記者 來慶琳
當(dāng)下的秦巴山區(qū)，綠染大地，一片春意盎然。
伴隨十四運(yùn)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作緊鑼密鼓加快，以陜西秦嶺國寶級(jí)動(dòng)物朱鹮、熊貓、羚牛、金絲猴為原型創(chuàng)作的十四運(yùn)會(huì)吉祥物特許商品毛絨玩具正加班加點(diǎn)生產(chǎn)，而這批毛絨玩具共有一個(gè)標(biāo)簽——安康造，它也給安康新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的市場契機(jī)。
一年來，市委、市政府將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神作為重大政治任務(wù)，以充分就業(yè)、改善民生作為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住新社區(qū)工廠發(fā)展這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的最佳結(jié)合點(diǎn)，謀民生之利、解民生之憂，筑牢民生底線，用心用情辦好民生實(shí)事，奮力書寫著安康小康路上的民生答卷。
不斷充實(shí)產(chǎn)業(yè)門類：新社區(qū)工廠已成肩負(fù)易地搬遷重要使命的承載體
108家新社區(qū)工廠產(chǎn)品通過無水港、電商、直播帶貨等銷售渠道發(fā)往世界各地；8家毛絨玩具總部級(jí)企業(yè)研發(fā)新品“參加”季度評(píng)審；總投資6.9億元的新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)總部產(chǎn)業(yè)園二期工程緊鑼密鼓籌備著開工前各項(xiàng)工作……春節(jié)收假上班第一天，漢濱區(qū)新社區(qū)工廠相關(guān)行業(yè)一派忙碌景象。
去年以來，受疫情影響，我市新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。市委、市政府超前謀劃、科學(xué)預(yù)判，各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)振作精神、克難奮進(jìn)，把發(fā)展新社區(qū)工廠作為易地搬遷群眾的就業(yè)主導(dǎo)方式，找準(zhǔn)新社區(qū)工廠發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上的最佳結(jié)合點(diǎn)，以國際國內(nèi)市場雙循環(huán)新發(fā)展格局為指引，不斷推動(dòng)新社區(qū)工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。
單從毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來看，一年來，全市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈加速完善，隨著全市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原輔料批發(fā)、產(chǎn)品展示、電商運(yùn)營、物流配送“五大中心”建成投用，安康“無水港”海鐵聯(lián)運(yùn)的正式啟運(yùn)，“安西歐”中歐班列順利開通，產(chǎn)自安康的這些“小玩具”打開了安康開放發(fā)展的大門。
3月12日，伴隨全市首家PP棉生產(chǎn)廠首批滌綸纖維絲的出絲，填補(bǔ)了我市及周邊地區(qū)的行業(yè)空白，標(biāo)志著安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成功向上游原輔料環(huán)節(jié)邁進(jìn)堅(jiān)實(shí)一步，也為打造“安康——中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”增添了濃墨重彩的一筆。
今年新春前后，電子線束產(chǎn)業(yè)在安康也頻頻亮相，同時(shí)向我們發(fā)出一個(gè)明確信號(hào)：在安康新社區(qū)工廠生產(chǎn)門類不斷充實(shí)中，我們不僅迎來鞋襪服裝行業(yè)的落地見效、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，通過深入接續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也能在更多電子設(shè)備以及裝備行業(yè)、電子信息化進(jìn)程中，找到自己的位置。
為進(jìn)一步豐富就地就近就業(yè)新載體內(nèi)容，2021年一季度經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定通過，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子線束產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將電子線束產(chǎn)業(yè)作為安康新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，為加快安康新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程提供了新路徑和新引擎。 據(jù)市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，我市已累計(jì)建成新社區(qū)工廠710家、毛絨玩具企業(yè)570家、電子線束企業(yè)84家，其中2020年4月以來分別新增173家、270家和20家，累計(jì)吸納就業(yè)2.17萬人，其中貧困勞動(dòng)力6323人。
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求：讓就業(yè)成為群眾增收致富“最穩(wěn)靠山”
春節(jié)過后，旬陽縣棕溪鎮(zhèn)武王新社區(qū)工廠熱火朝天，20多名新進(jìn)女工們在縫紉機(jī)工師傅的指導(dǎo)下認(rèn)真學(xué)習(xí)縫紉技術(shù)，從棕溪鎮(zhèn)熬家河村搬遷到新社區(qū)的晏向先學(xué)得格外認(rèn)真。
年前晏向先就在“旬陽智慧人社”微信公眾號(hào)上看到大量招聘崗位，遂通過電話報(bào)了名。3月2日在棕溪鎮(zhèn)政府有序組織下，她和其他村民一塊來到鎮(zhèn)上招聘會(huì)現(xiàn)場，與工廠達(dá)成就業(yè)約定，當(dāng)天就報(bào)了到。
就業(yè)是最大民生，穩(wěn)就業(yè)正是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)固小康根基、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。2020年我市采取貧困勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)優(yōu)先保障、外出務(wù)工優(yōu)先輸出、復(fù)工企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先吸納、技能培訓(xùn)優(yōu)先提升、公益性崗位優(yōu)先安置“五個(gè)優(yōu)先”幫扶理念，幫助39.66萬貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)31.4萬人，19.61萬個(gè)貧困家庭中至少一人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，及時(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)開展已脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。過渡期間全市保持現(xiàn)有幫扶責(zé)任、幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)保持工作狀態(tài)，切實(shí)做到隊(duì)伍不撤、人心不散、工作不斷檔。已脫貧人口個(gè)人可繼續(xù)享受轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、貧困高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位安置、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等補(bǔ)貼。帶貧企業(yè)可繼續(xù)享受新社區(qū)工廠補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧基地補(bǔ)貼等幫扶政策。
搭建就業(yè)平臺(tái)方面，通過組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“產(chǎn)業(yè)大招工”等專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦各類專場招聘會(huì)265場次，較2019年增加28%，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送438批、2.5萬名勞動(dòng)力返崗復(fù)工，幫助62.13萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動(dòng)力有組織輸出比例從19.5%提高到23.6%，轉(zhuǎn)移就業(yè)人均勞務(wù)收入由2.4萬元提高到2.51萬元，農(nóng)村居民工資性收入從4189元增至4462元，增幅6.5%。16.11萬名易地搬遷貧困勞動(dòng)力有事干、有錢賺。
在降低創(chuàng)業(yè)門檻上，全市新增發(fā)放7.81億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，幫助3062名創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想，帶動(dòng)8076人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年累計(jì)培育5個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）、22家市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）、68家創(chuàng)業(yè)孵化基地和120家縣鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，1630名創(chuàng)業(yè)者享受貼心創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
同時(shí)大力推廣“秦云就業(yè)”小程序普及應(yīng)用工作，線上線下多渠道加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，大力開展各類技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力不斷提高就業(yè)能力，增加勞務(wù)收入，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
民生跟著“民聲”走：織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)筑穩(wěn)民生“奠基石”
“紓困惠企穩(wěn)崗返還政策，幫助我們企業(yè)渡過了去年4月份受疫情影響的艱難時(shí)期，使我們在疫情好轉(zhuǎn)時(shí)能抓住機(jī)會(huì)較快恢復(fù)起來。”瀘康酒業(yè)股份有限公司黨委副書記、工會(huì)主席唐云說。
去年以來，受新冠肺炎疫情影響，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)也遭受了損失。在堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”的基礎(chǔ)上，圍繞保實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)崗就業(yè)，我市打出“免減緩返補(bǔ)”政策“組合拳”，累計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)3.3億元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金9400萬元，解了企業(yè)燃眉之急，很多企業(yè)以此為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步筑牢了民生底線。
同時(shí)堅(jiān)持把抓好以高校畢業(yè)生為主的重點(diǎn)群體就業(yè)作為“樂業(yè)”的重要一環(huán)、關(guān)鍵一招。去年以來，全市共計(jì)投入2.83億元就業(yè)補(bǔ)助資金用于重點(diǎn)群體就業(yè)援助工作，17.3萬名勞動(dòng)者享受包括公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼在內(nèi)的各類就業(yè)援助措施。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.19萬人，4595名失業(yè)人員、3227名就業(yè)困難人員和9058名回安報(bào)到高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，2630名求職者通過事業(yè)單位公開招考走上工作崗位，全市零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)清零，登記失業(yè)率始終控制在3.63%以內(nèi)。
為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保“勞有所得”，我市于2020年創(chuàng)新實(shí)施“無欠薪市”建設(shè)，先后開展日常嚴(yán)管嚴(yán)查、根治欠薪等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為1398名勞動(dòng)者追發(fā)工資1569萬元，形成了鐵腕護(hù)“薪”的強(qiáng)大震懾，全市各類用工單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97.2%，線上勞動(dòng)人事爭議調(diào)解實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安康連續(xù)第三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級(jí)等次。
就業(yè)服務(wù)上，緊扣群眾的煩心事、揪心事，扎實(shí)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)人社領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”。目前我市《就業(yè)失業(yè)證》申領(lǐng)、就業(yè)困難人員認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等25項(xiàng)高頻人社服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限較2019年平均縮短50%，職業(yè)資格證明、畢業(yè)證明、參保登記證明等133項(xiàng)證明事項(xiàng)和有關(guān)證明材料已全部取消。
隨著6大類243項(xiàng)安康人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南編制全面完成，我市由2個(gè)國家級(jí)、18個(gè)省級(jí)“充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”，200個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地，53個(gè)示范鎮(zhèn)和404個(gè)就業(yè)扶貧基地，132家人力資源服務(wù)公司、市人力資源產(chǎn)業(yè)園，105個(gè)易地搬遷社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口為脈絡(luò)的全市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已全面建立。
收入有保障、就業(yè)更充分、惠企便民更完善……一年來，安康人也在點(diǎn)滴變化中收獲著滿滿幸福，在同步小康中安居樂業(yè)，共享著安康人的美好生活，大踏步走上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力譜寫著安康新時(shí)代追趕超越新篇章。
