記者 于延琴 通訊員 龔波
市司法局被省司法廳表彰為人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體、行政立法工作先進(jìn)集體、國家工作人員學(xué)法用法工作先進(jìn)集體。
市司法局被市委、市政府表彰為市域社會治理先進(jìn)單位；在脫貧攻堅(jiān)工作中作出重大貢獻(xiàn)，被市委、市政府記二等功；行政復(fù)議應(yīng)訴工作受到市長趙俊民同志批示肯定；法治化營商環(huán)境、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、信息化建設(shè)、社區(qū)矯正執(zhí)法、規(guī)范性文件管理等工作在全省推廣交流。
全市司法系統(tǒng)17個集體、36名干部受到中省市表彰。與此同時，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在市政府對市司法局開展的行政效能審計(jì)中，被評定為“好”等次。
為群眾服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)。這是2020年全市司法系統(tǒng)獲得一系列榮譽(yù)的根本所在。
普法宣傳3000多場：法治春風(fēng)吹遍山鄉(xiāng)
2020年初，一場突如其來的疫情改變了人們的生產(chǎn)生活方式，由此也產(chǎn)生了許多之前沒有過的社會問題和矛盾。鑒于此，全市司法系統(tǒng)主動作為，啟動了以“防控疫情 法治同行”為主題的專項(xiàng)法治宣傳活動30余場次，極大地保障了全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作依法有序開展。
這一年，在365個平常的日子里，全市平均每天有8場普法宣傳教育活動或在社區(qū)、或在學(xué)校、或在農(nóng)村、或在企業(yè)、或在機(jī)關(guān)開展。全年3000多場普法宣傳，每一場，都以它特有的形式讓普法宣傳教育，抵達(dá)人心。
2020年12月2日下午，一場以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”為主題的“12·4”憲法宣傳周活動，在安康金州廣場舉行。當(dāng)天，除公開表彰了首屆“安康市十佳律師”，還有188個民主法治示范村（社區(qū)）、23個誠信守法企業(yè)，在全市引起極大反響。
在隨后的一周里，10縣區(qū)“12·4”憲法宣傳周活動火熱開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次活動中，共展出普法宣傳展板3000余塊，發(fā)放各類普法宣傳資料45萬余份、宣傳品14萬余個（件），接受群眾咨詢5萬余人次。
對司法人來說，2020年除了面對脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝大考、疫情常態(tài)防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)大考，還要面對“七五”普法收官這場“5年大考”。
為迎接“5年大考”，全面營造廣大群眾學(xué)法、知法、守法的法治氛圍，市司法局始終高舉普法宣傳教育大旗，全年共組織全市838家單位共計(jì)2.1萬余名公職人員參加年度學(xué)法用法。同時，結(jié)合疫情常態(tài)化防控、“六穩(wěn)”“六保”等工作，以《民法典》頒布實(shí)施為契機(jī)，以《野生動物保護(hù)法》、疫情防控等專題宣傳為主，采取靈活多樣的形式展開宣傳，一場場接地氣、入人心的普法宣傳，在全社會營造出尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
2020年9月22日至23日，省委普法第五檢查驗(yàn)收組來安開展“七五”普法檢查驗(yàn)收工作，通過實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，高分通過。
化解矛盾16249件：群眾在調(diào)解中感受公平正義
2020年12月1日，石泉縣司法局舉行配發(fā)執(zhí)法執(zhí)勤車輛儀式，將2輛印有“司法”標(biāo)志的警用汽車正式交付給兩河、熨斗鎮(zhèn)兩個地處偏遠(yuǎn)的基層司法所，以更好地服務(wù)山區(qū)群眾。
按照省司法廳“六好”司法所規(guī)范化建設(shè)要求，2020年，全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞中省有關(guān)決策部署，緊密結(jié)合“一個統(tǒng)籌、四大職能”，大力破解難題，全年完成139個司法所體制機(jī)制改革任務(wù)，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建全省新時代“六好司法所”53個。市、縣區(qū)加大對基層司法所建設(shè)支持力度，給基層撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)170萬元，提升硬件水平，強(qiáng)化服務(wù)功能。
改革效應(yīng)顯而易見。
2020年7月1日，全市司法系統(tǒng)緊盯矛盾糾紛源頭，聚焦“疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、生產(chǎn)領(lǐng)域、婚姻家庭”等8個方面，集中開展了為期100天的“矛盾糾紛大排查大化解百日行動”。此次活動，成功化解“脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動爭議、工程建設(shè)”等領(lǐng)域疑難矛盾糾紛2707件。
“積極發(fā)揮基層司法所和各級調(diào)解組織作用，與有關(guān)部門協(xié)力，促進(jìn)矛盾糾紛迅速排查化解、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范，最大限度消除不和諧、不穩(wěn)定因素，為脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作營造安定的社會環(huán)境。”這是社會各界對此次活動的評價。 事實(shí)上，意義遠(yuǎn)不止如此。這場聲勢浩大的矛盾糾紛大排查大化解百日行動更是一次大練兵，以此來檢驗(yàn)正在體制機(jī)制改革中的基層司法所的實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理效能最大化。
2020年3月20日，家住旬陽縣白柳鎮(zhèn)柳村社區(qū)的74歲煙廠退休職工李某意外死亡。隨后，兩個兒子就因遺產(chǎn)鬧得不可開交。
原來，老人生前曾簽訂了一份協(xié)議，內(nèi)容包括李某提前退休，由長子接替其在煙廠工作，負(fù)責(zé)贍養(yǎng)母親；次子沒有工作，靠領(lǐng)取李某退休金生活，負(fù)責(zé)贍養(yǎng)父親。多年來一家人按此協(xié)議相安無事，但李某的去世打破了之前的平靜，長子反悔稱“如果父親留下的錢自己沒份，將不再贍養(yǎng)母親。”而次子認(rèn)為按照協(xié)議，遺產(chǎn)歸自己合理合法，雙方為此多次爭吵并產(chǎn)生肢體沖突。
白柳鎮(zhèn)司法所在排查矛盾糾紛中了解情況后，兼顧法與情，聯(lián)合村委會、甘溪法庭、縣信訪局等，從法律和親情的角度組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。同時聯(lián)系到老人李某原單位領(lǐng)導(dǎo)、派出所長做長子思想工作。經(jīng)過多次調(diào)解，2020年7月16日，雙方達(dá)成調(diào)解，長子聲明放棄一切權(quán)利主張，次子在領(lǐng)取李某遺產(chǎn)后一次性付給母親張某2萬元整。
這起矛盾糾紛的圓滿解決，是全市矛盾糾紛大排查大化解百日行動中的一個典型案例，體現(xiàn)了調(diào)委會在矛盾糾紛排查化解中所起的重要作用，以及靈活運(yùn)用多元化解決矛盾糾紛，真正做到司法為民。
2020年，全市司法系統(tǒng)圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的工作目標(biāo)，把加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，不斷拓展調(diào)解渠道，及時化解各類矛盾糾紛16249件，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
法律援助3388件：司法服務(wù)讓法治有力量有溫度
2020年2月5日，正是疫情肆虐之際，市司法局發(fā)揮律師法治保障職能作用和法律專業(yè)特長優(yōu)勢，發(fā)起成立“安康市疫情防控律師公益法律服務(wù)團(tuán)”，設(shè)立民事、刑事、行政、勞動和社會保障4個法律服務(wù)專項(xiàng)組，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式24小時在線服務(wù)，“疫期不見面，服務(wù)不斷線”。公益法律服務(wù)團(tuán)通過電話、微信方式，為全市疫情期間發(fā)生的勞動糾紛、婚姻家庭糾紛等提供法律援助達(dá)200余件。
其中，律師向詩富對《嵐皋縣人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》進(jìn)行合法性審核，為政府疫情防控各項(xiàng)決策提供法律支持。律師袁善倉及其服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過網(wǎng)上辦公，幫助全市醫(yī)藥企業(yè)貸款出具法律意見書20余份，涉及貸款金額5000多萬元。
作為承擔(dān)著全市依法治市和法治政府建設(shè)重要任務(wù)的職能部門，2020年，市司法局一方面履行普法教育的職能，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機(jī)關(guān)人員和全體公民的法律素質(zhì)。一方面履行法律服務(wù)的職能，為各級政府的依法決策及依法行政當(dāng)好顧問和參謀。與此同時，嚴(yán)格履行人民調(diào)解工作的職能，為建立新的矛盾化解機(jī)制提供新的思路，以此全面助推依法治市建設(shè)，推動市域社會治理現(xiàn)代化。
這一年，全市司法系統(tǒng)全力推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”。《建設(shè)更高水平法治安康的實(shí)施意見》《安康市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查辦法》相繼出臺，印發(fā)《關(guān)于公布市級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》，明確44個市級行政規(guī)范性文件制定主體并向社會公布，推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督法治化。全年審查疫情防控、富強(qiáng)機(jī)場運(yùn)營、西渝高鐵等重大行政決策事項(xiàng)513件。開展規(guī)范性文件清理7次，清理文件517件，審查行政規(guī)范性文件89件，清理證明事項(xiàng)252項(xiàng)。參與化解信訪積案30件，辦理行政復(fù)議案件40件，辦理行政應(yīng)訴案件21件。
先后在全市選派90名律師為103家企業(yè)擔(dān)任“法治特派員”，為企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營提供常態(tài)化、制度化、精準(zhǔn)化法律服務(wù)，助力打造法治化營商環(huán)境。全年共計(jì)解答法律咨詢16825人次，辦理法律援助案件3388件，辦理公證案件6766件，辦理司法鑒定2533件。律師辦理訴訟案件4551件，非訴訟法律事務(wù)503件。
