通訊員 許兵
“慢慢走、慢慢看，西苑社區(qū)不簡單，組建志愿服務站，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安建設(shè)、文化娛樂一條線……”春節(jié)期間，石泉縣池河鎮(zhèn)文藝社團骨干李奎衣表演的單人快板引來不少群眾圍觀。李奎衣所夸的西苑社區(qū)，只是石泉縣創(chuàng)新推動易地搬遷群眾后續(xù)扶持促進穩(wěn)定發(fā)展的一個縮影。
針對易地搬遷群眾涉及范圍廣、數(shù)量大的實際情況，石泉縣堅持以推進設(shè)施配套、組織管理、服務體系“三完善”為基礎(chǔ)，以強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三支撐”為關(guān)鍵，以落實財產(chǎn)、公共、民主“三權(quán)益”為保障，聚力實施三業(yè)全員化、管理智能化、辦事便捷化、鄰里親情化、權(quán)益保障公平化“五化”舉措，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、融得好、快致富”，著力把移民搬遷社區(qū)打造成群眾的幸福家園。
筑牢基層基礎(chǔ)
從池河鎮(zhèn)順風村搬遷到西苑社區(qū)的殘疾貧困戶鄧永舟，逢人就說社區(qū)干部好，“多虧了陸書記一班人幫扶引導，讓我們在搬遷社區(qū)住得安穩(wěn)，還實現(xiàn)了脫貧致富。”
鄧永舟稱贊的陸書記名叫陸隆俊，原本是池河鎮(zhèn)上的機關(guān)干部。按照縣上推行“鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作一體化”的要求，因陸隆俊群眾基礎(chǔ)好、威信高、執(zhí)行力強，西苑社區(qū)剛剛建成后，就被鎮(zhèn)上選派到社區(qū)來工作，還被推選為社區(qū)的黨支部書記兼主任。
陸隆俊積極牽頭組建了西苑社區(qū)黨支部和居民委員會，同步建立了群團組織，配齊了班子，按照鎮(zhèn)村（社區(qū)）一體化“三到三共三促”工作要求，實行干部工作到社區(qū)、任務量化到社區(qū)、領(lǐng)導跟進到社區(qū)，決策同商、落實同抓、責任同擔，促群眾致富、促集體經(jīng)濟、促基層治理，實現(xiàn)了移民搬遷社區(qū)管理服務有機構(gòu)、有組織、有專人，筑牢了基層治理堡壘，有效打通了服務群眾 “最后一公里”問題。
西苑社區(qū)占地總面積220畝，共搬遷群眾1215戶3813人，是石泉縣最大的移民搬遷集中安置小區(qū)。2016年，鄧永舟享受貧困戶移民搬遷補助政策，住進了西苑社區(qū)的樓房，但生活開銷卻很大。陸隆俊等社區(qū)干部在走訪入戶了解其家庭情況后，鼓勵引導幫扶鄧永舟在社區(qū)辦起了生活便民店，生意越做越好，后來還建起了果蔬超市，2019年順利實現(xiàn)了脫貧，一家人的生活越過越幸福。
目前，石泉縣已全面建成138個集中安置點社區(qū)，累計搬遷群眾13997戶43434人。依據(jù)搬遷人口規(guī)模和群眾需求，按照“大型全覆蓋、中型保功能、小型保基本”的原則，統(tǒng)籌資金9928萬元，新建污水處理廠11處、天然氣管道配套項目1處、垃圾填埋場3處，新建改建黨群服務中心3個、公共儲藏室65個、綜治警務中心25個，保障搬遷安置群眾的基本生活不受影響。
與此同時，搬遷安置點新增掛靠成立黨組織11個、居委會10個、業(yè)主委員會8個、調(diào)解委員會3個，新增設(shè)總網(wǎng)格長9名、網(wǎng)格員306名，配備了138位專兼職警務人員。27個移民搬遷安置點引進或組建了物業(yè)服務機構(gòu)，116個100戶以下的集中安置點全部配備了1名公益性崗位或政府購買服務人員，初步形成了黨建引領(lǐng)、共享共治的搬遷社區(qū)組織管理服務體系，為推動易地搬遷群眾后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
推進安居樂業(yè)
從池河鎮(zhèn)合一村搬遷到西苑社區(qū)的貧困戶劉文波，以前家住高山村，趕集上街要走兩個多小時，小孩上學也特不方便，全家人靠種地、打工維持著基本生活。
移民搬遷到社區(qū)居住后，陸隆俊等社區(qū)干部主動上門了解家庭情況，幫助劉文波聯(lián)系到駕校工作，幫她妻子聯(lián)系到江蘇一家文具廠上班，孩子就近上了學，假期在社區(qū)兒童成長家園也有志愿者教育輔導管護，解除了后顧之憂。
據(jù)陸隆俊介紹，西苑社區(qū)這幾年配套完善了便民服務、民生保障、三留守關(guān)愛、物業(yè)服務設(shè)施。同時還把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，引進社區(qū)工廠4個，提供350個就業(yè)崗位。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作機制，扶持自主創(chuàng)業(yè)91人，轉(zhuǎn)移就業(yè)807人，實現(xiàn)了有勞動能力家庭“人人有穩(wěn)定就業(yè)，戶戶能長效增收”。 在搬遷群眾產(chǎn)業(yè)支撐方面，對規(guī)模在500戶以上的城鎮(zhèn)安置點，集中化發(fā)展以餐飲、民宿、商超等為主的服務業(yè)；對規(guī)模500戶以下的集鎮(zhèn)和農(nóng)村安置點，規(guī)�；l(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝作坊等相對穩(wěn)定的二三產(chǎn)業(yè)；將搬遷群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。大力鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對其提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款并進行一次性獎補。在搬遷群眾就業(yè)上，對于100戶以上的搬遷安置點，至少規(guī)劃建設(shè)1家新社區(qū)工廠，同時通過有針對性地開展技能培訓、崗位推介、政府點對點包車、安排公益崗位等辦法推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。
緊緊圍繞“全域旅游抓龍頭、北桑南茶川道菜、特色種養(yǎng)保增收”的產(chǎn)業(yè)布局，按照“山上建產(chǎn)業(yè)、山下建社區(qū)、社區(qū)建工廠”和“園區(qū)布在社區(qū)邊、工廠建在家門口、精準培訓到人頭”的要求，全縣搬遷安置點已配套建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)75個，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個，建成投運新社區(qū)工廠23家，100戶以上移民搬遷安置點社區(qū)工廠達到全覆蓋，共實現(xiàn)搬遷群眾就業(yè)18506人，易地扶貧搬遷戶中有勞動能力的搬遷對象，全部落實了產(chǎn)業(yè)就業(yè)后續(xù)幫扶措施，為持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。
打造幸福家園
移民搬遷到石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)一組的蔣某、劉某，是住在一棟樓上的鄰居，因日�，嵤鲁０l(fā)生口角，有時半夜三更吵得四鄰不安。群眾意見大，社區(qū)干部頭疼。
在創(chuàng)新社區(qū)治理中，西苑社區(qū)組建了平安建設(shè)志愿服務隊，日常收集排查矛盾糾紛線索，隨時發(fā)現(xiàn)隨時化解。志愿者多次到蔣某、劉某兩人家里，耐心調(diào)解、化解心結(jié)，終于解開了這對“冤家”心中的疙瘩。兩人不但重歸于好，還雙雙加入社區(qū)平安志愿服務隊，現(xiàn)身說法，參與化解矛盾糾紛，在社區(qū)傳為美談。
西苑社區(qū)通過制定社區(qū)公約、發(fā)布“紅黑榜”，采取自治、德治、法治“三治融合”，使轄區(qū)內(nèi)5600多名群眾安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定。陸隆俊說：“群眾之間有些小糾紛、小矛盾，社區(qū)平安志愿者會第一時間出面化解，做到小事不出組，大事不出村。社區(qū)里的200多處攝像頭，原來是監(jiān)控違法犯罪和不良行為的，現(xiàn)在變成了發(fā)現(xiàn)身邊好人好事的方式。”
為優(yōu)化搬遷社區(qū)鄰里關(guān)系，石泉縣健全了黨群團、志愿者、樓院長、文體娛樂“四支隊伍”，組建了物業(yè)管理、便民服務、平價商品供應、衛(wèi)生服務、老人日間照料、留守兒童校外活動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、矛盾糾紛調(diào)處“八個中心”，切實把維護群眾合法權(quán)益作為確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、融的好、快致富”的法規(guī)依據(jù)、有力保障。按照“原籍管理地和林、安置地負責房和人”的方式，明確相關(guān)配套政策，細化工作舉措，夯實工作責任，推行網(wǎng)格化管理，規(guī)范“一約四會”，暢通搬遷群眾利益訴求渠道，加快創(chuàng)建搬遷安置點“文明小區(qū)、幸福家園”的步伐。
石泉縣堅持以書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬，全面公開縣鎮(zhèn)村三級書記手機號碼，認真受理群眾利益訴求、投訴舉報、意見建議，及時溝通解決問題。同時，按照“示范引領(lǐng)、點面結(jié)合、分類實施、融合創(chuàng)新、共同參與、多元主體”的原則，緊扣社會治理平臺共建、事務共治、成果共享“三共”主線，健全完善文化引領(lǐng)、治安防控、法律服務、矛盾調(diào)處、民生保障、居民自治“六大”長效治理機制，著力構(gòu)建移民搬遷安置點社區(qū)共建共治共享社會治理新格局。
石泉縣通過創(chuàng)新推動易地搬遷群眾后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作，進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進了群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增收。移民搬遷社區(qū)基本實現(xiàn)了三業(yè)全員化、管理智能化、辦事便捷化、鄰里親情化、權(quán)益保障公平化的“五化”目標，初步達到了鄉(xiāng)風文明、治理有效、社會和諧的效果，有效提升了搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
