《政府工作報告》之回顧2020
疫情防控有力有效。牢牢守住了全省疫情聯(lián)防聯(lián)控的前沿陣地，為“全省萬人確診人數(shù)在湖北毗鄰省份中最低”作出了突出貢獻(xiàn)。全市26人確診病例全部治愈，累計排查疑似病例、密接人員及中高風(fēng)險地區(qū)來安人員53.8萬人次，工作成效受到國務(wù)院督導(dǎo)組肯定。疫情防控常態(tài)化機(jī)制運行有序、防范有力，市縣（區(qū)）核酸檢測實驗室全部建成投用，疫苗接種工作有序開展。
經(jīng)濟(jì)運行以保促穩(wěn)。在全省率先部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作，打好惠企紓困、減稅降費政策組合拳。全市累計爭取上級補助資金297億元，比上年增長9.3%；籌措財政資金8200萬元用于組織春耕生產(chǎn)、支持企業(yè)復(fù)工、刺激市場消費；新增減稅降費15.89億元；金融機(jī)構(gòu)發(fā)放企業(yè)和項目建設(shè)貸款227億元。市場主體累計達(dá)22.87萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比59.6%、連續(xù)7年保持全省第一。
脫貧攻堅全面完成。如期全面完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“三年行動”計劃任務(wù)。建立防返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作機(jī)制。落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策23.93萬戶，貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)39.66萬人。易地扶貧搬遷“新社區(qū)工廠”后續(xù)扶持發(fā)展模式被國家發(fā)展改革委推廣。“三結(jié)合三強(qiáng)化”消費扶貧做法得到國務(wù)院扶貧辦肯定，安康扶貧空間升級為陜西扶貧空間。
重點項目取得突破。260個市級重點建設(shè)項目完成投資525億元，11個重點前期項目提前開工實施，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點項目實現(xiàn)重大突破。富強(qiáng)機(jī)場順利通航并陸續(xù)開通北京、上海等航線；西康高鐵前期工作達(dá)到全面開工條件；平鎮(zhèn)、安嵐高速公路正式通車。毛絨玩具、生物醫(yī)藥、新型材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目，在全省重點項目觀摩活動中受到關(guān)注和肯定。
開放招商成果豐碩。全年線上直播招商推介活動118場次。組織了安康名優(yōu)特色產(chǎn)品暨重點合作項目走進(jìn)上海等大型招商推介活動。安康“無水港”建設(shè)取得突破，“公鐵海”聯(lián)運線路、“安西歐”貨運班列相繼開通。獲評“全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境示范市”，營商環(huán)境滿意度調(diào)查位居全省第一。全年累計引進(jìn)項目518個，到位資金818億元。利用外資、引進(jìn)內(nèi)資分別增長25.8%、7.8%，增速列全省第二、第三位。
民生事業(yè)加快發(fā)展。全年投入民生支出325.33億元，占一般公共預(yù)算支出83.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6％以下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)62.1萬人。衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升，縣級綜合醫(yī)院“二甲”全覆蓋�；攫B(yǎng)老保險覆蓋228萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合完成，職工醫(yī)保與生育保險合并實施。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級“雙高雙普”縣全覆蓋。“五育并舉、德育為先”實踐創(chuàng)新獲國家教育部關(guān)注肯定。“七五”普法圓滿收官。安康成功創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省級文明城市，再次被命名為“全國雙擁模范城”。
《政府工作報告》之回顧“十三五”
堅持發(fā)展為要，聚力追趕超越，經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，財政總收入跨越百億元關(guān)口，增幅分別達(dá)到44.1%和78.2%，經(jīng)濟(jì)綜合實力與發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)展條件持續(xù)改善，“水陸空”多式聯(lián)運的秦巴區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通樞紐初具規(guī)模。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，承載發(fā)展能力顯著提升。
堅持生態(tài)立市，突出園區(qū)帶動，筑牢綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。全市森林覆蓋率達(dá)到68%，成功創(chuàng)建為國家森林城市。全市土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量和中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。安康高新區(qū)在169個國家高新區(qū)中綜合排名躍升到63位，1340個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、19個省級縣域工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)活力迸發(fā)，新安康門戶區(qū)、城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快。旬陽撤縣設(shè)市獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
堅持開放興市，狠抓招商引資，外向經(jīng)濟(jì)水平大幅提升。“十三五”累計引進(jìn)項目1974個、到位資金3511億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2倍。建立國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺13個、院士工作站9個，培育科技型中小企業(yè)225戶，獲21項省級科技獎，與國內(nèi)20多家科研院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推動融合發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)體系更趨完善。六大綠色工業(yè)占比達(dá)85%。包裝飲用水產(chǎn)業(yè)異軍突起，連年保持20%以上高速增長。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“無中生有”，經(jīng)營實體達(dá)558家，在營新社區(qū)工廠691家。千億富硒產(chǎn)業(yè)集群加速聚合，國家電子商務(wù)示范縣實現(xiàn)“全覆蓋”，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番，千億康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群扎實起步。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到14.4:40.3:45.3，安康正從工業(yè)化初期加快向中期邁進(jìn)。
堅持民生為本，牢牢兜住底線，共建共享改革發(fā)展成果。聚焦民生財政“兩個80%”目標(biāo)，累計支出1330.9億元，年均增長11.9%，高于同期經(jīng)濟(jì)增速。脫貧攻堅累計投入各類資金984億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18563個，培育發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營主體8441個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)321萬人次。民生城建完成投資106.5億元。
砥礪前行、拼搏進(jìn)取，錘煉了有知無畏、勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)實干的優(yōu)良作風(fēng)。建立并堅持重大事項集體研究決策、復(fù)雜問題現(xiàn)場辦公解決等制度機(jī)制。“十三五”期間累計辦理省市人大代表建議1250件、政協(xié)委員提案1627件，辦結(jié)率100%；公開承諾重點工作與民生實事1508項4697件，按時辦結(jié)4447件，占比94.7%；市政府工作滿意度調(diào)查連年走在全省前列。
《政府工作報告》之展望“十四五”
“十四五”時期是譜寫安康新時代追趕超越新篇章、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國兩會精神，深入落實習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅定“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，堅持“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展路徑，統(tǒng)籌生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
重點要把握好六個方面：
一要緊扣發(fā)展第一要務(wù)，推動速度質(zhì)量相得益彰。清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，突出重點抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，為實現(xiàn)更高目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。找準(zhǔn)安康在全省追趕超越和國內(nèi)大循環(huán)中的發(fā)展定位，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量速度“雙提升”“雙促進(jìn)”，努力辦好“安康自己的事”。
二要深化綠色循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制和森林碳匯參與全國碳排放權(quán)交易試點，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，打造秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。認(rèn)真落實長江流域“十年禁漁”及重點水域禁捕退捕，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展區(qū)。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保一泓清水永續(xù)北上。
三要聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。緊盯“六大綠色工業(yè)”“五大特色農(nóng)業(yè)”持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以文旅融合、全域旅游為突破口，著力提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平。集中優(yōu)勢資源打造富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三個千億產(chǎn)業(yè)集群，塑造“中國硒谷”“養(yǎng)生勝地”“綠色釩都”地域品牌。
四要鞏固提升脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。正確處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)和關(guān)鍵支撐，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板弱項，推動形成新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃體系建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
五要優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，扎實推進(jìn)多規(guī)合一、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌高效利用好國土空間資源。聚焦“秦巴明珠”城市形象定位，深入實施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和副中心、重點鎮(zhèn)建設(shè)，努力推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步提升城市、集鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)開發(fā)與經(jīng)營管理質(zhì)量。
六要全面深化對外開放，共享改革創(chuàng)新成果。始終堅持招商引資與招才引智“雙管齊下”，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重大機(jī)遇，繼續(xù)提升對外開放與經(jīng)濟(jì)合作的層次與水平，努力打造秦巴內(nèi)陸招商引資“洼地”與開放發(fā)展“高地”。大膽推行切合市情的“小切口”和“小步快走”改革，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障水平，帶動社會事業(yè)發(fā)展和社會治理能力邁上新臺階。
《政府工作報告》之展望2021
全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，全社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，以鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（一） 持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作
突出抓好重點項目建設(shè)。精心實施300個市級重點建設(shè)項目、200個重點前期項目，完成年度計劃投資550億元。組織開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，聚焦六大綠色工業(yè)、五大特色農(nóng)業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等重點領(lǐng)域，梳理200個新上或續(xù)建項目、100個年內(nèi)投產(chǎn)或新增產(chǎn)能項目，力爭全年產(chǎn)業(yè)項目投資增長8%以上。
全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。不斷強(qiáng)化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市財政工業(yè)穩(wěn)增長專項資金杠桿效用，激勵和引導(dǎo)社會投資、生產(chǎn)要素向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。以19個縣域工業(yè)集中區(qū)（含5個“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)）為重點，持續(xù)加大工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，持續(xù)提升招商引資、項目承載與園區(qū)配套能力，新增投資千萬元以上入園企業(yè)40戶。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。建立健全疫情防控常態(tài)化下的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，完善刺激旅游、餐飲、住宿、消費等政策措施，積極組織商貿(mào)會展、文旅惠民、消費扶貧等活動，著力拉動市場消費增長。引導(dǎo)社會力量規(guī)范進(jìn)入教育、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域，打造現(xiàn)代服務(wù)要素齊全的“便民消費圈”，新增限上商貿(mào)企業(yè)100戶以上。
（二） 統(tǒng)籌園區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)作用。安康高新區(qū)要樹好“產(chǎn)城融合”標(biāo)桿，做到城市開發(fā)建設(shè)與高新產(chǎn)業(yè)培育并駕齊驅(qū)，確保全年新增投用投產(chǎn)項目40個以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市領(lǐng)跑。恒口示范（試驗）區(qū)要聚焦建設(shè)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都、西北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和體制機(jī)制改革先行區(qū)，確保固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長6%、10%以上。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)要加快旅游產(chǎn)品、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”同步建設(shè)。
做實做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約發(fā)展。廓清19個縣域工業(yè)集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建特色鮮明、功能錯位、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。支持漢陰、平利、漢濱加快創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。
推動文旅融合發(fā)展。以發(fā)展全域旅游為目標(biāo)，以打造覆蓋全生命周期的康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)為主攻方向，精心組織實施“+旅游”系列工程。完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，梯次推進(jìn)全域旅游示范縣區(qū)創(chuàng)建，積極構(gòu)建“航空+高鐵（動車）+縣縣通高速”的旅游交通新格局。加快旅游網(wǎng)上營銷和智慧旅游體系建設(shè)，提高旅游商品吸引力和附加值。認(rèn)真組織實施國家康養(yǎng)旅游示范基地等創(chuàng)建項目，培育一批鄉(xiāng)村旅游精品工程。
（三） 堅持不懈深化改革開放
深入實施“雙招雙引”。持續(xù)貫徹落實“招商引資十五條”和“招才引智十八條”。緊扣五大特色農(nóng)業(yè)、六大綠色工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批建鏈、補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的重點項目或技術(shù)團(tuán)隊，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。全年實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目10個，引進(jìn)高層次人才和緊缺特殊人才100名，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。
扎實推進(jìn)改革創(chuàng)新。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、商事制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革等重點，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，啟動創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加快安康國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)安康海關(guān)、口岸和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、陜西自貿(mào)區(qū)安康協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。以深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，持續(xù)提升“營商環(huán)境最安康”品牌影響力。加快實施“證照分離”等改革事項，完善“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，強(qiáng)化市審改辦、職轉(zhuǎn)辦、營商辦協(xié)同聯(lián)動，提升“放管服”改革整體水平。
（四） 推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
確保穩(wěn)定脫貧不反彈。健全完善防止返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，探索建立相對貧困識別和預(yù)警機(jī)制。持續(xù)完善“5+X”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育和“支部+X+農(nóng)戶”工作機(jī)制。拓寬涉農(nóng)整合資金投向，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管，加大非貧困村投入力度，逐步推進(jìn)教育、醫(yī)療和住房等保障政策均衡化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合均衡發(fā)展。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。按照“綠色循環(huán)、三產(chǎn)融合、科技支撐、品牌引領(lǐng)”思路，做實“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)提升”產(chǎn)業(yè)鏈條，筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。聚力做大做強(qiáng)生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展富硒糧油、蔬菜、鮮果、中藥材、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升林下經(jīng)濟(jì)綜合效益。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村強(qiáng)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實施以水、電、路、氣、訊為重點的改善提升工程，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提等升級，建立健全運行管護(hù)長效機(jī)制。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。實施“能人興村”戰(zhàn)略和“雙培雙帶”工程，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，積極探索“三治融合”基礎(chǔ)上的“五治體系”新模式。
（五） 筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)同推進(jìn)秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省定主要污染物減排和碳排放削減任務(wù)。持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，認(rèn)真落實漢江“十年禁漁”和重點水域禁捕退捕“四清四無”。全面推行“林長制”，完成“三沿三邊”和富強(qiáng)機(jī)場等重點區(qū)域綠化4萬畝、營造林99萬畝。保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。高質(zhì)量完成新一輪國土空間規(guī)劃修編，全面優(yōu)化城市布局和功能配套，逐步加快“多規(guī)合一”進(jìn)程，努力打造功能完善、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的“秦巴明珠”。穩(wěn)步推進(jìn)中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”發(fā)展，加快推進(jìn)新安康門戶區(qū)建設(shè)，支持城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)提速，全面推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜精致打造特色城鎮(zhèn)。
提高城市管理水平。持續(xù)深化城市創(chuàng)建工作，堅持“以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促管”，不斷提升城市公共服務(wù)與管理質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)中心城市棚戶區(qū)改造項目。完善中心城區(qū)供氣管網(wǎng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)供氣站點布局。扎實推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點和網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快5G基站建設(shè)。加快智能電網(wǎng)、智慧交通體系建設(shè)。強(qiáng)力破解房地產(chǎn)領(lǐng)域頑瘴痼疾。推行中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用試點示范。
（六） 全力保障群眾美好生活需要
實施就業(yè)優(yōu)先政策。突出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，全力打造“無欠薪城市”。
持續(xù)提升教育質(zhì)量。鞏固提升“五育并舉、德育為先”實踐成果，探索建立新的實現(xiàn)路徑與評價標(biāo)準(zhǔn)，打造“德潤安康”品牌。全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，擴(kuò)大城區(qū)教育資源供給，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，統(tǒng)籌抓好高中教育和職業(yè)教育，持續(xù)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。
深化健康安康建設(shè)。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系和重大疫情防控救治體系，全力做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。加快市中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新項目等建設(shè)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進(jìn)分級診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。做實市級醫(yī)保統(tǒng)籌，完善職工醫(yī)保、醫(yī)療救助政策，健全醫(yī)�；鸨O(jiān)管長效機(jī)制。深入推進(jìn)健康細(xì)胞示范工程建設(shè)，加大國衛(wèi)復(fù)審和衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。啟動實施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”，持續(xù)提升公共文化場館服務(wù)質(zhì)量效能。推進(jìn)“三館一院一中心”標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會力量開辦24小時自助圖書館。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，持續(xù)推進(jìn)漢水生態(tài)博物館群改造提升。扎實開展文化惠民系列活動，圍繞慶祝建黨100周年推出一批優(yōu)秀文化文藝作品。
加強(qiáng)公共社保服務(wù)。深入實施全民參保計劃，優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險管理服務(wù)，適度提高醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險待遇。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老示范園區(qū)、星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實體。加快實施市兒童福利院遷建項目，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村留守婦女、兒童和老人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。
提升社會治理能力。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強(qiáng)綜治中心實體化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固掃黑除惡成果，推進(jìn)專項斗爭進(jìn)入常態(tài)化。創(chuàng)新完善打擊犯罪新機(jī)制，多維度完善社會治安防控體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法。組織開展信訪工作示范縣創(chuàng)建和“大督查、大調(diào)研、大接訪”活動，積極防范各類風(fēng)險隱患。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急處置能力建設(shè)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故。
（七） 全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。堅持推行市政府黨組每月一次周末集中學(xué)習(xí)制度，練好“八項本領(lǐng)”，增長“七種能力”。
堅持依法行政。全面貫徹依法治國基本方略，尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、市紀(jì)委監(jiān)委專項監(jiān)督和其他監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，提高政府決策透明度和公眾參與度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，凝聚追趕超越強(qiáng)大合力。
錘煉過硬作風(fēng)。認(rèn)真貫徹實施《政府督查工作條例》，說了算、定了干，一抓到底、務(wù)求實效。旗幟鮮明鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、激勵擔(dān)當(dāng)作為，為“擔(dān)當(dāng)者”擔(dān)當(dāng)，讓“敢為者”有為。
永葆清廉本色。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和歷次以案促改專題教育成果，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，堅決整治形式主義、官僚主義。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。
