通訊員 張兆群
2021年，全市黨員干部“出列再入列”，弘揚脫貧攻堅精神，凝聚奮斗強大合力，緊緊圍繞“形成高位部署+壓茬推進態(tài)勢、對標建立1個意見+N套方案體系、持續(xù)完善動態(tài)監(jiān)測+多元幫扶機制、鞏固拓展特色產(chǎn)業(yè)+定向就業(yè)成果、持續(xù)筑牢組織機構+人員力量保障、從嚴開展問題整改+作風監(jiān)督工作”的思路，切實把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好，推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
建機制強保障
抓機制銜接，工作不斷。市級率先調(diào)整成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組；扶貧開發(fā)局按期重組為鄉(xiāng)村振興局，與市鞏固銜接辦“兩塊牌子、一套人馬”，一體運行；成立涉及“五大振興”的11個有效銜接專項工作組，明確行業(yè)部門牽頭責任和相關部門（單位）具體責任�？h、鎮(zhèn)及部門同步調(diào)整，確保政令暢通、上傳下達、高效聯(lián)動。
抓責任銜接，擔子不卸。堅持“市縣鄉(xiāng)抓落實”“四級書記”一起抓，明確市級領導分別包聯(lián)全市各縣（市、區(qū)）。一年來，先后召開市委常委會會議、市政府常務會議、市縣鎮(zhèn)村四級推進會等30余次，聽取全市鞏固銜接工作匯報，謀劃部署階段重點工作；市委、市政府主要領導19次專題調(diào)研鞏固銜接工作，市委、市政府分管領導常態(tài)化深入一線、破解難題。研究出臺了《安康市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》等17個重要文件，進一步壓實各級黨委政府主體責任和行業(yè)部門主管責任。構建領導暗訪督、重點駐縣督、日常巡回督、行業(yè)專項督、縣級常態(tài)督“五督”體系夯實責任落實，確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
抓政策銜接，力度不減。對現(xiàn)有幫扶政策進行分類優(yōu)化調(diào)整，細化落實脫貧人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障和特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各項政策措施，制定支持重點幫扶縣九條措施，確保政策不斷檔，投入力度不減。全年整合財政涉農(nóng)資金33.74億元，爭取中省市縣四級銜接資金投入規(guī)模達23.39億元，較2020年增長2.86億元，全力保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
抓幫扶銜接，隊伍不散。統(tǒng)籌中省市縣1276個單位參與定點幫扶工作，選派3528名第一書記和幫扶干部，實現(xiàn)了992個脫貧村、91個搬遷人數(shù)800人以上易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）等重點村駐村幫扶全覆蓋。把治理、振興、服務工作重心向基層下移，保證各項工作持續(xù)深入開展。
防返貧固成果
著力消除返貧風險。率先開發(fā)防返貧動態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，建立健全雙向閉環(huán)、快速發(fā)現(xiàn)、交辦落實、研判幫扶、督導問責5項機制，落實2.6萬余名網(wǎng)格員對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測。全市累計識別監(jiān)測“三類戶”18750戶60043人，全部落實針對性幫扶措施49418項，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞教育、醫(yī)療、住房、飲水等重點領域，逐戶逐人逐項“回頭看”，找弱項、排風險、促提升。全面落實常態(tài)化控輟保學措施，發(fā)放教育資助金3.21億元，惠及學生29.13萬人次，全市義務教育階段無失學輟學學生。實施大病救治和家庭醫(yī)生簽約服務，救治了1910名30種大病患者，對80502名四類重點慢病患者落實了簽約服務，落實資助脫貧人口參保79.1萬人。已改造提升農(nóng)房1740戶，修復水毀農(nóng)村供水工程1171處，確保群眾住房、飲水“雙安全”。強力推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，建成194個標準化黨組織，配建農(nóng)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠等產(chǎn)業(yè)就業(yè)載體1746家，帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)總量達到15.89萬人。全力保障困難群眾生活，救助受災困難群眾7741人次，爭取中省救災救助重建資金2.45億元，全力恢復群眾正常生產(chǎn)生活秩序，未出現(xiàn)因災因疫返貧致貧現(xiàn)象。
堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)齊抓。持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)功能，不斷壯大產(chǎn)業(yè)主體，建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1530個、培育高素質(zhì)農(nóng)民15268人、種植各類特色經(jīng)濟林932.62萬畝，帶動20.03萬戶68.77萬名群眾穩(wěn)定增收。全面實施穩(wěn)就業(yè)促增收行動，19484名脫貧勞動力實現(xiàn)提技能提素質(zhì)，穩(wěn)定經(jīng)營新社區(qū)工廠1023家助力3.2萬名脫貧勞動力有業(yè)就有錢掙，全年累計幫扶369280名脫貧勞動力務工就業(yè)。
凝聚社會幫扶力量。蘇陜協(xié)作投入財政資金共計8.2638億元，實施協(xié)作項目432個，援建扶貧車間86個，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)2199人。引導市級354家重點民營企業(yè)及商協(xié)會積極參與“萬企興萬村”行動，結(jié)對幫扶300個重點村、幫扶25823人，投入資金8396萬元。認定消費幫扶重點產(chǎn)品3108個，新建消費幫扶專館56個，累計幫銷農(nóng)副產(chǎn)品29.24億元，幫扶成效明顯。
強治理美環(huán)境
讓鄉(xiāng)村振興活起來。牢牢牽住黨建引領這個“牛鼻子”，創(chuàng)新“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”“三聯(lián)”工作機制，打通2221個不同領域、不同區(qū)域黨組織地域、行政、行業(yè)限制，設立378個農(nóng)村區(qū)域化黨組織，整合分屬聯(lián)建黨組織優(yōu)勢資源，建立619個原料基地、175個加工車間、183個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過人才、資金、項目、技術、信息等資源傾斜支持，推動1673個村集體與百萬余名群眾同增收、共富裕。
讓鄉(xiāng)村治理強起來。全域推行“321”基層治理模式，全市行政村實現(xiàn)網(wǎng)格化管理覆蓋、《村規(guī)民約》全覆蓋、“一村一法律顧問”全覆蓋、“三線人員”聯(lián)系群眾全覆蓋。全市建成運行鎮(zhèn)村綜治中心2024個，化解矛盾糾紛16949件，調(diào)解成功率99.3%。通過強化社會管理和風險防范，全市新增3個全國鄉(xiāng)村治理示范村，累計評選典型1740人，1人榮獲第八屆全國道德模范稱號、4人榮登“中國好人榜”，平安建設滿意度連續(xù)5年居全省第一。
讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，補齊發(fā)展短板弱項，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治專項活動，提升鄉(xiāng)村公共服務水平。全市以“一縣十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村振興示范村為重點，已積極開展59個試點村村莊規(guī)劃試點示范；全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，完成鞏固建制村道路提升工程1057公里；持續(xù)推進“凈美安康”“廁所革命”“村莊清潔行動”等專項活動，新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所26173座，11643個自然村組實現(xiàn)了生活垃圾收運處置體系全覆蓋，86.4%的自然村生活垃圾實現(xiàn)有效治理清理，村莊清潔行動覆蓋行政村達100%，著力打造天藍、水凈、村美、人富的生態(tài)安康。
