記者 陳楚珺
1月11日，安康市國立公證處舉行揭牌儀式正式掛牌成立。“2020年12月，司法部、省司法廳批復(fù)同意安康市公證處整體改制為合作制公證處。2021年5月，市委、市政府印發(fā)了《市公證處整體改制實施方案》。去年西安、咸陽、寶雞的同行還來學(xué)習(xí)交流了。”據(jù)市國立公證處主任李瑞寧介紹，在獲得全國維護婦女兒童權(quán)益先進單位、全國公共法律服務(wù)工作先進集體、全省公證質(zhì)量優(yōu)勝公證處等諸多榮譽后，安康市國立公證處成為陜西省第二家、省內(nèi)市級層面首家改制為合作制的公證機構(gòu)。
這標(biāo)志著我市公證體制改革機制創(chuàng)新取得階段性成果，在我市司法領(lǐng)域改革史上具有重要意義。一時間，媒體紛紛報道。而這也是李瑞寧和同事們第一次，真正意義上進入大眾視野。
“我們是被誤解的一群人”
說起公證，大多數(shù)人眼前便浮現(xiàn)出電視彩票搖獎的畫面：中獎號碼公布后，藍色的大屏幕前公證員一臉嚴(yán)肅，讀著萬年不變的公證書。但于李瑞寧和同事們而言，工作遠不是念公證書，蓋蓋章這么簡單。
在李瑞寧看來，盡管不能像法官一樣在至高無上的法律天平前接受崇拜的目光，或是像律師一樣名利雙收，公正員仍是維護公平正義、預(yù)防矛盾糾紛有力且必要的一環(huán)，而且正在被越來越多的人需要。她說：“隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公證開始深入人們的生產(chǎn)生活，因為公證員薪資待遇比較低，這一行迫切需要通過機構(gòu)體制改革吸引更多的高層次人才。王維就是我們今年機構(gòu)改革后引進的第一批高層次人才。”
今年6月，剛畢業(yè)的西北大學(xué)法學(xué)碩士王維通過高層次人才引進順利進入市國立公證處，成為一名公證員助理。半年來，王維對自己的進步有了明顯感知。
王維正在為外籍友人辦理公證業(yè)務(wù)
“前些天，兩名不通中文的外籍友人來辦業(yè)務(wù)。我剛畢業(yè)有一定的英語基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)即刻安排我接待。”經(jīng)過簡單的溝通，王維了解到兩人都是贊比亞籍的安康學(xué)院留學(xué)生，其中一位留學(xué)生因申請在中國讀研需要申辦無犯罪記錄的公證。
在單位前輩的指導(dǎo)下，王維迅速理清思路，當(dāng)場通過電話與安康學(xué)院老師進行了溝通，了解到該學(xué)生為了辦理無犯罪記錄證明已到派出所和出入境管理部門進行過咨詢。“在查閱對照相關(guān)法律法規(guī)后，我與當(dāng)事人及其教師進行溝通，一次性告知他們辦理此項公證所需提供的證明材料，比如當(dāng)事人的護照、在讀證明、在校期間無犯罪記錄證明等。”在添加了當(dāng)事人微信后，王維又及時為這位外國留學(xué)生遠程答疑解惑，指導(dǎo)如何準(zhǔn)備材料。
在此期間，王維沒有閑下來。對于接下來可能涉及的環(huán)節(jié)，她都準(zhǔn)備了中英文對照的無犯罪記錄公證筆錄。
“在出具公證書之前的核實工作中，我再次聯(lián)系了派出所和出入境管理部門，對于學(xué)校出具的在校期間無犯罪記錄證明我也進行了核實。”在完成核實后，王維第一時間將制作好的公證書拍照發(fā)給了這位外國友人。次日，這位留學(xué)生來領(lǐng)取公證書時又帶來另一位外籍友人申辦涉外公證。再次接待時，王維臉上的笑容自信了起來。
看著王維將扎實的理論基礎(chǔ)運用得越來越嫻熟，李瑞寧感到欣慰。她不禁感慨：“在過去我們是被誤解的一群人，群眾不理解我們的工作性質(zhì)，同行不理解我們的職業(yè)選擇。通過機構(gòu)改革，同薪同酬和通暢的上升渠道為公證行業(yè)吸引來青年人才，通過這個窗口，群眾也能看到我們辦的是實事、難事。”
“想盡辦法把事辦成，這是責(zé)任”
不僅敢為人先，李瑞寧和同事們還善為人先。而具體的表現(xiàn)，便是想盡辦法把事辦成的擔(dān)當(dāng)作為。
說起最有代表性的人物，公證員助理中的胡溢紅算得上是眾望所歸。“疫情剛開始時，很多要辦業(yè)務(wù)的人因為出行管控沒辦法來到現(xiàn)場。我就每天上網(wǎng)查，出現(xiàn)了網(wǎng)上辦理的案例后，我向上級請示、通過各種渠道咨詢、梳理網(wǎng)上辦理的流程邏輯，經(jīng)過單位的集體研究和決定，我在2020年初通過網(wǎng)絡(luò)辦理了一起微信公眾號遷移公證業(yè)務(wù)，這也是安康成功辦理的第一起網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)。”據(jù)胡溢紅介紹，截至目前她每個月都要辦理5起以上的網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)。她說：“雖然當(dāng)時沒有先例，但業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)在邏輯還是一樣。自己并不特別，只是當(dāng)時的情況要求必須想辦法把事情辦成。當(dāng)然，這本身也是我們的責(zé)任。”
更多時候，這種擔(dān)當(dāng)作為也意味著心理和生理的雙重壓力，但看到當(dāng)事人合法合理的訴求得到滿足，公證員內(nèi)心的成就感和滿足感也同樣真實。
近日市國立公證處收到的一封感謝信，就再一次激發(fā)了大家的干事熱情。
發(fā)信人名叫沈長健，沈先生的祖父正是我國著名學(xué)者、詩人、教育家和書法家沈尹默先生。漢陰三沈紀(jì)念館建成20年來，沈先生等后人都積極響應(yīng)、熱情參與、捐贈資料。近年來，沈先生在澳門和珠海分別申立與祖父有關(guān)的文化研究會，但在澳門相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)時，他被告知需要申辦他與祖父沈尹默先生的親屬關(guān)系公證。
由于時間久遠和家族遷徙的原因，已在澳門定居40余年的沈先生無法提供相關(guān)資料。在距離辦理手續(xù)的時間只剩不到半個月時，沈先生抱著試一試的心態(tài)聯(lián)系到了安康市公證處。于是，一場爭分奪秒的接力開始了。
在耗費大量時間梳理了龐雜線索后，負責(zé)此次公證辦理的公證員張咪得知其中一名重要知情人現(xiàn)居北京，但因年事已高無法到公證處舉證。
“材料準(zhǔn)備好后，我們當(dāng)晚就出發(fā)抵達北京，第二天我們向有關(guān)單位和個人調(diào)取、核實近十項證明材料。一天下來看了十幾萬字的材料，眼睛看花了也得繼續(xù)盯著，因為需要從中認(rèn)真甄別有用的證據(jù)。”材料全部取證完畢已是晚上，張咪和同事又馬不停蹄趕回安康。
披星戴月而去，披星戴月而歸。張咪和同事來不及休整，連夜整理好卷宗，加急制作公證書，終于在次日上午將公證書交到了沈先生的代理人手中。沈先生在收到公證書后的第一時間打來電話，激動地連聲道謝。從受理到調(diào)取證明材料，再到出證，僅用了5天，這也創(chuàng)下了安康市公證處綠色通道異地取證辦理公證的新紀(jì)錄。
后來沈尹默先生的另一位孫女路過安康時，特意來到安康市國立公證處向工作人員鞠了一躬。感受到鶴發(fā)童顏的老人眼中滿是真誠，眾人心中也不禁熱流涌動。
“見慣了苦難，卻堅持共情”
激動人心的時刻能與當(dāng)事人產(chǎn)生共鳴是常事，對于2017年才邁入公證處大門的杜林珺來說，更多的則是面對弱勢群體時內(nèi)心產(chǎn)生的共情。
“去年一位高中女孩兒來辦繼承公證，她的母親去世得早，去年父親在外務(wù)工意外身亡，我?guī)退k理業(yè)務(wù)后便經(jīng)常為她做心理疏導(dǎo)�，F(xiàn)在我和她更像朋友，元旦時她還發(fā)來節(jié)日祝福。”公證員助理杜林珺說，雖然有些事情并不屬于自己的職責(zé)范圍，但還是愿意花時間研究怎么更好地幫助當(dāng)事人。比如多一些耐心，通過畫親屬關(guān)系圖，讓老年人更容易理解為什么在遺產(chǎn)繼承時需要辦理公證。
“干公證需要細心，也需要耐心和恒心。”公證處“元老級”公證員陳軍補充道。“在辦理一起繼承公證時，我們花了七個月的時間尋找一位被隱瞞的老年女性繼承人。幾次接近真相時線索就斷了，心里總有個疙瘩。后來輾轉(zhuǎn)了漢濱好幾個鎮(zhèn)，終于找到了這位大娘，為她的晚年生活帶去了一點保障。”陳軍回憶說，考慮到老大娘生活拮據(jù)，單位依規(guī)免去了這次公證費用。
公證員正對引漢濟渭三河口水利樞紐大壩工程取出的碾壓混凝土芯樣現(xiàn)狀進行保全
胡溢紅正在通過網(wǎng)絡(luò)辦理公證業(yè)務(wù) 記者 張喬 攝
“近年來安康市國立公證處積極宣傳貫徹男女平等基本國策和婦女兒童權(quán)益保護法律法規(guī)，在參與婚姻家庭糾紛化解、援助困境婦女兒童、關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童方面做了大量工作。”據(jù)市國立公證處主任李瑞寧介紹，公證處還積極送法進鄉(xiāng)村、送法進校園，結(jié)合實際案例、以法律故事的方式為留守兒童、在校學(xué)生講解《未成年人保護法》等法律知識，僅2021年參與此類活動就有30余次；面對經(jīng)濟困難的婦女兒童前來辦理公證業(yè)務(wù)時，市國立公證處積極提供公證法律援助，做到應(yīng)援盡援，近5年為有困難的婦女辦理公證事項提供法律援助352件。
“我1998年就進入安康市公證處工作，多年來最讓人感動的是我們的公證員沒有麻木，始終能與遭受苦難、需要幫助的人產(chǎn)生共情。也正因為我們在辦理公證業(yè)務(wù)時耐心向群眾解釋，為什么需要公證，為什么要知法、守法、用法，很多矛盾才被消滅在了萌芽狀態(tài)，我們的工作價值才得以最大化。”李瑞寧和同事們始終覺得，為群眾辦實事不是一句空話，而是大家每天正在做的事情。工作所帶來的滿足感和成就感無法用金錢來衡量。
從“以證換證”引來質(zhì)疑，到“便捷貼心”贏得民心，李瑞寧見證著公證行業(yè)的不斷發(fā)展。“現(xiàn)在我們正大力推行‘綠色繼承’，即公證人員代跑腿，大數(shù)據(jù)信息提供支持，當(dāng)人事只用提出合理訴求就能辦理繼承公證。”講自己的故事時，李瑞寧不自覺轉(zhuǎn)移話題，但談到業(yè)務(wù)知識，她總能滔滔不絕。
從80年代陜西省公證行業(yè)恢復(fù)設(shè)立以來，20年間陜西共有四位公證員獲得過全國優(yōu)秀公證員的榮譽。2016年，李瑞寧成為了這其中的四分之一。
李瑞寧說，二十多年前自己被大學(xué)導(dǎo)師調(diào)侃是“抱著金飯碗討飯吃”，而今天，自己更加堅信這條路沒有走錯。
在我國，公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨�、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)。公證機構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個或者若干個公證機構(gòu)。公證機構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
