今年以來，陜西省安康市嚴格落實“四個不摘”要求，保持資金投入總體穩(wěn)定，爭取中央和省級財政銜接資金18.9億元，落實市縣配套財政銜接資金4.5億元。為優(yōu)化資金項目支出結(jié)構(gòu)，提升使用效率效益，創(chuàng)新建立資金項目綜合評估“1144”工作法，對所有銜接資金項目（含其他整合資金項目）從立項到竣工進行全流程、全覆蓋綜合評估，及時整改問題，充分發(fā)揮資金項目在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中的作用。
緊緊圍繞提高資金績效這個中心開展綜合評估。從項目謀劃、項目入庫、項目實施、項目驗收等環(huán)節(jié)入手，由縣（市、區(qū)）財政部門牽頭，鄉(xiāng)村振興部門及其他使用資金的行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（辦）具體負責，對影響資金績效的各要素、各環(huán)節(jié)全面進行“回頭看”，開展評估、審視、修正和規(guī)范，每一個項目形成綜合評估績效表和整改清單，及時整改問題，確保項目資金充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)績效目標。
堅持問題導向，鎮(zhèn)、縣、市三級排查問題，項目資金使用單位自查，縣（市、區(qū)）財政部門和行業(yè)主管部門復查，市級財政部門和鄉(xiāng)村振興部門抽查，確保排查不留死角和空檔。從2021年起，每年8月份實施年度項目資金綜合評估，9月底前完成縣級復查，10月份市財政局、鄉(xiāng)村振興局抽查。
突出四個重點。一是堅持全覆蓋評估。按照分級管理的原則和誰主管誰評估的原則，對當年使用銜接資金和其他整合資金安排的項目，逐一逐項開展評估，查缺補短、糾偏糾錯、規(guī)范提效。二是堅持全流程評估。對項目資金使用管理從項目立項、績效目標設定和審核、項目實施過程、資金撥付和支出、績效目標落實、公告公示等方面進行全面的審視和評估，確保項目資金使用全流程合規(guī)、有效。三是堅持以評促改。針對評估發(fā)現(xiàn)問題進行整改，該糾錯的糾錯，該糾偏的糾偏，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，該提升的提升。四是堅持常態(tài)化推進。把項目資金綜合評估作為規(guī)范項目資金管理，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的一項基礎工作，常態(tài)化推進，一項目一評估、一年一評估，形成規(guī)范機制，持續(xù)發(fā)揮作用。
抓住四個關(guān)鍵。一是抓住“精準使用”。對照銜接資金和整合資金使用的有關(guān)政策規(guī)定，評估資金安排使用是否屬于產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等使用范圍，是否偏離政策規(guī)定的支持方向等，對存在的問題及時整改，確保項目安排和資金使用精準。二是抓住“規(guī)范實施”。對照項目管理的有關(guān)規(guī)定，評估項目立項是否符合程序、項目是否來自項目庫、項目是否按規(guī)定進行招標采購、項目是否按計劃開工實施、項目是否按照立項批復和招標合同正常有序推進、資金撥付和支出是否正常規(guī)范、已完工項目是否按程序組織竣工驗收、項目資料是否完善等，及時整改問題，確保項目規(guī)范實施。三是抓住“公告公示”。對照項目資金公告公示的規(guī)定，評估項目資金是否按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間進行公告公示，及時整改問題，確保公告公示制度落到實處。四是抓住“績效管理”。對照項目資金績效管理的有關(guān)規(guī)定和要求，評估項目績效目標設置是否科學合理、財政部門是否對績效目標進行審核、項目實施過程中是否對項目績效進行監(jiān)控、項目績效目標能否完成、項目實施單位是否開展績效自評、自評報告是否規(guī)范。
通過綜合評估，項目資金使用進一步規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，效率效果進一步提升，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進工作重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，培育壯大富硒茶業(yè)、魔芋、生態(tài)漁業(yè)等特色主導產(chǎn)業(yè)，扶持各類園區(qū)1375個、龍頭企業(yè)284家，帶動68.8萬群眾穩(wěn)定增收。傾斜支持基礎設施補短板和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，續(xù)建和新建一批農(nóng)村道路、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等重點工程，啟動112個“百千工程”示范村建設，86.7%的自然村生活垃圾實現(xiàn)科學無害處理，清潔行動覆蓋所有行政村。
