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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 劉銳萍 楊遷偉 通訊員 王海波 王琛
“白河縣‘四百工程’找到脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)的抓手和載體，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝诰徒蜆I(yè)，有想法、有干勁，充分符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。”在6月2日全國(guó)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)視頻會(huì)上，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫對(duì)白河縣的交流發(fā)言給予了高度評(píng)價(jià)。
白河縣位于秦巴山區(qū)腹地，屬國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中脫貧人口6.77萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力3.35萬(wàn)人。全縣25度以上的土石山區(qū)占95%以上，且自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，務(wù)工收入是脫貧群眾收入的主要來(lái)源。
近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記來(lái)陜來(lái)安考察作出的“樂(lè)業(yè)才能安居”科學(xué)論斷，堅(jiān)持把穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，創(chuàng)新實(shí)施“四百工程”， 即:成立百家勞務(wù)公司、壯大百家社區(qū)工廠、開(kāi)展百場(chǎng)技能培訓(xùn)、引回百名創(chuàng)業(yè)能人，推動(dòng)脫貧人口人均年務(wù)工收入超過(guò)1萬(wàn)元。
成立百家勞務(wù)公司 引導(dǎo)群眾務(wù)工就業(yè)
1月21日，全縣首家村級(jí)勞務(wù)幫扶公司——白河縣構(gòu)朳鎮(zhèn)東坡村勞務(wù)服務(wù)有限公司在東坡村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)成立，促成當(dāng)?shù)?11人外出務(wù)工就業(yè)，433人實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，打通了就業(yè)幫扶“最初一公里”。
就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。為破解脫貧人口外出就業(yè)渠道窄、用工信息不精準(zhǔn)、收入不穩(wěn)定等問(wèn)題，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)激勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與措施，健全完善“縣有總公司、鎮(zhèn)有子公司、村有分公司”三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，在全縣11個(gè)鎮(zhèn)、122個(gè)村(社區(qū))均成立勞務(wù)公司，提高穩(wěn)崗就業(yè)“組織化”，做到“村村有人管”。村級(jí)勞務(wù)公司由各村黨支部書記、“四百工程”協(xié)管員、駐村干部組成，對(duì)全村16至60歲勞動(dòng)力精準(zhǔn)建立“一庫(kù)五冊(cè)”勞動(dòng)力資源信息化臺(tái)賬，定期組織進(jìn)村入戶進(jìn)行就業(yè)政策宣傳，按照“人崗匹配”原則向其推薦崗位信息，并與外出人員建立聯(lián)系溝通制度，及時(shí)掌握外出群眾務(wù)工狀況。同時(shí)鎮(zhèn)村、人社、鄉(xiāng)村振興多部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送幫助務(wù)工人員外出就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“出家門、上車門、進(jìn)廠門”。
縣財(cái)政每年還安排700萬(wàn)元，用于脫貧群眾跨省務(wù)工就業(yè)一次性交通補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)群眾外出務(wù)工積極性。積極推廣“以工代賑”模式，動(dòng)員組織脫貧群眾參與政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程獲得收入，“讓無(wú)業(yè)者就業(yè)、讓有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。
截至目前，全縣累計(jì)成立勞務(wù)幫扶公司134家，幫扶脫貧勞動(dòng)力3萬(wàn)多人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力的脫貧戶、“三類戶”至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
壯大百家社區(qū)工廠 幫助群眾就近就業(yè)
“以前在外地做建筑工，收入不穩(wěn)定，娃也管不上�，F(xiàn)在下樓走幾步就能上班，工資不低，還能照顧家。”家住城關(guān)鎮(zhèn)安坪社區(qū)的方佳芝，已在家門口的新社區(qū)工廠陜西聚創(chuàng)燈飾有限公司工作了4年，每個(gè)月4000多元的工資，還照顧了正上高中的孩子。
就業(yè)一頭聯(lián)系萬(wàn)家燈火，一頭關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。白河縣自十二五以來(lái)，全縣有2.8萬(wàn)戶10.4萬(wàn)人通過(guò)易地扶貧搬遷和陜南避災(zāi)移民搬遷搬進(jìn)了城鎮(zhèn)社區(qū)。為確保移民搬遷人口穩(wěn)定就業(yè)，縣委、縣政府統(tǒng)籌整合蘇陜協(xié)作、鞏固銜接、后續(xù)扶持等各類資金，充分考慮人力資源、土地要素等情況，在移民搬遷安置社區(qū)按需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，因地制宜大力發(fā)展毛絨玩具、電子線束、服飾鞋襪等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并招引上下游配套企業(yè)。大力推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，讓脫貧群眾在家門口就能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)。
為應(yīng)對(duì)疫情防控等帶來(lái)的下行壓力，縣委、縣政府成立了加快新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于加快新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《社區(qū)工廠配建托管中心實(shí)施意見(jiàn)》，每年統(tǒng)籌整合資金2000余萬(wàn)元，用于穩(wěn)崗就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、冷鏈物流、房租水電等獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)激勵(lì)新社區(qū)工廠吸納脫貧群眾就業(yè)，加大返鄉(xiāng)承接力度，做好兜底安置工作。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)廠、干部駐廠”長(zhǎng)效包幫機(jī)制，全程為落戶企業(yè)提供證照辦理、廠房裝修、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目申報(bào)、員工招聘等服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問(wèn)題，做到“隨叫隨到、有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，對(duì)達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新社區(qū)工廠實(shí)行掛牌保護(hù)，并精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位，幫助新社區(qū)工廠招工穩(wěn)崗，有效架起務(wù)工群眾與企業(yè)之間的信任橋梁。
白河縣城關(guān)鎮(zhèn)向榮村陽(yáng)光小區(qū)益成服飾新社區(qū)工廠，在各項(xiàng)政策的幫扶下長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)80人以上，今年2月4日其生產(chǎn)的英國(guó)國(guó)家隊(duì)隊(duì)服亮相北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式，極大提升了“白河制造”影響力。
益成服飾有限公司也是白河縣新社區(qū)工廠蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。截至目前，全縣累計(jì)培育發(fā)展新社區(qū)工廠(幫扶車間)144家，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個(gè)，吸納就業(yè)4869人，其中脫貧勞動(dòng)力1425人。探索出的“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、社區(qū)辦工廠、農(nóng)民變工人”倉(cāng)上天寶模式和“還山上生態(tài)林、建山下新社區(qū)、辦社區(qū)新工廠、育時(shí)代新農(nóng)民”冷水三院模式曾在全國(guó)、全省推廣。
開(kāi)展百場(chǎng)技能培訓(xùn) 提升群眾就業(yè)技能
“給小寶寶洗澡要特別小心，試好水溫，先把寶寶的腳丫放進(jìn)去，托住他的身體。他如果喜歡這個(gè)水溫，就不會(huì)哭鬧。”說(shuō)起護(hù)理嬰兒的技巧，村民曹玉華總是滔滔不絕、如數(shù)家珍。
今年47歲的曹玉華，是西營(yíng)鎮(zhèn)新建村人，自從搬遷到鎮(zhèn)上新建村安置點(diǎn)，一直尋思如何改變生活方式、維持家庭正常生活。聽(tīng)朋友介紹政府開(kāi)辦了免費(fèi)的月嫂培訓(xùn)班，獲得家人支持后，她二話不說(shuō)參加了月嫂培訓(xùn)。由于她的努力好學(xué)，參訓(xùn)后不久便被評(píng)為“最美月嫂”，目前她的月收入達(dá)到8000多元。
為破解以往技能培訓(xùn)內(nèi)容雜而實(shí)用性不強(qiáng)、組織多而參與熱情不高、力度大而增收效果不佳等難題，白河縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三業(yè)并重，整合人社、農(nóng)林、群團(tuán)等相關(guān)單位培訓(xùn)資源和內(nèi)容，突出扶志、扶智、扶技，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)針對(duì)性、提高就業(yè)率。在準(zhǔn)確掌握全縣勞動(dòng)力狀況和群眾技能需求的基礎(chǔ)上，建立脫貧勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)、培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)、就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)三庫(kù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)，完成有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋，做到基本情況、就業(yè)愿望、就業(yè)狀況“三清”，信息推送、技能培訓(xùn)、政策落實(shí)“三準(zhǔn)”。
同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將受訓(xùn)就業(yè)率、收入水平和群眾滿意度，作為對(duì)部門、鎮(zhèn)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，與目標(biāo)責(zé)任考核、財(cái)政扶持掛鉤，倒逼培訓(xùn)上水平、就業(yè)提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了群眾自身素質(zhì)、勞動(dòng)技能和收入水平以及滿意度大幅度提升。
今年以來(lái)，全縣開(kāi)展足部修護(hù)師、電工、電焊工、月嫂家政、直播帶貨員等各類技能培訓(xùn)62場(chǎng)1865人，其中脫貧勞動(dòng)力845人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1025人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到55%。
回引百名創(chuàng)業(yè)能人 做優(yōu)做強(qiáng)“歸雁經(jīng)濟(jì)”
“感謝黨委、政府和社會(huì)各界給予公司的支持，我一定做大做強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)更多的有志之士投入到創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)的洪流中，為建設(shè)和諧白河、小康白河奉獻(xiàn)出自己的青春和力量。”在全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)表彰大會(huì)上肖世國(guó)這樣說(shuō)道。
肖世國(guó)是卡子鎮(zhèn)鳳凰村人，今年39歲。2017年他積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召毅然從北京返回家鄉(xiāng)，注冊(cè)成立了陜西友利電子科技有限公司。幾年來(lái)，在各級(jí)政府和新社區(qū)工廠有關(guān)扶持政策的大力支持下，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2656萬(wàn)元，納稅345萬(wàn)元。目前，在白河建有1個(gè)總部工廠、7家分廠，帶動(dòng)就業(yè)300余人，2022年被安康市政府表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。
為破解白河自然條件差、外地客商招不來(lái)留不住、青壯年勞動(dòng)力大量外出、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才匱乏等問(wèn)題，縣委、縣政府建立外出務(wù)工黨員臨時(shí)黨支部和“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，擴(kuò)大外出務(wù)工人員黨組織覆蓋面。打造“秦楚邊城黨旗紅、‘三苦精神’促振興”黨建品牌，持續(xù)加強(qiáng)村黨支部引領(lǐng)作用，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把本土人才培育與外出能人回引相結(jié)合，建立在外創(chuàng)業(yè)人才信息庫(kù)和鄉(xiāng)賢能人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)外出務(wù)工人員的動(dòng)向、數(shù)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)分析。緊扣縣域特色產(chǎn)業(yè)，定期組織召開(kāi)在外創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，吸引外出能人返鄉(xiāng)辦企業(yè)、辦實(shí)體，培育興業(yè)創(chuàng)業(yè)“頭雁”，打造穩(wěn)崗就業(yè)“雁陣”。并制定出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策措施，從項(xiàng)目用地、融資貸款、稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予大力支持，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員在城鎮(zhèn)落戶、子女就學(xué)、社保、醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)、住房等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打好政策組合拳，深度釋放政策激勵(lì)效應(yīng)。創(chuàng)新黨支部領(lǐng)辦“鄉(xiāng)村金融超市”，累計(jì)發(fā)放貸款5.34億元，優(yōu)先用于中小企業(yè)紓難解困和脫貧群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全縣累計(jì)已回引950名外出創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體982家，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地35萬(wàn)畝，帶動(dòng)就業(yè)1.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
“就業(yè)關(guān)系百姓的‘錢袋子’，關(guān)乎千家萬(wàn)戶的‘獲得感’。我們探索實(shí)施的‘四百工程’，不僅拓寬了群眾增收渠道、端穩(wěn)了群眾的‘飯碗’、壯大了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，同時(shí)也更加密切了黨群干群關(guān)系，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。”市人大常委會(huì)副主任、白河縣委書記李全成如是說(shuō)。
