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壯集體 促振興 謀多贏
2022-01-17  來(lái)源:本站原創(chuàng)

記者 陳俊 陳楚珺cSs安康新聞網(wǎng)

剛剛過(guò)去的2021年,漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)可謂收獲滿(mǎn)滿(mǎn):11月16日,社區(qū)迎來(lái)了全省推進(jìn)“三變”改革發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)(陜南片區(qū))現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩代表;12月31日,村集體經(jīng)濟(jì)合作社按照“136”分紅模式,將當(dāng)年60%的經(jīng)營(yíng)收益近33萬(wàn)元分給了459戶(hù)社區(qū)居民,為這一年畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。cSs安康新聞網(wǎng)

興隆佳苑社區(qū)是我市通過(guò)“三變”改革發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最佳范例之一。這樣的范例在我市遍地開(kāi)花。漢濱區(qū)忠誠(chéng)村、石泉縣池河鎮(zhèn)明星村也是此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩點(diǎn),特色同樣鮮明,成效同樣顯著。平梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、興隆佳苑社區(qū)黨支部書(shū)記歐波告訴記者,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩反響很好,會(huì)后已有十幾批市內(nèi)縣鎮(zhèn)村的人員來(lái)社區(qū)參觀交流,“三聯(lián)模式怎么抓”“產(chǎn)業(yè)怎么銜接”“黨建引領(lǐng)如何靈活運(yùn)用”這些具體做法,都是參觀人員關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)。cSs安康新聞網(wǎng)

截至2021年年底,全市1782個(gè)涉改村(社區(qū))新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部實(shí)現(xiàn)收益,累計(jì)集體收益總額4.32億元,分紅1.98億元。而參觀人員關(guān)心的這些做法,也正是當(dāng)前我市各新型村集體經(jīng)濟(jì)組織在鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中亟待解決的問(wèn)題。cSs安康新聞網(wǎng)

記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,全市按照“三變轉(zhuǎn)方式、政策激活力、服務(wù)提效能、監(jiān)管促長(zhǎng)效、三聯(lián)強(qiáng)保證”的工作思路,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,走出了一條壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。聚焦“三變”轉(zhuǎn)方式。充分利用農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資成果,以股權(quán)量化為重點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng),有效激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本等,聚力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。聚焦政策激活力。出臺(tái)《安康市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)五年行動(dòng)的實(shí)施方案》等系列政策文件,建立涉農(nóng)整合與地方財(cái)政資金統(tǒng)籌支持村集體發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,確保整合后產(chǎn)業(yè)資金60%用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,累計(jì)投入村集體各類(lèi)資金102.19億元。聚焦服務(wù)提效能。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)包片幫扶、駐村干部具體指導(dǎo)的服務(wù)機(jī)制,把準(zhǔn)政策方向,理清發(fā)展思路,聚合優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。聚焦監(jiān)管促長(zhǎng)效。緊盯“三資”經(jīng)營(yíng)、收益分紅等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立村財(cái)鎮(zhèn)管、審計(jì)全覆蓋、村民委員會(huì)監(jiān)督、第三方監(jiān)管“四位一體”監(jiān)管機(jī)制,率先在全省開(kāi)通“銀農(nóng)直連”資金支付審批系統(tǒng),已建賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的村1610個(gè)。聚焦“三聯(lián)”強(qiáng)保證。強(qiáng)化“黨建+”系統(tǒng)思維,創(chuàng)新推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了股份化、協(xié)作化、多元化利益共享,受到《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、央視等媒體深度報(bào)道。cSs安康新聞網(wǎng)

同時(shí),全市各村集體組織因地制宜,探索發(fā)展路徑,立足資源稟賦、突出特色優(yōu)勢(shì),探索了一批有活力、可推廣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型。重點(diǎn)包括股份合作型,采取參股入股模式,把資金和閑置學(xué)校、山林、土地等集體資源資產(chǎn)入股市場(chǎng)主體,通過(guò)“村企合作、村社合一”等方式,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如寧陜縣海棠苑村以參股方式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合作,村集體經(jīng)濟(jì)收益突破70萬(wàn)元;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型,圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”,將村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。如石泉縣依托“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”發(fā)展全域旅游,增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入;異地置業(yè)型,通過(guò)資金整合、異地置業(yè),將資源匱乏、無(wú)成熟項(xiàng)目的村集體資金集中投入到條件成熟項(xiàng)目,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。如鎮(zhèn)坪縣發(fā)龍村在縣城投資“發(fā)龍商場(chǎng)”項(xiàng)目,增加了村集體收入;委托經(jīng)營(yíng)型,鼓勵(lì)村集體通過(guò)發(fā)包、返租倒包、資金投資等方式委托第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng),確保集體資產(chǎn)保值增值。如漢濱區(qū)355個(gè)村集體將7.01億元經(jīng)營(yíng)性資金以委托(代持股)方式投資到國(guó)有控股的區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng),每年固定收益5.5%;新型社區(qū)型,圍繞易地搬遷社區(qū),支持集體經(jīng)濟(jì)組織參與新社區(qū)工廠和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng),有效提升組織服務(wù)功能。如漢陰縣興隆佳苑社區(qū)與相鄰的兩個(gè)村集體組織聯(lián)合投資蠶桑園區(qū),通過(guò)共建共享實(shí)現(xiàn)了多方共贏。cSs安康新聞網(wǎng)

在黨建引領(lǐng)下,健全機(jī)制保障,構(gòu)建了“三聯(lián)共建”、“支部+X+農(nóng)戶(hù)”、支部與產(chǎn)業(yè)鏈融合、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、考核獎(jiǎng)懲等五大機(jī)制,是我市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一大“秘訣”。我市始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿“三變”改革全過(guò)程,發(fā)揮基層黨組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。按照“大聯(lián)小、強(qiáng)聯(lián)弱、川聯(lián)山、近聯(lián)遠(yuǎn)”思路,采取同質(zhì)聯(lián)營(yíng)、異業(yè)聯(lián)動(dòng)、龍頭聯(lián)帶等方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、資源共用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。在人才保障上,創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)人才向基層一線流動(dòng),引導(dǎo)鄉(xiāng)村本土人才回流,撬動(dòng)各類(lèi)資源下沉到村。石泉縣“能人興村”“鎮(zhèn)村一體”做法分別被評(píng)為全國(guó)人才工作創(chuàng)新最佳案例和陜西組織工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。通過(guò)把支部建在規(guī)劃、組織、加工、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),切實(shí)發(fā)揮黨支部在全產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。建立市縣鎮(zhèn)村黨組織以上帶下、上下互促、一貫到底的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織黨建引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。將推進(jìn)“三變”改革發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)考核內(nèi)容,市委狠抓落實(shí),重點(diǎn)督辦推進(jìn),采取月督查、季通報(bào)、半年排名、年終考評(píng)工作機(jī)制,確保工作落實(shí)落細(xì)。 cSs安康新聞網(wǎng)

(責(zé)編:殷婷)