通訊員 黃鑫
2020年，市人大常委會緊扣全市發(fā)展大局，積極探索創(chuàng)新，認真履職盡責(zé)，代表工作有了新進展、取得了新成效。
建議辦理力促“答復(fù)滿意”向“辦理滿意”轉(zhuǎn)變
市四屆人大六次會議期間，市人大代表聚焦全市脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、重點項目建設(shè)、民生項目發(fā)展等方面重點提出的241件建議，均在法定時間內(nèi)全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意率達到99.2%。
2020年，市人大常委會多措并舉，著力在解決以往不同程度存在的“重答復(fù)、輕辦理”現(xiàn)象上狠下功夫，取得了明顯成效。一是及時整理交辦。市人代會后，市人大常委會人代選工委及時對代表建議進行整理、校對、審核，在聯(lián)合市委督查室、市政府督查室對代表建議進行預(yù)交辦的基礎(chǔ)上，專門發(fā)文對辦理工作提出具體要求。二是重點督辦引領(lǐng)。在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，市人大常委會主任會議確定15件重點代表建議由市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別督辦、領(lǐng)辦。三是規(guī)范辦理程序。辦理工作中，承辦單位堅持“三次溝通”，即第一次溝通了解代表提出建議的真實意圖，第二次溝通與代表共商辦理措施，第三次溝通征求代表對辦理結(jié)果的評價意見，加強與代表互動交流和密切聯(lián)系，積極探索和創(chuàng)新代表建議辦理工作方式方法，有效推動了辦理工作由“答復(fù)滿意”向“辦理滿意”的轉(zhuǎn)變。四是組織開展“一問卷兩評價”活動。向133名代表寄送問卷調(diào)查表，由領(lǐng)銜代表對所提建議辦理情況進行評價，將評價匯總結(jié)果作為評選表彰辦理工作先進單位和年度目標責(zé)任考核該項評分的重要依據(jù)。對2件代表表示不滿意的建議，及時與提出建議代表、承辦建議單位進行溝通聯(lián)系，督促相關(guān)單位及時完善相關(guān)工作，獲得了代表滿意評價。
“兩個聯(lián)系”機制拓展服務(wù)代表履職平臺
市人大常委會圍繞“兩個機關(guān)”建設(shè)，積極開展常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾活動。加強基層代表履職平臺建設(shè)，為代表履職提供服務(wù)保障。全市9300余名五級代表進駐696個代表工作室（聯(lián)絡(luò)站），通過坐班接待、上門走訪、幫扶貧困戶等多種形式，暢通民情民意表達渠道，促進群眾反映問題解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年市人大代表坐班接待人民群眾800余人次，固定聯(lián)系走訪人民群眾1000 余人次，聯(lián)系貧困戶1400余戶。
積極組織代表參加閉會期間活動，扎實拓展代表知情知政渠道。一年來，聯(lián)系協(xié)調(diào)12名市人大代表列席市人大常委會、36名市人大代表列席市政府常務(wù)會議，組織300余人次省市人大代表參加市人大常委會組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動。代表向原選舉單位述職是代表接受監(jiān)督、密切與原選舉單位聯(lián)系的重要方式。2020年，52名市人大代表向原選舉單位進行述職并接受測評，收到了較好效果。
精心組織省市人大代表圍繞脫貧攻堅、重點項目建設(shè)等方面開展視察、調(diào)研，為代表依法履職打好基礎(chǔ)。委托10縣區(qū)人大常委會組織集中視察，為市人大代表出席即將召開的市四屆人大七次會議審議各項報告、提出意見建議做好準備。先后組織安康選出的省十三屆人大代表深入平利縣、鎮(zhèn)坪縣開展專題調(diào)研，深入高新區(qū)、旬陽縣開展集中視察，在2021年元月召開的省十三屆人大五次會議上，安康代表團向大會提交代表建議51件。
全市各級人大代表在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上建功立業(yè)，為決勝脫貧攻堅貢獻力量，用實際行動踐行了“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊重承諾。2020年，劉瑞紅、陳芳等4名市人大代表獲得國務(wù)院、全國婦聯(lián)表彰獎勵，徐平、李朝華等6名市人大代表獲得省委、省政府表彰獎勵，19名市人大代表獲得市委、市政府表彰獎勵，19名市人大代表榮獲市人大常委會表彰的“履職十佳典型”稱號。
“四同一建設(shè)”助推鎮(zhèn)辦人大工作規(guī)范化
近年來，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以鎮(zhèn)（辦）人大“政治同向、法治同軌、發(fā)展同力、與民同心和鎮(zhèn)（辦）人大自身建設(shè)”的“四同一建設(shè)”為抓手，在全市持續(xù)推進鎮(zhèn)（辦）人大工作和建設(shè)規(guī)范化，堅持每年在全市組織2至3項大的集中推進活動，務(wù)求“四同一建設(shè)”取得實效。2020年，市人大常委會組織編寫了17余萬字的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化工作手冊》印發(fā)縣區(qū)，不斷推動全市“四同一建設(shè)”工作向縱深發(fā)展。以市人大常委會文件通報表彰了26個鎮(zhèn)（辦）人大“四同一建設(shè)”工作先進單位，進一步激發(fā)各鎮(zhèn)（辦）人大履職熱情，促進了全市鎮(zhèn)（辦）人大工作規(guī)范化建設(shè)。通過市縣（區(qū)）鎮(zhèn)（辦）三級聯(lián)動，有效把上級人大對下級人大工作指導(dǎo)責(zé)任落到實處，全市鎮(zhèn)（辦）人大工作更加有力有位，鎮(zhèn)人代會程序日益規(guī)范、質(zhì)量明顯提高，主席團工作日趨常態(tài)化、監(jiān)督作用得到發(fā)揮，代表活動日益豐富、代表與群眾的聯(lián)系更加緊密。
