記者 王建 于延琴 李璞
選優(yōu)配強縣(市、區(qū))級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，為135個鎮(zhèn)配齊副科級統(tǒng)戰(zhàn)委員，建成擁有1900多名聯(lián)絡(luò)員、覆蓋縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的三級工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)“七個納入”;
加強民營經(jīng)濟人士思想政治引領(lǐng)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，助推全市非公經(jīng)濟占比連續(xù)8年領(lǐng)跑全省;
組織民營企業(yè)、港澳臺僑人士等累計投入幫扶資金8.1億元，帶動貧困人數(shù)25.6萬人，助推安康如期脫貧;
聚力常態(tài)化疫情防控，僅在2020年就募集款物4500萬余元，開展政策宣講30余場次，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”;
在全國首創(chuàng)新的社會階層人士實踐創(chuàng)新基地建設(shè)標準，在全省率先打造“鄉(xiāng)賢+”工作品牌，市委統(tǒng)戰(zhàn)部榮獲全國民委系統(tǒng)先進單位;
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站在黨的二十大剛剛閉幕的時間節(jié)點，回顧黨的十九大以來安康統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，可謂“極不尋常、極不平凡”，邁出的每一步都穩(wěn)健有力，寫下的每一筆都濃墨重彩。這一組組數(shù)據(jù)的背后，是全市各級統(tǒng)戰(zhàn)組織、統(tǒng)戰(zhàn)干部和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，向全市人民交出的一份有溫度、有厚度、有力度的新時代答卷。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎(chǔ)
2017年10月18日至24日，黨的十九大在北京召開。習(xí)近平總書記在十九大報告中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想包括“重要法寶論”在內(nèi)的8個創(chuàng)新亮點，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線迎來了偉大的新起點。
當時，與全國大多數(shù)地方一樣，安康統(tǒng)戰(zhàn)工作也存在統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄、機制體制不順，以及新形勢下面臨的多重挑戰(zhàn)等問題。如何破解上述難題，漢陰縣率先“出招”。
2017年，時任漢陰縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，兼任澗池鎮(zhèn)黨委書記的馮尚生在工作中發(fā)現(xiàn)，相對于組織、宣傳等工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作存在“上層重要、中層次要、基層不要”的現(xiàn)象。他意識到解決這些問題，必須健全制度，確保“事兒有人管、活兒有人干”。
當年，他以澗池鎮(zhèn)為試點，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，人大主席、組織委員等為副組長，各駐村干部為成員的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村相應(yīng)成立以村黨支部書記為組長的組織機構(gòu)，建立相關(guān)制度，堅持年中有檢查、年末有考核，各項工作得到高效開展。
在試點的基礎(chǔ)上，2018年，漢陰縣印發(fā)《統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)年活動實施方案》，要求各鎮(zhèn)從硬件、軟件兩方面加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。硬件達到“五有一保障”，即有辦公室、牌子、活動陣地、宣傳欄、辦公設(shè)施，工作經(jīng)費有保障。軟件包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料等，并明確了上墻內(nèi)容及相關(guān)宣傳要求。
與此同時，漢陰縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全縣三級統(tǒng)戰(zhàn)(宗教)工作網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村兩級工作責(zé)任制建設(shè)主體責(zé)任清單》，成立縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系和政治巡察范疇，將統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)納入縣委理論中心學(xué)習(xí)組和黨校培訓(xùn)內(nèi)容。
“這一年，在漢陰統(tǒng)戰(zhàn)工作史上具有里程碑意義。”漢陰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長趙小偉說，一方面通過壓實黨委主體責(zé)任，一方面加強基層組織建設(shè)打基礎(chǔ)強保障，統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)生了歷史性改變。2021年，該縣又以鎮(zhèn)黨委換屆為契機，推薦選派優(yōu)秀年輕干部到10個鎮(zhèn)任副科級統(tǒng)戰(zhàn)委員，至此構(gòu)建起以縣、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村兩級責(zé)任制為主體的抓落實機制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)三年被評為“全省統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作先進單位”。
漢陰縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的巨變，正是黨的十九大以來安康統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的縮影。5年來，市委自覺扛牢政治責(zé)任，以制度建設(shè)為根本，全力驅(qū)動領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮協(xié)同高效，實現(xiàn)由部門“單打獨斗”到全黨“共同來做”。先后制定了市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《成員單位職責(zé)分工》等，建立健全《民族宗教工作聯(lián)席會議制度》《民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》《新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》等，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、各領(lǐng)域工作機制抓日常”的工作格局。同時將完成統(tǒng)一戰(zhàn)線重點任務(wù)納入全市重點督查事項內(nèi)容，納入市對部門(單位)年度目標責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，納入政治巡察、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)范圍等“七個納入”，構(gòu)建起平時考核、中期督查、年底督評相統(tǒng)一的考核體系。
這5年，市委致力于大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立與完善，使安康統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)生了歷史性變革、進行了系統(tǒng)性重塑。目前，各縣(市、區(qū))均成立了黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，9個縣成立了統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)綜合服務(wù)中心，135個鎮(zhèn)配齊了副科級統(tǒng)戰(zhàn)委員，建成了覆蓋縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員隊伍，為推動安康高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
發(fā)揮法寶優(yōu)勢作用，“統(tǒng)戰(zhàn)”作為全面彰顯
今年9月6日，陜西普瑞達實業(yè)集團有限公司赴白河縣城關(guān)鎮(zhèn)牛角村開展“萬企興萬村”活動，現(xiàn)場捐贈產(chǎn)業(yè)幫扶資金2萬元，以實際行動助力鄉(xiāng)村振興。
成立于2012年的陜西普瑞達實業(yè)集團有限公司，是我市重點招商引資企業(yè)。早在脫貧攻堅期間，該公司就通過包聯(lián)貧困戶等方式，探索出企業(yè)扶貧新路子，僅2018年捐款就達50多萬元。
安康貧困人口居全省第一，脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨。市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶優(yōu)勢作用，深入開展“萬企幫萬村”精準幫扶行動，動員全市1498家企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)、教育扶貧等方式幫扶31.51萬貧困群眾脫貧致富。期間安康總的脫貧人數(shù)為54.83萬人。也因此，市工商聯(lián)榮獲全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動組織工作先進集體，市委統(tǒng)戰(zhàn)部被評為全市脫貧攻堅工作突出貢獻單位記集體二等功。
從助力脫貧攻堅到助推鄉(xiāng)村振興，黨的中心工作指向哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的光圈就聚焦到哪里;黨的工作大局鋪排到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓就覆蓋到哪里。
2021年9月15日，全市“萬企興萬村”行動現(xiàn)場啟動會在白河召開，正式拉開全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興的序幕。全市民營企業(yè)與50個鄉(xiāng)村振興示范村、300個鄉(xiāng)村振興重點村結(jié)對幫扶全覆蓋。同時緊扣“堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)中心大局、鼓勵先行先試、夯實基層基礎(chǔ)”，在全省首創(chuàng)“鄉(xiāng)賢+”工程，引領(lǐng)7000多名新鄉(xiāng)賢聚力鄉(xiāng)村振興。
2020年3月份，寧陜縣漁灣逸谷田園綜合體有限公司董事長胡應(yīng)兵被當?shù)厥谟?ldquo;新鄉(xiāng)賢”稱號。作為中國土地美學(xué)復(fù)興計劃發(fā)起人，他從2017年開始與當?shù)卣?lián)手改建漁灣村。經(jīng)過5年時間，漁灣村恢復(fù)了過去的生態(tài)稻田系統(tǒng)，吸引來眾多游客，村民的收入也逐年增加。他以一己之力推動了一個鄉(xiāng)村的美麗新生。當?shù)仡A(yù)計，到2024年，將帶動全村100戶以上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均年收入超過2萬元。
類似于胡應(yīng)兵這樣的新鄉(xiāng)賢，寧陜縣共評選出982名。作為在全市率先啟動鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的寧陜，2020年便按照“有組織、有制度、有陣地、有保障、有活動、有文化、有氛圍、有實效”，推進各級鄉(xiāng)賢組織和陣地建設(shè)，至今已建立鄉(xiāng)賢組織76個，實現(xiàn)了全覆蓋。
全市亦是如此。各地把推薦評選鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織建設(shè)與加強基層組織建設(shè)相承接，累計建成縣級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織1個、鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢參事組織50余個、村級鄉(xiāng)賢議事組織300余個，各類新鄉(xiāng)賢嵌入到推動鄉(xiāng)村振興的方方面面。
在服務(wù)大局中匯聚磅礴力量，一直是全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的標尺。安康作為欠發(fā)展地區(qū)，發(fā)展仍是第一要務(wù)。為此，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線把聚力產(chǎn)業(yè)強市、開放興市作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，出臺《統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力追趕超越高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021—2025年)》，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線平臺資源優(yōu)勢，先后舉辦中國(安康)非公經(jīng)濟前沿圓桌會等大型活動10場次，開展精準招商推介活動40余場次，招引項目29個資金72.7億元。緊扣“兩個健康”，破題構(gòu)建親清政商關(guān)系，幫助民營企業(yè)解決突出問題100余個，助推全市各類市場主體逐年攀升，非公經(jīng)濟占GDP比重連續(xù)8年位居全省第一。
新的社會階層人士，是伴隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步成長起來的新的社會群體。據(jù)安康市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長徐波介紹，全市現(xiàn)有新的社會階層人士14.7萬人，如何引導(dǎo)他們立足崗位建功立業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
如何引導(dǎo)?市上在建章立制的基礎(chǔ)上，聚焦“全省一流、全國先進”，把加強新聯(lián)會組織體系標準化建設(shè)作為關(guān)鍵要素，進行頂層設(shè)計。2020年9月27日，《陜西省暨安康市新聯(lián)會實踐創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)范標準》正式對外發(fā)布，這在全國尚屬首次。在《標準》的指引下，目前全市已創(chuàng)建省級實踐創(chuàng)新基地6個、市級實踐創(chuàng)新基地19個、縣級實踐創(chuàng)新基地35個。其中“蘭咖啡”實踐創(chuàng)新基地打造“學(xué)習(xí)型”品牌，累計開展讀書活動175期，輻射帶動2萬余人參與“書香安康”建設(shè);德隆科技實踐創(chuàng)新基地打造“服務(wù)型”品牌，服務(wù)全市中小企業(yè)3000余家，進一步增強了實踐創(chuàng)新基地的影響力和凝聚力。
打鐵還需自身硬。一個個耀眼成績單的背后，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢作用的具體體現(xiàn)，亦是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部能力素質(zhì)整體提升的真實寫照。
出生于1995年的紫陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部干部張萍，2018年9月入職至今，參加各類涉統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)知識培訓(xùn)達10多次。尤其是2019年5月19日到北京中央民族干部學(xué)院參加的民族宗教系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班，使她至今記憶猶新。2020年9月、2021年11月，張萍又相繼到浙江省臺州市、西北政法大學(xué)進行集中培訓(xùn)。她坦言正是高密度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使她從對統(tǒng)戰(zhàn)工作一竅不通，到快速成長為基層骨干。
今年4月22日下午，紫陽縣宗教工作政策理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會在縣委六樓舉行，各有關(guān)成員單位負責(zé)人等40余人參加。給他們授課的正是張萍。她以《新時代宗教工作“怎么看”“怎么辦”“怎么干”》為題的輔導(dǎo)，令與會人員刮目相看。
抓干部素質(zhì)提升是一方面，另一方面更注重抓政治素養(yǎng)。在紫陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長張福華與平利縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長余華明看來，面臨新形勢新任務(wù)，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求更高，更要堅持在其位、謀其政、履其職、行其權(quán)。正是如此，5年來，全市大力實施統(tǒng)戰(zhàn)干部能力提升工程，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，持續(xù)加強系統(tǒng)干部政治淬煉、崗位歷練、實踐鍛煉，提升干部“八項本領(lǐng)”“七種能力”，統(tǒng)戰(zhàn)干部理論水平和業(yè)務(wù)能力持續(xù)加強。同時把增進政治共識、把握政治方向放在第一位。5年來，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)專項行動等，利用“統(tǒng)戰(zhàn)大講堂”“微課堂”等平臺，通過開展“學(xué)《條例》談體會”、統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽等活動，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和統(tǒng)戰(zhàn)政策業(yè)務(wù)知識，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
畫好最大同心圓，凝心聚力向未來
發(fā)展至今，我市現(xiàn)有民盟、民建、民進、農(nóng)工黨4個市級委員會，1個九三學(xué)社安康基層委員會。有回族等44個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口3萬余人，居全省第二位。佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五教俱全，信教群眾約7.1萬人，是全省宗教工作重點市之一。有各類商協(xié)會組織200余個，港澳臺海外人士2.1萬余人，海外僑社團30多個，統(tǒng)戰(zhàn)資源十分豐富。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。安康地區(qū)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，自1932年春成立中國共產(chǎn)黨組織開始，在各個階段都曾作出過重大貢獻。尤其是黨的十九大期間，全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)強化思想引領(lǐng)，凝聚開放發(fā)展共識，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，聚力安康發(fā)展。簽署《全國安康異地商協(xié)會共享共建協(xié)議》，與24個安康異地商協(xié)會、300余名安康籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士、100余名華人華僑、30多個海外僑社團保持信息互通、資源共享。依托異地安康商協(xié)會在全國設(shè)置10個招商聯(lián)絡(luò)處、30個招商聯(lián)絡(luò)點，不斷擴大安康“朋友圈”，為安康發(fā)展匯聚一切力量和源泉。
歷史的時針，指向新的刻度。
習(xí)近平總書記在二十大報告中強調(diào):鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干。
二十大報告為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向和目標，統(tǒng)戰(zhàn)工作將在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用。
市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長寇全安表示，黨的十九大以來，盡管全市統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了一些成效，但對表對標仍有不足:一是距離學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想還有差距，個別成員單位職能作用發(fā)揮還不夠充分，優(yōu)勢資源沒有得到充分整合。二是部分統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)干部創(chuàng)新開展工作的能力水平有待提升，基層“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”壓得還不夠?qū)�，統(tǒng)戰(zhàn)委員不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象不同程度存在。下一步，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線將以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為契機，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，進一步強優(yōu)勢、補短板、顯特色、創(chuàng)品牌，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，全面提升新時代安康統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市、在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康凝聚磅礴力量!
