通訊員 劉逸凡
“50年難遇的洪水瞬間把村上李家灣大橋沖毀，好幾戶村民的住房隨時面臨被泥石流入侵。大雨如注，李成全一行冒著泥石流和山體滑坡的危險，第一時間趕到現(xiàn)場察看災(zāi)情，現(xiàn)場制定解決方案。一旁，幾戶受災(zāi)的貧困戶留下了感動的淚水……”
3月11日，漢陰縣鐵佛寺鎮(zhèn)集中村黨支部書記唐家民說，這一幕是發(fā)生在2019年9月13日的場景，但在他的腦海里，永遠都好像剛剛發(fā)生，永遠都是那么記憶猶新。
鐵佛寺鎮(zhèn)集中村是縣財政局幫扶的深度貧困村，也是漢陰縣77個貧困村中的20個深度貧困村之一。2020年，漢陰縣順利摘掉“貧困帽”，并在2019年全省脫貧攻堅工作成效考核中位列“好”等次。漢陰縣財政局黨組書記、局長李成全是這場脫貧攻堅戰(zhàn)勝利的參與者，也是見證者。
用好政策，破解難題的“妙管家”
國是千萬家，一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員心里裝著的，往往是一個“大家”。
“李局長和他的同事心中始終牽掛著我們，這幾年工作再忙，他們每個周風(fēng)雨無阻，都和我們一起走村入戶，幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村民的生活更有盼頭了。要不是他帶領(lǐng)財政局同志的幫扶，我們就不可能有今天的好日子。”集中村黨支部書記唐家民感激地說。
脫貧攻堅伊始，漢陰縣建檔立卡貧困人口總計26811戶74615人，貧困發(fā)生率高達26.78%，是國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣和秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)覆蓋縣之一，其財政是典型的“吃飯型財政”。財力有限，如何挑起30余萬人的國家級貧困縣“財務(wù)管家”的重擔(dān)，落實好一般性支出壓減5%以上的要求？李成全為“班長”的漢陰縣財政局應(yīng)對方案是繼續(xù)樹牢過“緊日子”的思想，把好鋼用在民生“刀刃”上。
面對資金需求大，縣本級財力非常有限，矛盾異常突出，他信心不減，始終把培植財源、狠抓收入作為首要任務(wù)。白天，深入部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)一線開展工作調(diào)研；晚上，研讀財政專業(yè)書籍和最新的財政政策，找準脫貧攻堅錢從哪兒來的對策和思路。
他堅持抓財政收入與涉農(nóng)資金整合并重，牽頭成立了財政收支工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好收入征管“加法”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“乘法”。他經(jīng)常性日夜兼程趕赴省市匯報銜接，爭取上級政策和資金支持，彌補地方財力缺口。
在分配財政“蛋糕”上，他堅持在資金投入上優(yōu)先向脫貧攻堅予以重點傾斜，按照每年不低于20%的增幅加大縣本級扶貧投入，近5年，縣本級累計配套財政資金1.406億元；統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金15.567億元，年均增長25.37%；籌集各類行業(yè)扶貧資金34.276億元，為全縣脫貧攻堅提供了堅強的財力保障，財政涉農(nóng)資金整合工作受到省廳通報表彰。
“他參加工作以來一直堅守著艱苦奮斗、勤政為民的初心，保持著為民務(wù)實勇?lián)?dāng)?shù)膶嵏杉易黠L(fēng)，切實把有限的財政扶貧資金真正用在了‘刀刃’上，是我們的‘妙管家’。”這是漢陰縣熟悉他的干部和廣大群眾對李成全的一致評價。
勇于探索，改革創(chuàng)新的“先行者”
多年來，從負責(zé)農(nóng)業(yè)園區(qū)工作到財政工作，李成全養(yǎng)成了認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的方針政策，深入基層了解民情，并用理論知識指導(dǎo)實踐的好習(xí)慣。
財政資金是寶貴的資源，一分都不能亂花。作為窮財政的“管家”，在做到嚴守財經(jīng)紀律的基礎(chǔ)上，李成全對財政資金的績效理解得更深。
擔(dān)任財政局黨組書記、局長以來，他憑著對經(jīng)濟體制改革政策和基層財政工作的精準把握，先后和同事一起創(chuàng)新推出了“1+7+X”督導(dǎo)工作機制、“133”扶貧資產(chǎn)管理模式、基層財政管理體制改革“125”工作法……
財政改革難題和脫貧攻堅重任在前，他不敢有一刻的松懈，資金來源問題解決了，讓每一筆扶貧資金發(fā)揮最大作用是財政扶貧工作的重中之重。為此，在安康市率先開展了縣對鎮(zhèn)和部門財政扶貧資金績效評價，組織開展了扶貧資金管理使用情況“大排查”，督促加快資金整合、項目推進、支出報賬進度，切實提高財政扶貧資金使用績效。
為規(guī)范扶貧資金使用，他常常帶領(lǐng)財政干部夜以繼日分赴鎮(zhèn)村一線指導(dǎo)，“手把手”規(guī)范建賬、公示公告等。他時常強調(diào)要以“錙銖必較”的態(tài)度做好財政財務(wù)和問題整改工作，針對各級各類反饋問題，他總是親臨一線，共同研究探討，提出解決方案和對策措施。
同時，他高度重視制度建設(shè)打基礎(chǔ)、利長遠、重實效的作用，牽頭制定出臺了《漢陰縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》《財政專項扶貧資金管理辦法》《縣對鎮(zhèn)財政扶貧資金績效評價辦法》等多項管理制度，為理順和規(guī)范扶貧資金管理提供了基本遵循。
在他的引領(lǐng)下，漢陰財政事業(yè)蹄疾步穩(wěn)邁向新的目標，全縣財政脫貧攻堅工作結(jié)出累累碩果，財政管理績效綜合評價挺進全國50強，財政專項扶貧資金績效評價連續(xù)三年榮獲全省優(yōu)秀等次，穩(wěn)居全省“第一方陣”，他本人也多次獲評“優(yōu)秀公務(wù)員”殊榮。
決戰(zhàn)貧困，情暖鄉(xiāng)村的好公仆
“作為一名公務(wù)員，實實在在多為老百姓辦實事是我最大的心愿。”李成全是這樣說的，也是這樣做的。
“李局長把我們貧困戶切實當(dāng)成了他的親人，要不是他的傾力幫扶，我這條性命估計難保！”李成全幫扶的67歲貧困戶郭青翠不久前的一場大病，讓她本就貧困的家庭雪上加霜，一提及經(jīng)常上門來看望自己的李成全，她就感激不盡。
財政局既承擔(dān)著全縣扶貧資金保障工作，也擔(dān)負著聯(lián)村結(jié)對幫扶任務(wù)，財政局先后結(jié)對幫扶澗池鎮(zhèn)馬鞍橋村、仁河村、棟梁村和鐵佛寺鎮(zhèn)集中村。李成全長期在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作，對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)始終懷著深厚的感情。這種感情從他高度重視聯(lián)村結(jié)對幫扶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中得到集中體現(xiàn)。
李成全的家中和辦公室都很普通，充滿了歲月的味道，但有一樣?xùn)|西始終嶄新，那便是“為公之心”，心中裝著的是對群眾最真摯的感情。李成全在決戰(zhàn)貧困工作中的點點滴滴，如春風(fēng)化雨，潤物無聲，深深感染著財政戰(zhàn)線的同事。
局里44歲的農(nóng)業(yè)農(nóng)村股副股長王俠，血壓有時高達200多，她卻依然選擇帶病堅持工作，醫(yī)生幾次讓她住院休息，她卻堅持說要把自己扶貧資金績效管理的任務(wù)先完成;采購中心業(yè)務(wù)股股長陳倫煥，擔(dān)任棟梁村第一書記，母親在西安剛做完開顱手術(shù)的當(dāng)晚，孩子還在發(fā)燒，他就連夜趕赴村上;縣財政國庫支付中心工資股股長劉青山，主動請纓到深度貧困村集中村擔(dān)任第一書記，愛人剛剛生完小孩，他就趕到村上，投入幫扶工作中……
在幫扶的貧困村里干的事情，看似無法驚天動地，可是只要心里裝著人民、想著群眾，把一件件小事辦成了，人民受益了，自然會得到群眾的認可和擁護。
在財政局工作的5年，李成全帶領(lǐng)大家干在實處，形成了知難而上、苦干實干、精誠團結(jié)的“漢陰財政精神”。漢陰縣財政局被市委、市政府授予“在脫貧攻堅工作中作出突出貢獻的先進集體”稱號，集體記二等功，他個人榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。
面對榮譽，李成全說：“這都是全縣各級干群共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。今后，在工作中只能要求更嚴、標準更高，為努力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接做好財力保障和服務(wù)。”
