通訊員 張兆群
五月時節(jié)，走進(jìn)旬陽縣呂河鎮(zhèn)險灘村集體經(jīng)濟(jì)合作社百畝烤煙基地，20多名工人正忙著移栽煙苗，一派熱火朝天的生產(chǎn)場面。
今年55歲的脫貧勞動力秦清石，在這里務(wù)工3個多月了，在來村合作社上班前，他除了在家里照顧生病已久的妻子，就是種好自家的幾畝地。“之前沒辦法出去干活，也沒有錢用，來這里上班每天掙100多塊錢，十來分鐘就回家了，還把有病的妻子也照顧上了。”秦清石說，在合作社里，有13名工人和他情況一樣，因要照顧家里沒辦法出去務(wù)工，都是在清龍發(fā)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司的幫助下，在“家門口”實(shí)現(xiàn)了顧家掙錢兩不誤的愿望。
秦清石所說的清龍發(fā)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，是旬陽縣2018年9月立足勞務(wù)輸出大縣，為解決組織化程度低、就業(yè)信息不暢通，就業(yè)不穩(wěn)定、流動頻率高，就業(yè)服務(wù)難等問題，由村委會牽頭，在286個行政村創(chuàng)建的村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，依法為全村所有勞動力提供免費(fèi)就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞動維權(quán)等服務(wù)，依法依規(guī)取得經(jīng)營收益，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板。
脫貧攻堅全面勝利后，旬陽縣把村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司發(fā)展與鞏固脫貧攻堅成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接起來，先后出臺了《旬陽縣關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)扶貧服務(wù)體系建設(shè)的通知》《關(guān)于實(shí)施村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司分級管理的通知》等，制定了運(yùn)行發(fā)展、勞務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)減免、考核評定等4個方面15項優(yōu)惠措施，鼓勵引導(dǎo)村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司規(guī)范運(yùn)營，支持其做大做優(yōu)，幫助農(nóng)村閑置勞動力尤其脫貧群眾實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、穩(wěn)定增收，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
旬陽縣立足村情探索了不同的運(yùn)營模式。一是統(tǒng)籌型，由鎮(zhèn)級人力資源服務(wù)有限公司統(tǒng)籌各個村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司；二是合作型，實(shí)行村企合作，由村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司負(fù)責(zé)收集建立掌握勞動力資源，當(dāng)?shù)睾献魃�、社區(qū)工廠和企業(yè)負(fù)責(zé)就地吸納就業(yè)群眾；三是借助型，借助本村在外各類創(chuàng)業(yè)主體帶動，進(jìn)行人才勞務(wù)開發(fā)。
旬陽縣清龍發(fā)勞務(wù)扶貧服務(wù)公司是第一個通過合作型規(guī)范運(yùn)營的村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司。
“今年我們村勞務(wù)扶貧服務(wù)公司承攬的河堤工程除了帶動群眾增收外，集體還增收了2萬多元，村上環(huán)境衛(wèi)生整治、用水用電等公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)也有著落了。”肩負(fù)著村黨支部書記和勞務(wù)扶貧服務(wù)公司總經(jīng)理的曹文龍介紹說，2021年來，村勞務(wù)扶貧服務(wù)公司以鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)，推行“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展新模式，把村里富裕勞動力組成了煙草種植、建筑勞務(wù)服務(wù)隊，給落戶于本村的企業(yè)旬陽縣祥合頁巖磚有限公司和村集體經(jīng)濟(jì)合作社提供勞務(wù)用工服務(wù)，讓其優(yōu)先吸收脫貧勞動力以及一時難以出去的農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)，還把勞務(wù)扶貧服務(wù)公司的業(yè)務(wù)拓展到承攬道路綠化、建筑勞務(wù)分包、家政服務(wù)等，收益的1%留給集體，破解了以前村集體經(jīng)濟(jì)主要靠土地流轉(zhuǎn)收入渠道狹窄的難題。
為激活村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司發(fā)展“內(nèi)動力”，旬陽縣通過財政、政策等“一攬子”舉措，強(qiáng)化政策支撐，做優(yōu)發(fā)展保障。縣財政給予配套專項發(fā)展資金554萬元，為每個村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2萬元；縣發(fā)改部門將發(fā)展村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司作為重點(diǎn)項目，先后獎勵了作用發(fā)揮好、帶貧益貧好的村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司16家，獎勵資金160萬元；縣人社部門出臺了兌現(xiàn)免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、季節(jié)用工職介補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、勞務(wù)品牌培育獎勵等政策，已給兩家村級勞務(wù)扶貧公司兌現(xiàn)免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼4.7萬元，有效激發(fā)了村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司發(fā)展的內(nèi)生動力。
為不斷推進(jìn)村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司提質(zhì)增效，旬陽縣制定了村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司百分制激勵管理辦法，實(shí)行量化考核，統(tǒng)一了量化評價內(nèi)容和考核指標(biāo)，落實(shí)分類獎懲政策。“對作用發(fā)揮好的勞務(wù)扶貧服務(wù)公司實(shí)行表彰獎勵，對于作用發(fā)揮差的勞務(wù)扶貧服務(wù)公司實(shí)行退出機(jī)制。同時，堅持人力向勞務(wù)扶貧服務(wù)公司傾斜，開發(fā)出公益性崗位及高校畢業(yè)生見習(xí)崗，充實(shí)到勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，解決人員不足的問題，大大提高了村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司的干勁和工作效率。”旬陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任龔澤忠說。
截至2021年5月，旬陽縣村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司除了與縣外1100多家企業(yè)建立了勞務(wù)用工合作框架協(xié)議外，為當(dāng)?shù)?20多家企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新社區(qū)工廠、經(jīng)濟(jì)合作社等提供勞務(wù)用工服務(wù)，累計成功就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員34680余人次，人均月收入增加約2000元，成為縣內(nèi)重點(diǎn)項目建設(shè)和烤煙、拐棗、畜牧養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
通過實(shí)踐證明，旬陽縣把勞務(wù)扶貧服務(wù)公司建在村民家門口，是做好群眾工作與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐與探索。公司通過簽訂合同、購買保險、組織培訓(xùn)、按時發(fā)放工資等一系列規(guī)范行為，傾力服務(wù)農(nóng)村各類勞動力群體就業(yè)，最大限度激活了村里的富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，不僅讓留守群眾安心工作、讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安心發(fā)展，而且?guī)恿思w經(jīng)濟(jì)走上由“外部輸血”向“自身造血”轉(zhuǎn)變之路，還長效化推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方共贏局面。
