入實施網(wǎng)格化管理。堅持以城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村組為重點，夯實網(wǎng)格化管理，推動防控關(guān)口前移、重心下沉，完善“市級全面統(tǒng)籌、縣區(qū)屬地管理、鎮(zhèn)辦負責(zé)落實、社區(qū)（村）分片包干”的防控體系，織細織密農(nóng)村、社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。健全鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）、小區(qū)（居民小組、樓院）三級網(wǎng)格管理機制，鎮(zhèn)辦網(wǎng)格長由縣區(qū)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔任，網(wǎng)格員由鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員擔任；社區(qū)（村）網(wǎng)格長由鎮(zhèn)辦包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔任，網(wǎng)格員由社區(qū)（村）黨組織書記、主任、包村干部、駐村工作隊、村醫(yī)、轄區(qū)民警擔任；小區(qū)（居民小組、樓院）網(wǎng)格長由社區(qū)（村）黨組織書記擔任，網(wǎng)格員由社區(qū)（村）干部、民警、組長（樓院長）、小區(qū)物業(yè)管理人員、志愿者擔任。要在小區(qū)、村組、單元門口等顯要位置公示網(wǎng)格管理負責(zé)人、村（社區(qū)）電話信息。突出抓好境外及中高風(fēng)險區(qū)來安返安重點人群管控，實現(xiàn)外來人員全篩查，居家隔離人員全監(jiān)管，外出人員全報備，密接人員全追蹤，涉疫信息快上報，環(huán)境消殺常態(tài)化，確保防控范圍清晰、防控對象明確、防控程序規(guī)范、防控責(zé)任落實。（市民政局牽頭，市委組織部、市衛(wèi)健委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧局配合）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分認識到穩(wěn)定的疫情防控局面對經(jīng)濟恢復(fù)性增長、社會穩(wěn)定和人民群眾正常生活的重要意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面夯實縣區(qū)黨委政府的屬地責(zé)任，嚴格落實部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建“屬地+行業(yè)”的責(zé)任體系，嚴防疫情輸入和擴散。各縣區(qū)、各部門要及時細化工作方案，在十天內(nèi)掀起“十大行動”活動高潮，并向市指揮部報送落實情況，切實讓“十大行動”落地見效。市級媒體要開設(shè)宣傳專欄，營造全社會共同參與的良好氛圍。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。要強化正面引導(dǎo)，大力宣傳防控一線的典型事跡，充分調(diào)動各方面積極性。廣泛開展防控知識科普宣傳，深入開展“小手拉大手”活動，全面增強群眾的防護意識和防護能力。要及時準確發(fā)布疫情信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，爭取群眾理解支持。要嚴厲打擊散布虛假疫情信息等違法行為，及時澄清不實傳言，消除群眾疑慮，確保社會大局穩(wěn)定。
（三）強化示范引領(lǐng)�；鶎狱h組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在疫情防控一線創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、志愿隊，全面落實各項常態(tài)化防控、排查、管控措施。廣大黨員干部要帶頭服從指揮、聽從調(diào)度，主動“亮相、發(fā)聲、管事”，要帶頭做好個人和家庭防護，主動向身邊親友和人民群眾傳遞正能量疫情防控信息，不斷增強群眾的防護意識和抗疫信心。
（四）強化督查問責(zé)。市疫情防控指揮部將“十大行動”落實情況納入部門聯(lián)縣督導(dǎo)內(nèi)容，定期公開通報情況。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督，做到“六監(jiān)督十嚴查”，對不落實疫情防控有關(guān)部署要求的，快查快結(jié)、頂格處理，點名道姓通報曝光，對失職瀆職造成嚴重影響和重大損失的，一律先停職再依紀依法追究責(zé)任。
安康市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年1月19日
