記者 陳俊 陳楚珺 通訊員 張祥禮
“站在領(lǐng)獎臺上時，心里百感交集。”回想起前些天2020年全國政務(wù)熱線發(fā)展年會的場景，趙亮心中翻涌的浪潮還未完全退去。安康作為陜西省唯一獲獎單位，與北、上、廣、深等頂流城市站上了同一個領(lǐng)獎臺，身為市行政審批服務(wù)局熱線管理科副科長，趙亮深知這其中的不易。
“這也是我市12345熱線斬獲的第七個全國性獎項。說起12345，很多安康人都會豎起大拇指，提起安康公共資源交易中心，很多企業(yè)單位也是高度評價。但知道這兩項服務(wù)都屬于咱市行政審批服務(wù)局的人，其實并不多。”趙亮明白，正是全體同事兩載不計名利、潛心耕耘，凝心聚力、革新謀變，今天的安康政府服務(wù)大平臺才能集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、12345熱線“四位一體”，才能如此充滿活力。
自2019年1月掛牌成立以來，市行政審批服務(wù)局以全面推行相對集中行政許可權(quán)改革為契機，深入推進“放管服”和“一網(wǎng)一門一次”改革，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。從“2018年全國公共資源交易機構(gòu)100 強”、全國政府服務(wù)熱線“駿馬獎”到“2019年度全國公共資源交易優(yōu)化營商環(huán)境十佳機構(gòu)”、全國政府服務(wù)熱線“服務(wù)之星獎”和“卓越管理創(chuàng)新獎”，再到2020全國12345熱線“服務(wù)之星獎”、公共資源交易機構(gòu)“助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進單位”、地市級“2020年度全國公共資源交易十佳交易機構(gòu)”稱號，一項項榮譽既是肯定又是鞭策，安康市行政審批服務(wù)局始終竭力為企業(yè)和群眾提供服務(wù)更好、效率更高的辦事環(huán)境，為全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。
緊盯“大事要事”，新格局塑造發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢
2019年，市、縣兩級行政審批服務(wù)局在新一輪機構(gòu)改革中組建成立，通過穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革，全市審批服務(wù)工作打開了“一枚印章管審批”的新格局。
“如果說以前是串聯(lián)，現(xiàn)在就是并聯(lián)。”據(jù)市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)管理科科長蔡方超介紹，市級首批94項劃轉(zhuǎn)事項于2020年1月3日起對外辦理業(yè)務(wù)，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的要求對劃轉(zhuǎn)事項進行了流程再造。
“以前一個企業(yè)從申報到落地，所有手續(xù)環(huán)節(jié)是一輪結(jié)束后再進入下一輪，但現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)同時進行。”不僅如此，蔡方超感受到多部門的進駐還激發(fā)了聚合效應(yīng)。“今年六月漢江大劇院首演前兩天，運營方聚橙演繹聯(lián)盟票務(wù)有限公司到市行政審批局提出企業(yè)注冊申請。辦事人員從進門再到帶上營業(yè)執(zhí)照和新刻制的5枚公章踏上回程，僅僅用了兩個小時。包括安康無水港項目，也得益于審批服務(wù)‘一門辦’、多措并舉‘一次辦’的深入推進，2020年首批運送出口的貨物才能在最短的時間內(nèi)辦完手續(xù)，如期交付。”蔡方超回憶說。
今年以來，市行政審批服務(wù)局深入推進相對集中審批，不僅94項許可事項辦件16619件，且平均壓縮辦結(jié)時限30%以上，還會同市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市交通局、市司法局等單位，建立審管聯(lián)動機制，通過先后組織開展14期“市民進大廳，服務(wù)零距離”活動，對行政審批和政務(wù)服務(wù)辦事指南、完成時限、審批結(jié)果及時進行公開公示，增加服務(wù)透明度，倒逼審批服務(wù)提質(zhì)增效，進一步助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。
同時，該局深化交易平臺整合，不斷提升場地服務(wù)管理和平臺運行保障水平，確保公共資源交易公平透明高效。2020年，市公共資源交易中心完成交易4302筆，成交金額187.72億元，節(jié)資增收13.19億元，交易量、交易額較上年分別增長229%和30%。
一手抓市、縣（區(qū)）工程建設(shè)項目招標投標、政府采購和土地礦權(quán)交易項目“應(yīng)進全進”，一手抓全流程電子化交易，市行政審批服務(wù)局通過建立開評標區(qū)域管理制度，從根本上持續(xù)深化交易平臺整合共享，降低企業(yè)進場門檻和交易成本，打造更加公平透明高效的公共資源交易平臺。據(jù)統(tǒng)計，該局平均為每家進場投標企業(yè)節(jié)省場地租賃、差旅、標書購買、印刷等費用約2000元，全年為企業(yè)減負總額4250萬元。
側(cè)重“急事難事”，新機制提升服務(wù)體系成效
除“一門辦”“一次辦”，在市行政審批服務(wù)局“網(wǎng)上辦”“容缺辦”“上門辦”同樣是高頻熱詞。
“真是太感謝了，如果不是你們微信預(yù)審，我連準備哪些資料都不知道。”近日，市民尹先生使用手機熱線咨詢船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移事項申請，市行政審批服務(wù)局工作人員第一時間添加尹先生的微信，并發(fā)送了“船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移一次辦好資料清單”和申請書樣表。尹先生對照清單逐項準備，存在疑問的，工作人員逐一解答。隔天，尹先生來到市政務(wù)服務(wù)中心交通類無差別受理專區(qū)提交申請，從提交材料到領(lǐng)取證照，只花了15分鐘。
“除了針對難度較高的業(yè)務(wù)預(yù)審，我們還有很多人性化、個性化的服務(wù)。年初疫情緊張的時候，一些企業(yè)要轉(zhuǎn)型生產(chǎn)醫(yī)療器械，在交通和物資都存在困難的情況下，我們多方協(xié)調(diào)、搶抓時間，或者是上門幫辦，或者是全程代辦，以最快時間為這些企業(yè)辦好了相關(guān)手續(xù)，解了他們的燃眉之急。”在審批二科負責(zé)人黃子亮的眼中，企業(yè)和群眾的“急事”“難事”恰恰就是工作的突破口，只有思考與行動都與時俱進，不斷適應(yīng)城市發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，才能真正謀事，干事，成事。
為進一步實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“少跑路”，甚至“零跑路”，市行政審批服務(wù)局在“服務(wù)”上做足文章，通過機制體制的不斷革新，促成了服務(wù)成效的大提升，也帶來了全市企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度的大提升。“主動走出柜臺服務(wù)”成為工作常態(tài)，為特殊群體開通“綠色通道”，推行非主要件“容缺受理”，建立企業(yè)代辦服務(wù)小分隊，主動上門問需幫辦。
該局還聯(lián)合進駐部門分兩批次梳理公布了143項“全程網(wǎng)辦”事項。辦事人可以通過安康市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i安康”手機APP、部門專網(wǎng)等多種渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上提交申報材料、部門后臺進行審批、辦理結(jié)果快遞送達，不用再跑政務(wù)大廳，足不出戶即可辦結(jié)業(yè)務(wù)。
辦好“小事實事”，新理念破解城市生活痛點
從大處著眼，更從小處著手。近年來，市行政審批服務(wù)局聚力打造12345熱線安康品牌，實實在在解決企業(yè)和群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，著力構(gòu)建政府與群眾的“連心橋”。
“漢濱區(qū)鼓樓街人行道一處排污管道破裂，污水外溢，味道刺鼻，嚴重影響臨街商鋪經(jīng)營及周邊居民日常生活。”近日，12345熱線接到一通這樣的求助電話。工作人員立即按照“社區(qū)吹哨、部門報到、政府督查”的原則聯(lián)絡(luò)到老城辦鼓樓社區(qū)工作人員，而市12345便民服務(wù)中心督辦組也趕赴現(xiàn)場對此事進行督辦，接到12345熱線派出的工單，市政園林管理處負責(zé)人第一時間安排專人緊急處理。當天，該處污水管道搶修完畢。
共同破解城市治理難題，打通為民服務(wù)“最后一公里”，市行政審批服務(wù)局堅持踐行以人民為中心思想，緊扣服務(wù)全市發(fā)展穩(wěn)定大局，通過全面整合全市33個部門和縣區(qū)的政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一號對外、統(tǒng)一處辦群眾訴求。
該局創(chuàng)新開展市（縣局）長接話日活動，接聽760件群眾來電，現(xiàn)場解答244件，形成工單520件全部辦結(jié)。作為優(yōu)化營商環(huán)境工作前端平臺、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專線、非法集資線索收集和問題舉報專線、安康電子消費券咨詢專線、脫貧攻堅政策咨詢熱線、出租車和公交車投訴熱線等，12345熱線配合做好全市營商環(huán)境、脫貧攻堅、生態(tài)保護、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點工作的政策咨詢解答和投訴受理督辦。在抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)役中，12345熱線共接到涉及疫情類訴求26374件，辦結(jié)率99.98%。
通過推動企業(yè)和群眾辦事線上 “一網(wǎng)通辦”，線下“一號通辦”的深度融合，市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新探索“打電話能辦事”服務(wù)。目前，公交公益卡辦理、移車服務(wù)、交通違章查詢等10余件事項初步實現(xiàn)打電話即可辦理。
“已有的成績更是一種壓力，這是更高的起點。”市政府副秘書長、市行政審批服務(wù)局局長、市政務(wù)中心劉福全表示，下一步，該局將堅持“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”原則，深入開展“放管服”改革，持續(xù)提升營商環(huán)境，積極應(yīng)用“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實施不見面審批和“最多跑一次”，推進公共資源交易平臺整合和全流程電子化，創(chuàng)新“12345熱線+政務(wù)服務(wù)+審批服務(wù)”模式，打造集審批服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、交易服務(wù)、熱線服務(wù)四位一體的“營商環(huán)境最安康”品牌。而這，也是他們正奮力攀登的一座新高峰。
