記者 于延琴 通訊員 程婷婷
2019年元月至今，僅兩年半的時間，市市場監(jiān)管局共獲得市級先進集體（單位）表彰37項、先進個人表彰獎勵25項，市委、市政府綜合單位考核優(yōu)秀等多項榮譽。
這些數(shù)字和榮譽，是全市市場監(jiān)管人在新時代奮力拼搏、用新作為展示的新成績新形象，是市市場監(jiān)管局組建以來認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府的堅強領導下，用實干和實績?nèi)ΡＵ先嗣袢罕姲踩拙�、奮力追求高質量發(fā)展成效的結果。
“3＋4＞7” 迅速融合
對，沒錯！“3＋4＞7”。
這是記者在充分調研走訪核查核實后，了解到的市市場監(jiān)管局新的組建模式。
2019年1月，按照大部制改革，市市場監(jiān)管局正式組建成立，整合了原市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局3個單位的全部職責，以及市發(fā)改委、市鹽務局、市科技局、市商務局4個單位的部分職責，這個由“3+4”個部門組成的大局，僅縣級領導就有33位、干部職工365名。
理清思路、匯聚力量，克難奮進、實干苦干才是硬道理。開局元年，面對錯綜復雜的各種情況，該局努力克服改革初期環(huán)境復雜、工作驟增、人員融合的實際困難，黨組書記、局長張宗富創(chuàng)新性提出“一建兩保”（建機制、保穩(wěn)定、保安全）工作思路，得到大家的認可。該局緊緊圍繞深化改革、風險隱患排查管控、食品安全、藥品整治、標準提升、法治建設、創(chuàng)新監(jiān)管方式、知識產(chǎn)權保護、市場秩序平穩(wěn)、正確輿論引導10個方面干出特色、形成亮點、做出實績，取得了2019年市委、市政府綜合目標責任考核“優(yōu)秀”的好成績。
多局合并，并不是簡單的機構整合，而是要實現(xiàn)“1＋1＞2”的“化學反應”。通過機構的合并和職能調整，執(zhí)法監(jiān)管力量和行政審批的整合，不但要使老百姓辦事變得方便快捷，更要促使市場監(jiān)督管理水平得到全面提升。
該局堅持“以人民為中心”的市場監(jiān)管和發(fā)展理念，牢固樹立“生命至上、安全至上”意識，在認真落實“一建兩保”的基礎上，以“新時代、新單位、新形象、新作為”四新機關建設為抓手，打破市場監(jiān)管“九龍治水”格局，解放思想抓落實、扭住關鍵抓落實、打破常規(guī)抓落實、轉變作風抓落實，實事求是，處處求實，監(jiān)管效能得到極大提升，實現(xiàn)了“3＋4＞7”、將部門職能發(fā)揮全面的目的。
國藥控股安康有限公司董事長馬李平告訴記者，之前的分類監(jiān)管變成了全程監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭到群眾拿到手中全過程全部由市場監(jiān)管部門負責，不存在監(jiān)管部門推諉扯皮，“全心為企業(yè)服務，很滿意！”
6月29日，在該局慶祝建黨100周年“永遠跟黨走”“兩優(yōu)一先”表彰暨文藝匯演現(xiàn)場，節(jié)目一個比一個精彩，掌聲一次比一次熱烈。這讓食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科科長王軍感慨不已，他想起了“3+4合一”之后的第一次全體干部大會。當時，黑壓壓的人群里隱隱透著憂慮與不安，還有從心底散發(fā)出的陌生感。如今，全體干部昂揚向上的精神面貌令人振奮。
“2.5=37+25” 以干克難
今年5月，國務院辦公廳發(fā)布通報，對2020年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，其中涉及市場監(jiān)管領域真抓實干激勵地方共計20個，安康因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關措施社會反映好”榜上有名。這是安康的殊榮，也是全市市場監(jiān)管干部職工齊心協(xié)力努力工作為人民服務的最佳肯定。
作為牽頭單位，該局創(chuàng)新實施“五窗服務”“四式監(jiān)管”和“三個保障”的“三輪驅動”模式，深入推進登記注冊便利化，促進小微企業(yè)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢。截至6月25日，全市市場主體233513戶，同比增長13.88%，其中企業(yè)44347戶，同比增長14.02%。
“媽媽式服務”是該局創(chuàng)新推出的一項預約上門服務模式。一些企業(yè)股權變更，由于股東來自不同地方，考慮到股東聚在一起不容易，便約定時間上門，現(xiàn)場給企業(yè)進行指導，幫助企業(yè)順利完成股東變更的所有手續(xù)。
安康西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)運營發(fā)展有限公司招商部部長徐運興告訴記者，他剛通過微信將企業(yè)變更手續(xù)辦好，“沒想到這么便捷！”他說，以前辦理都需要先把相關材料準備好，雙方都要到市政務服務中心，待工作人員審核后才能拿到變更手續(xù)。而現(xiàn)在，所有的手續(xù)在網(wǎng)上就能辦理，不花一分錢，又避免了來回奔波，“把服務真正做到了老百姓身邊！”
2019年9月底，在紫陽縣新建的一個有4000多戶、1萬人的移民搬遷社區(qū)，距離脫貧攻堅全省驗收只有17天，但17部電梯仍未安裝。原本不屬于市市場監(jiān)管局的工作，但市領導把任務交給了該局。該局立即抽調包括主管副局長在內(nèi)的5名干部，協(xié)調普瑞達電梯有限公司駐扎工地，晝夜堅守，確保了工程按期交工。對此，市委、市政府聯(lián)合發(fā)文表彰該局為“易地扶貧搬遷安置點建設突出貢獻單位”，市級僅2個部門獲此殊榮。
提起這件事，紫陽縣副縣長田鑫至今贊嘆：“這確實是一個關鍵時刻不提要求、有擔當有作為的團隊。”
安康及食雨食品有限公司負責人陳勇亦有同感。陳勇是安康人，2018年作為全市重點招商引資企業(yè)，注冊資金1500萬元在石泉縣建生產(chǎn)基地，生產(chǎn)高鐵、飛機上的即食食品。“從建廠開始，該局就派了2名干部，上門指導規(guī)范化標準化建設，順利通過省級體系檢查。不僅為公司節(jié)省了時間和金錢，這種貼心服務更給了公司發(fā)展信心。去年公司產(chǎn)值達到1.1億元，今年上半年已達3個億！”
一系列創(chuàng)新，不僅推動了工作發(fā)展，更激發(fā)起干部的責任感和使命感，凝聚起強大的戰(zhàn)斗力。截至目前，該局先后榮獲37個市級以上集體表彰獎勵、25個個人表彰獎勵，用苦干實干實現(xiàn)了兩年半37項榮譽的好成績，以干克難詮釋了新時代“2.5=37+25”。
“365=365” 擔當作為
機改后的市場監(jiān)管系統(tǒng)有365名干部職工，這365名干部職工勤奮忘我工作的身影，在農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐館飯店、零售藥店等市場監(jiān)管第一線隨處可見，他們以使命擔當護佑著百姓幸福安康。
2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市市場監(jiān)管局聞令而動，第一時間成立全市市場監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控領導小組。全體干部逆行出征，堅守疫情防控第一線，主動作為，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和超市商場協(xié)調次氯酸鈉2.5噸，督促人員在密集場所開展環(huán)境衛(wèi)生整治。全市累計登記購買退熱藥品信息4310條，為針對性做好防控工作提供第一手信息；累計為96家醫(yī)療機構、107個檢查點檢定、校準各類醫(yī)療計量器具1157臺件；1356戶市場主體向社會作出“三保”承諾。針對疫情期間消費者反映集中的商品價格、防護用品質量等問題，開展線上宣傳活動540余場次，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，涌現(xiàn)出一大批表現(xiàn)突出、事跡感人的市場監(jiān)管人�，F(xiàn)任市市場監(jiān)管局總工程師的陳智明，本已請好假準備回北京，陪年過80歲的父母過年，在接到局黨組應對疫情防控緊急通知后，果斷留下。當時陜西沒有一家醫(yī)用口罩、防護服生產(chǎn)企業(yè)，安康必備物資頻頻告急。從2020年1月22日開始，他竭盡全力在全國范圍內(nèi)搜尋醫(yī)用防護用品，到1月30日，54萬只口罩、3700套醫(yī)用防護服相繼運來，為安康疫情防控立下了大功。陳智明作為市場監(jiān)管人的代表，榮獲全省“疫情防控先進個人”稱號。
干部是發(fā)展的關鍵因素，只有激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)活力，才能推動工作高質量發(fā)展。靠什么激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力？學習和制度。
該局注重加強黨的建設，全面從嚴治黨。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化開展，深入開展黨史學習教育，建設模范機關；認真組織黨課教育大會、黨建先進典型案例宣講競賽、“市場監(jiān)管黨旗紅，服務群眾當先鋒”主題演講等活動；精心舉辦“政治學習班”“黨務干部培訓班”，全面落實管黨治黨、深化改革、隊伍建設的政治責任。
局黨組堅持好干部標準和市委“五個優(yōu)先”選人用人導向，先后出臺了《重要事項議事規(guī)則》等多項制度，充分結合市市場監(jiān)管局實情，健全完善選人用人機制，讓有為者有位子，推動形成想干事、能干事、干成事的有效機制，激勵全局廣大黨員干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。
為推動黨史學習教育走深走實，該局將2021年確定為“基層基礎建設年”，大抓基層固本強基，致力解決市場監(jiān)管“最后一公里”監(jiān)管難的問題。
通過開展科級干部包聯(lián)困難市場監(jiān)管所工作，將科長、副科長、科級后備干部作為18個薄弱基層所的包聯(lián)責任人，要求包聯(lián)干部每月至少2次到所開展包聯(lián)幫扶工作，將年輕干部下沉到基層一線鍛煉，探索解決制約基層市場監(jiān)管體制機制和基礎建設等深層次問題，提高基層市場監(jiān)管的有效性和針對性。
石泉縣熨斗鎮(zhèn)市場監(jiān)管所是幫扶所之一，醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理科科長杜少珍、市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊副支隊長張恩省確定為幫扶責任人。針對該所無辦公條件的實情，幫扶小組捐贈價值2萬余元的辦公設備，幫助該所建立健全相關監(jiān)管工作制度，確保有章可循。同時以傳、幫、帶的方式，使該所執(zhí)法水平快速提升。
既將年輕干部送到基層一線鍛煉，也從基層選拔一批優(yōu)秀干部到市局機關跟班學習，石泉縣市場監(jiān)管局干部馬婷婷就是其中之一。馬婷婷告訴記者，之前一直在業(yè)務部門工作，剛到市局宣傳科跟班學習一個月，“之前對宣傳一竅不通，現(xiàn)在懂得了宣傳的重要性，綜合能力得到很大提升！”
正是市市場監(jiān)管局多形式培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化市場監(jiān)管干部隊伍快速成長，也激發(fā)出巨大的干事創(chuàng)業(yè)活力。面對市場監(jiān)管職能多、任務重的實情，他們創(chuàng)新方式方法，利用底線思維與紅線意識，抓關鍵、抓重點，以點帶面形成合力，用365人奮戰(zhàn)365天的工作勁頭堅定信心、鼓足干勁，確保各項工作任務圓滿完成。
如果說機構改革會帶來變化，那么在此次機構改革中，市市場監(jiān)管局注重營造良好的政治生態(tài)，聯(lián)系實際確定科學發(fā)展工作思路，加強溝通堅持原則爭取更大支持，確定目標、明確方向、正確行動，這些經(jīng)驗都是值得充分肯定和借鑒的。也正是有了這樣的“傳家寶”“指揮棒”“引航標”，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，持之以恒正風肅紀，嚴守食品藥品特種設備產(chǎn)品質量四大安全底線，助力安康經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
