通訊員 陳科江 邱曉勇 陳洺明
初夏的蒿坪，云霧氤氳，綠意盎然，棟棟高樓被產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)繞。走進(jìn)搬遷安置社區(qū)，不時(shí)有朗朗的笑聲從窗外傳到樓下，應(yīng)和著社區(qū)工廠內(nèi)縫紉機(jī)響動(dòng)的節(jié)奏，如一支歡快的歌謠在山鄉(xiāng)回蕩。不遠(yuǎn)處的茶葉示范園區(qū)里，十幾名采茶工人正用采茶機(jī)收割用來制作紅茶的鮮葉，一幅景美人勤產(chǎn)業(yè)興的畫卷在眼前徐徐鋪展開來。
作為紫陽縣城的副中心鎮(zhèn)，自“十三五”以來，蒿坪鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“住得下來、有錢可掙、地有人種”這條主線，以人民群眾安居樂業(yè)為核心，舉全鎮(zhèn)之力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋、政策全落實(shí)、服務(wù)全方位”目標(biāo)，有效破解了土地、產(chǎn)業(yè)、居住等問題，1281戶4133名易地扶貧搬遷戶住上新居，在園區(qū)、工廠賺錢養(yǎng)家，過上了幸福的生活。
黨建引領(lǐng)，群眾辦事有陣地
回顧“十三五”，蒿坪鎮(zhèn)黨委、政府圍繞村民搬得出、穩(wěn)得住目標(biāo)，組建以黨組織為核心、居委會為主體、群團(tuán)自治組織為輔助、物業(yè)為保障的“1+5+X”組織、管理、服務(wù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓新社區(qū)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的力量挺在新社區(qū)最前沿。
每建設(shè)一處安置點(diǎn)，該鎮(zhèn)都按照相應(yīng)規(guī)模，通過“村改社區(qū)、村管社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、園區(qū)社區(qū)、聯(lián)建社區(qū)”等方式配建黨群服務(wù)中心，同時(shí)按照有支部、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完成了社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)，為黨員開展活動(dòng)、更好服務(wù)群眾提供陣地保障，實(shí)現(xiàn)了搬遷社區(qū)“有人管事，就近辦事”，讓搬遷安置社區(qū)的居民有了“主心骨”。
按照五個(gè)中心搬后必建的標(biāo)準(zhǔn)原則，蒿坪鎮(zhèn)黨委、政府在規(guī)模較大的安置點(diǎn)都會提前統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好物業(yè)服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、日間照料中心、文體活動(dòng)中心和兒童之家，真正通過強(qiáng)化平臺建設(shè)豐富活動(dòng)載體，立足居民實(shí)際需求開展豐富多彩的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，讓群眾享受到新社區(qū)帶來的實(shí)惠。
同時(shí)，加強(qiáng)多個(gè)組織后續(xù)再建，在每個(gè)安置點(diǎn)相繼建立團(tuán)支部、婦聯(lián)工作站、殘疾工作站、軍人服務(wù)站，100余名各類服務(wù)志愿者，主動(dòng)帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)就業(yè)、家庭融入、移風(fēng)易俗、社區(qū)治理，舉辦各類活動(dòng)20余場，服務(wù)群眾6000余人。
兩業(yè)并舉，群眾增收有路子
素有“硒源地”之稱的蒿坪鎮(zhèn)，立足全省首批重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢，以紫陽縣委、縣政府的規(guī)劃為統(tǒng)攬，全力打造富硒康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。截至目前，該鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)了1個(gè)工業(yè)園區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了“1+10”的產(chǎn)業(yè)支撐體系，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地，將硒特色和產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)合起來，把農(nóng)民鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索出一條“支部+園區(qū)+農(nóng)民”的發(fā)展之路，確保搬遷群眾“人遷地不荒、土地出效益”，實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人有事干”的良好局面。
按照“一村一品一園區(qū)”的模式，每個(gè)村（社區(qū)）都建立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，又為農(nóng)民提供增收渠道。在紅旗社區(qū)、東關(guān)等村建設(shè)蒿坪富硒茶葉園區(qū)，做優(yōu)做大富硒茶這塊金字招牌，并按照“旅游景區(qū)+康養(yǎng)小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”的發(fā)展模式，探索景區(qū)觀賞型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、休閑度假型等模式，扶持發(fā)展農(nóng)家賓館、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色民俗、特色餐飲等旅游項(xiàng)目，完成一批景觀建設(shè)，開發(fā)出十幾類富硒特色產(chǎn)品。通過各種舉措，讓貧困山區(qū)變?yōu)橛兄利愢l(xiāng)愁的田園鄉(xiāng)村，讓土地效益逐年遞增。
為破解搬遷群眾就近就地就業(yè)問題，該鎮(zhèn)全面開展送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)，幫助易地扶貧搬遷群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，讓所有勞動(dòng)力有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺。依托愛多寶毛絨玩具廠、榮繁鞋業(yè)等企業(yè)，該鎮(zhèn)充分利用搬遷安置社區(qū)閑置門面房，實(shí)行“總部+分廠+家庭車間”模式，給予企業(yè)免租金、水電補(bǔ)貼、工資補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，建立扶貧車間13個(gè)，定期開展“送崗進(jìn)點(diǎn)”“送崗入戶”等活動(dòng)，把搬遷群眾用工優(yōu)先納入、待遇從優(yōu)考慮，帶動(dòng)1000余村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
為大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)黨委、政府對有創(chuàng)業(yè)意愿且有一定創(chuàng)業(yè)條件的搬遷群眾，在場地、貸款、培訓(xùn)等方面給予政策支持，給予首次創(chuàng)業(yè)者8至10萬元貸款擔(dān)�；蛸N息，鼓勵(lì)和扶持群眾利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，拓寬“一村一品一店”覆蓋范圍，為農(nóng)民提供代買代賣等服務(wù)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。同時(shí)開發(fā)各類公益性崗位346個(gè)，為“三無”勞動(dòng)力提供增收途徑。
政策接續(xù)，群眾安居有保障
群眾搬進(jìn)新居后，蒿坪鎮(zhèn)黨委、政府始終把維護(hù)搬遷群眾的權(quán)益保障作為重點(diǎn)，硬件上缺什么補(bǔ)什么，學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、體育公園等便民設(shè)施陸續(xù)完善加強(qiáng)；軟件上保留搬遷群眾農(nóng)村籍享受的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全方位滿足易地搬遷安置點(diǎn)群眾安居、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等需求，確保政策接續(xù)一項(xiàng)都不掉、就近入學(xué)一個(gè)都不少、醫(yī)療參保一戶都不漏，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有保障。
所有搬遷群眾其原有土地權(quán)益和相關(guān)的惠農(nóng)政策保持不變，有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理和不動(dòng)產(chǎn)登記等專項(xiàng)政策陸續(xù)出臺，依法保障好搬遷群眾的權(quán)益。對現(xiàn)居住在新社區(qū)的群眾發(fā)放政策明白卡，明晰搬遷群眾辦理合作醫(yī)療報(bào)銷、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、救濟(jì)救助和相關(guān)證件等24項(xiàng)工作流程，讓群眾辦事和各項(xiàng)政策落實(shí)得清清楚楚、明明白白。全力寫好就學(xué)保障、貧困資助等教育扶貧文章，確保所有搬遷群眾適齡子女“全覆蓋、零門檻、無障礙”且不落一人地順利入學(xué)。
解決好了基本公共服務(wù)和穩(wěn)定就業(yè)問題后，該鎮(zhèn)堅(jiān)持做到“零距離”服務(wù)搬遷群眾，幫助搬遷群眾融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活，真正安新家、樂新業(yè)、有歸屬。不僅建成了文化廣場、文化長廊、移動(dòng)公共數(shù)字文化空間等公共服務(wù)設(shè)施，還設(shè)置了體育器材、健身設(shè)施，組建了花燈隊(duì)、廣場舞蹈等隊(duì)伍，搭建群眾文體活動(dòng)平臺。經(jīng)常性舉行豐富多彩、喜聞樂見的文化活動(dòng)，讓搬遷對象戶戶有人參與，不斷提升社區(qū)居民講文明、遵守社會公德的思想意識，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、新生活。
針對新建安置點(diǎn)搬遷戶，該鎮(zhèn)探索建立“雙向管理”模式，由社區(qū)提供生活管理服務(wù)，原戶籍所在鄉(xiāng)村保持對其政策的扶持，避免出現(xiàn)管理“漏點(diǎn)”“盲區(qū)”等問題。同時(shí)為便于服務(wù)管理，搬遷戶所屬村委會在安置點(diǎn)分別選用駐村工作隊(duì)員、社區(qū)工作人員和物業(yè)管理人員，對水、電、暖、電話繳納方式，垃圾集中堆放、樓道保潔等生活小細(xì)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化幫教，讓搬遷戶盡快適應(yīng)現(xiàn)有的居住環(huán)境，適應(yīng)和服從社區(qū)管理模式，提升搬遷戶的生活質(zhì)量和歸屬感。
