通訊員 郭邦勝 馬小芳
水聲鳥聲參差并奏，綠草紅花交相輝映，搬遷新居群眾笑臉盈盈……沿旬河支流溯源而上，與寧陜縣金川鎮(zhèn)小川村不期而遇：村子干凈整潔、空氣清新，藍(lán)天白云相襯，一副自然人文相映成趣的美麗鄉(xiāng)村畫卷躍入眼簾。
“從環(huán)境問題突出到基本實現(xiàn)‘生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明’，近年來，小川村人居環(huán)境在嬗變，這也讓我對詩人所描繪的‘綠桑高下映平川，賽罷田神笑語喧’有了深刻感悟，這恰是我記憶中的‘鄉(xiāng)愁’，讓我醉心于這個田園詩化的秦嶺小鎮(zhèn)無法自拔。”談及小川村人居環(huán)境的變化，今年59歲駐村長達(dá)5年的第一書記歐能高感慨萬千。
從冷漠觀望到積極參與，從一般治理到逐步建立完善機(jī)制，近年來，金川鎮(zhèn)探索出一條改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子——“小川經(jīng)驗”。
宣傳教育，最大效能激發(fā)整治動力
“我把水倒在公路上礙你啥事了，多管閑事！”小川村村民田某在自家門前，將泔水潑灑在公路上，還不耐煩地向前來勸阻的村干部說。后來，田某因此被村上道德評議會上了“黑榜”，成了村上的反面案例。
“上黑榜后，心里是很羞愧的，畢竟‘人活臉樹活皮’，通過村干部的幫教，我認(rèn)識到了自己的錯誤。對比別家的環(huán)境衛(wèi)生，我確實差得很遠(yuǎn)，再不把自家環(huán)境衛(wèi)生搞好，會讓大家戳斷脊梁骨的！”后來，通過幫教轉(zhuǎn)化的田某，成了村里環(huán)境整治義務(wù)宣傳員，在搞好自家環(huán)境衛(wèi)生外，還自覺地監(jiān)督起鄰居落實“門前四包”責(zé)任制。
只有祛除思想頑疾，改變由強(qiáng)制推動整治到自覺參與，才能確保整治效果。為此，該鎮(zhèn)著力以革除陋習(xí)為根本，強(qiáng)化宣傳教育作用，切實以狠抓新民風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，組織退休村干部、黨員、教師和有志于整治村組環(huán)境的志愿者，積極開展人居環(huán)境整治宣傳教育活動。在人口密集、集鎮(zhèn)社區(qū)、永久性建筑物等地方設(shè)立永久性宣傳標(biāo)牌，各村黨支部利用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或主題黨日活動，組織黨員群眾開展村莊清潔和綠化行動。
同時，還堅持人居環(huán)境整治與轉(zhuǎn)變衛(wèi)生習(xí)慣相結(jié)合，在強(qiáng)化疫情防控宣傳教育過程中，同步做好整治工作的輿論引導(dǎo)，教育引導(dǎo)群眾不亂倒垃圾、不亂排污水、不亂堆糞土、不隨地吐痰，提高群眾疫情防控和健康衛(wèi)生意識，讓良好的衛(wèi)生行為規(guī)范入腦入心，逐步形成日常習(xí)慣、化風(fēng)成俗。
以獎代補(bǔ)，有序推進(jìn)整治工作
農(nóng)村人居環(huán)境整治，改廁是“細(xì)胞工程”，也是頭等大事，推動改廁順利進(jìn)行，對人居環(huán)境整治來說至關(guān)重要。
村民夏和斌聽說鎮(zhèn)上要在小川村統(tǒng)一規(guī)劃實施“廁所革命”，便第一個去村上報了名。“我自己出小工，政府提供水泥、磚、砂石料等基本建材。整治結(jié)束后，家里環(huán)境得到了極大改善，我自己一分錢沒掏，反倒還掙了點(diǎn)兒。家里整齊干凈多了，親戚朋友來了都羨慕。”對比前后變化，夏和斌感慨不已。
聽說要改圈改廁，小川村沙壩組74歲的張宴福毫不猶豫簽下了同意書。“我從沒有想到，收拾自己家的環(huán)境衛(wèi)生，黨和政府不但給施工材料，還有補(bǔ)助。黨和政府真在掏心窩子為咱老百姓謀幸福呀，這再不參與支持，我覺得那腦子肯定‘進(jìn)水’了！”張宴福笑道。 如今，張宴福家變了模樣：原來的旱廁填上了，臟亂臭的糞堆也清理掉了，取而代之的是20余平方米新改建的衛(wèi)生間和圈舍。“現(xiàn)在用上了水沖廁所，衛(wèi)生間安上了浴霸，冬天也能洗上熱水澡了。”走進(jìn)張宴福家的衛(wèi)生間，坐便器、熱水器等一應(yīng)俱全。此外，他還在圈舍里養(yǎng)了一頭豬，豬糞通過半封閉糞池發(fā)酵漚制肥料，解決了澆菜問題。
近年來，該鎮(zhèn)以小川村為試點(diǎn)，制定“以獎代補(bǔ)、三統(tǒng)一分”的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法，即：鎮(zhèn)政府在進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中獎補(bǔ)農(nóng)戶拆、改、建所需的基本材料和技工工資；嚴(yán)格按照統(tǒng)一界定整改對象、統(tǒng)一設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、組織分戶實施的辦法進(jìn)行施工。3年來，全鎮(zhèn)累計整治300余戶，新（改）建圈舍1600平方米，改造無害化廁所109座、改廁率達(dá)86.2%，拆除斷壁殘垣40余處，徹底清理垃圾亂堆、糞坑亂建等90余處，發(fā)動群眾自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治3000多人次，臟亂差問題基本得到了解決。
以獎促治，營造良好的整治氛圍
“環(huán)境衛(wèi)生的好壞，從一定程度上也反映出一個家庭和一個單位的臉面。我也希望能影響帶動群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，樹立對外良好形象。”小川村沙壩組45歲的鎮(zhèn)人大代表陳道菊在搞好自家環(huán)境衛(wèi)生的同時，多年如一日地堅持清掃周圍道路。
為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治成效，該鎮(zhèn)探索試點(diǎn)推行“以獎促治”政策，即在參與村容村貌整治的村民小組中評選出“優(yōu)、中、差”等次，給予獎勵和懲罰。對“差”等次的小組在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報；依托愛心超市，對獲得“優(yōu)、中”等次的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎勵。對“差”等次的農(nóng)戶召開道德評議會上“黑榜”，以此調(diào)動群眾主動參與人居環(huán)境整治的積極性和自覺性，逐步養(yǎng)成文明健康的生活方式。
如今的小川村，再也見不到往日亂搭亂建的豬圈和露天的糞坑，村容村貌大提升、群眾生活大變樣。目前，該鎮(zhèn)4個村的人居環(huán)境持續(xù)向好，2個村列為縣級示范村，2個村列為推進(jìn)村，成功創(chuàng)建2個市級生態(tài)村。
以建促制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平
衛(wèi)生習(xí)慣變好了、村容村貌變優(yōu)了，自然就會改善農(nóng)村營商環(huán)境，為吸引人才、資金、資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。
為有序推進(jìn)環(huán)境整治，該鎮(zhèn)積極爭取項目，率先在小川村建成垃圾填埋廠，配備垃圾車3輛、垃圾桶700余個，從辦公經(jīng)費(fèi)中堅持每年拿出5萬元安排解決保潔員工資和垃圾車輛運(yùn)行費(fèi)用及其他臨時性支出，聘請垃圾清運(yùn)人員2名，負(fù)責(zé)公共區(qū)域、林地、河道等環(huán)境衛(wèi)生，為長效整治人居環(huán)境打下了堅實基礎(chǔ)。
隨著人居環(huán)境整治的不斷提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的逐步完善，該鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生了較大改觀，農(nóng)民群眾有了實實在在的獲得感、幸福感。“切實加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不僅能夠改善民生，還有利于全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。今年全國‘兩會’上，李克強(qiáng)總理在政府報告中就提出‘啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動’，號角已吹響，我們有信心打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治這場持久戰(zhàn)！”談及未來發(fā)展，金川鎮(zhèn)黨委書記康厚誼信心十足。
