記者 羅偉 通訊員 潘文 樊梓瑤
5月10日，在市行政審批服務(wù)局政務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)，全市首張《行業(yè)綜合許可證》頒發(fā)到了陜西百家惠大藥房連鎖有限公司居尚分公司企業(yè)負(fù)責(zé)人甄美英的手中。這張《行業(yè)綜合許可證》的頒發(fā)，也標(biāo)志著我市“一業(yè)一證”改革的全面開啟。
據(jù)介紹，“一業(yè)一證”就是對同一行業(yè)的經(jīng)營許可、經(jīng)營備案和市場主體登記合并辦理，實(shí)施行業(yè)綜合許可登記。市行政審批服務(wù)局首批推行醫(yī)療器械經(jīng)營行業(yè)“一業(yè)一證”，將申請人申辦的《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》等多個(gè)許可證，合并成為一張載明相關(guān)行政許可信息的《行業(yè)綜合許可證》。
“以前開藥店要辦《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》《第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》，要填3次表格、交3次資料、跑3個(gè)部門。但是這次在市政務(wù)大廳只填寫了1張表格、交了1次資料，便拿到了3個(gè)許可證合在一起的《行業(yè)綜合許可證》。”甄美英如是說。
深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，行政審批工作必須勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為
去年，在全國疫情最嚴(yán)重和防疫物資最短缺的時(shí)期，市行政審批服務(wù)局收到安康本地一家防護(hù)服和醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請，相關(guān)審批科室高度重視，立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)開通審批服務(wù)“綠色通道”。同時(shí)安排工作人員為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、刻制公章、實(shí)名認(rèn)證等環(huán)節(jié)提供全程現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤幫辦服務(wù)，并在已經(jīng)下班的情況下提供延時(shí)服務(wù)，讓辦事人在3小時(shí)內(nèi)便拿到了新辦的營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)盡快投產(chǎn)助力提速，確保在疫情期間審批高質(zhì)量、服務(wù)不斷檔，以高效優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時(shí)讓企業(yè)真正感受到開辦企業(yè)的便利化。
近年來，市行政審批服務(wù)局在企業(yè)開辦上全面推行“企業(yè)名稱登記自主申報(bào)”“經(jīng)營范圍規(guī)范化表述”“電子營業(yè)執(zhí)照”“證照分離”等一系列舉措，并協(xié)調(diào)人民銀行取消銀行賬戶開戶許可，涉稅事項(xiàng)全程電子化辦理，全市域內(nèi)新設(shè)立企業(yè)審批時(shí)間都已壓縮至1.5個(gè)工作日內(nèi)完成。為方便企業(yè)節(jié)省時(shí)間，全市所有政務(wù)大廳均實(shí)行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程“零費(fèi)用”。
力行簡政之道，秉持公平公正監(jiān)管，行政審批改革不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動力
為進(jìn)一步深化“放管服” 改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，我市根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，推行“相對集中行政許可權(quán)改革”，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則，實(shí)行審批與監(jiān)管分離。從2020年1月3日起，市行政審批服務(wù)局分批次從市市場監(jiān)管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市民政局、市商務(wù)局等12個(gè)市級部門劃轉(zhuǎn)119項(xiàng)正式對外辦理業(yè)務(wù)。截至目前，共辦理審批業(yè)務(wù)21467件，按期辦結(jié)率100%，滿意度達(dá)到100%。
通過對審批事項(xiàng)的集中和深度再造，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的原則，市行政審批服務(wù)局對涉企審批全面推行“網(wǎng)上辦”，13項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，同時(shí)也建立起“容缺受理后補(bǔ)審批”工作機(jī)制，助推各類招商引資項(xiàng)目平穩(wěn)著地。
由恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）與上海上港集團(tuán)籌建的安康市“無水港”聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，作為我市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，注冊資本3500萬元，總投資預(yù)計(jì)達(dá)3億元，對推動我市發(fā)展成為秦巴區(qū)域物流樞紐城市有著極為關(guān)鍵的作用。在企業(yè)注冊過程中，市行政審批服務(wù)局了解到企業(yè)由于接近年關(guān)、路途較遠(yuǎn)等原因，申請材料無法第一時(shí)間申報(bào)，不能及時(shí)取得營業(yè)執(zhí)照后，立即啟動“容缺后補(bǔ)”審批機(jī)制，安排2名科級干部上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完成資料申報(bào)，企業(yè)自愿簽訂容缺承諾書，現(xiàn)場完成企業(yè)開辦審批并為安康上港物流公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中找準(zhǔn)位置、牢記使命，以營造良好投資環(huán)境中的第一窗口作用來服務(wù)市場主體發(fā)展
按照市委、市政府工作部署，作為牽頭負(fù)責(zé)2020年全市保市場主體發(fā)展工作任務(wù)的部門，市行政審批服務(wù)局努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，緊緊圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)要求，大力推行涉企審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦、不見面審批、代辦幫辦服務(wù)”等全方位服務(wù)舉措，市場主體發(fā)展得到穩(wěn)步增長。
“安康市漢江大劇院”是市委、市政府確定的重點(diǎn)民生建設(shè)項(xiàng)目，作為安康市打造“一江兩岸”核心區(qū)的標(biāo)志性工程之一，也是我市首個(gè)國家A類劇場項(xiàng)目，劇場運(yùn)營公司是由市文廣局從深圳引進(jìn)的全國知名劇場管理企業(yè)。在運(yùn)營方到市行政審批服務(wù)局提出企業(yè)注冊申請時(shí)，審批人員本著“審批就是服務(wù)”的工作理念，全流程實(shí)現(xiàn)代辦幫辦和全程網(wǎng)上辦，僅用時(shí)2個(gè)小時(shí)便為企業(yè)核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照和一套新刻制的5枚公章。深圳方工作人員感嘆：“這服務(wù)質(zhì)量與效率趕超深圳水平了！有了這么貼心周到的服務(wù)、這么好的投資經(jīng)營環(huán)境，我們的企業(yè)在安康一定會發(fā)展得更好！”
為確保集中審批與監(jiān)管的有效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，市行政審批服務(wù)局還通過建立完善審管聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建高效審管聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管全流程“協(xié)同服務(wù)”。分別與原劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)五部門簽訂印發(fā)了《安康市集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實(shí)施辦法（試行）》，并按時(shí)向監(jiān)管部門推送已辦結(jié)審批信息。今年以來，已向各監(jiān)管部門推送審批信息20余批次3000余條，聯(lián)合開展現(xiàn)場勘察、核查40余次150余人次，形成了審批與監(jiān)管工作的良性互動循環(huán)。
通過一系列的改革舉措，截至去年年底，全市共有市場主體228709戶，同比增長13.82%（全省平均水平12.14%），其中企業(yè)41842戶，增長15.85%，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了保市場主體的目標(biāo)。全市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社7158戶、新增442戶，培育各類扶貧企業(yè)603戶、新增125戶。
安康市深化商事登記制度改革工作被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰、市行政審批服務(wù)局被推薦為2020年全省優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位、紫陽縣行政審批局“五窗聯(lián)動”作為國務(wù)院第七次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法獲全國通報(bào)表揚(yáng)、漢陰縣行政審批局以優(yōu)秀等次通過省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、嵐皋縣行政審批局“一體五轉(zhuǎn)變”工程審批改革經(jīng)驗(yàn)被全省推廣……近年來，全市持續(xù)深化“放管服”改革的成果不斷顯現(xiàn)。市行政審批服務(wù)局全體職工用自己的熱心、細(xì)心、耐心、盡心，換取企業(yè)和群眾的順心、安心、舒心、放心。
“下一步，我們將按照‘精簡、統(tǒng)一、高效、便民’原則，深入開展‘放管服’改革，持續(xù)提升營商環(huán)境，積極應(yīng)用‘安新辦’政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施不見面審批和‘最多跑一次’，推進(jìn)公共資源交易平臺整合和全流程電子化，創(chuàng)新‘12345熱線+政務(wù)服務(wù)+審批服務(wù)’模式，打造集審批服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、交易服務(wù)、熱線服務(wù)四位一體的‘營商環(huán)境最安康’品牌。”市政府副秘書長、市行政審批服務(wù)局局長、市政務(wù)中心主任劉福全說。
