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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康市人民代表大會(huì)公告
（第三號(hào)）
《安康市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》于2023年1月9日經(jīng)安康市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月9日起施行。
現(xiàn)予公告。
安康市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)
2023年1月9日
安康市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
（2003年3月29日安康市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過；
2023年1月9日安康市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 會(huì)議的舉行
第三章 議案的提出和審議
第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
第五章 選舉辭職罷免
第六章 詢問和質(zhì)詢
第七章 調(diào)查委員會(huì)
第八章 發(fā)言和表決
第九章 公 布
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》以及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依照憲法和法律行使職權(quán)。
第三條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
第四條 市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。
第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備、召開以及會(huì)議期間的相關(guān)工作，適用本規(guī)則。
第二章 會(huì)議的舉行
第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行。會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。
遇有特殊情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，可以另行決定，或者授權(quán)主任會(huì)議決定并予以公布。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上代表向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。
第九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表的變動(dòng)情況和補(bǔ)選代表的代表資格進(jìn)行審查。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過后發(fā)布公告。
每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行前，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)對(duì)本屆市人民代表大會(huì)當(dāng)選代表的代表資格進(jìn)行審查，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議確認(rèn)后公布代表名單。
第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：
（一）提出會(huì)議議程草案；
（二）提出會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案；
（三）決定會(huì)議列席人員名單；
（四）提出各代表團(tuán)的召集人；
（五）會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。
第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開會(huì)日期和建議會(huì)議審議的主要事項(xiàng)通知代表。擬提請(qǐng)會(huì)議審查的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告，一般于會(huì)議舉行的二十日前印發(fā)代表征求意見。準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序進(jìn)行審議，并在會(huì)議舉行的一個(gè)月前印發(fā)代表。必要時(shí)，可以在會(huì)議舉行前組織代表研讀討論法規(guī)草案。
臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議可以不適用前款規(guī)定。
第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織或者委托縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織代表進(jìn)行工作視察，聽取人民群眾意見和要求，為審議工作報(bào)告、提出議案建議等做好準(zhǔn)備。
第十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。安康軍分區(qū)、武警安康支隊(duì)選出的代表編入漢濱代表團(tuán)。代表團(tuán)第一次全體會(huì)議由召集人主持，會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)一人、副團(tuán)長(zhǎng)若干人。
代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的主要職責(zé)是：
（一）召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議；
（二）組織代表團(tuán)審議工作報(bào)告、會(huì)議議案和有關(guān)事項(xiàng)；
（三）向主席團(tuán)匯報(bào)代表團(tuán)對(duì)工作報(bào)告、會(huì)議議案和有關(guān)事項(xiàng)的審議意見；
（四）代表團(tuán)會(huì)議上主持詢問、質(zhì)詢；
（五）傳達(dá)、貫徹主席團(tuán)會(huì)議的決定和有關(guān)事項(xiàng)；
（六）處理代表團(tuán)的其他工作事項(xiàng)。
代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
代表團(tuán)可分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。小組召集人負(fù)責(zé)主持代表小組會(huì)議，按照會(huì)議日程安排，組織代表討論和審議。
第十四條 代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。
代表團(tuán)舉行全體會(huì)議進(jìn)行審議時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見、回答詢問；舉行代表小組會(huì)議進(jìn)行審議時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出相關(guān)人員到會(huì)聽取意見、回答詢問。
第十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前召開預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過會(huì)議議程和關(guān)于會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
第十六條 在預(yù)備會(huì)議舉行前，各代表團(tuán)審議會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，可以對(duì)會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。
第十七條 主席團(tuán)履行下列職責(zé)：
（一）主持市人民代表大會(huì)會(huì)議；
（二）向會(huì)議提出議案；
（三）決定議案是否列入會(huì)議議程；
（四）組織審議列入會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告；
（五）決定是否將議案和決議草案、決定草案提交會(huì)議表決；
（六）主持會(huì)議選舉，提出選舉辦法草案；
（七）確定由會(huì)議選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員的正式候選人名單；
（八）決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見；
（九）組織憲法宣誓儀式；
（十）發(fā)布公告；
（十一）其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上主席團(tuán)成員出席，始得舉行。主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。
第十八條 主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者受主任委托的副主任召集，推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：
（一）會(huì)議日程；
（二）副秘書長(zhǎng)人選；
（三）代表提出議案、質(zhì)詢案的截止時(shí)間；
（四）主席團(tuán)活動(dòng)安排；
（五）表決議案的辦法；
（六）其他需要主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。
每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)的第一次會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者本次會(huì)議秘書長(zhǎng)召集。
第十九條 主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé)是：
（一）召集并主持主席團(tuán)會(huì)議；
（二）對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議；
（三）對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整；
（四）召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；
（五）就有關(guān)重大的專門性問題召集有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；
（六）根據(jù)主席團(tuán)的授權(quán)，處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。主席團(tuán)常務(wù)主席討論、決定有關(guān)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)召開主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議。
第二十條 主席團(tuán)就議案和有關(guān)報(bào)告聽取各代表團(tuán)審議意見，進(jìn)行討論時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見、回答詢問。
第二十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)若干人組成，可以下設(shè)若干工作機(jī)構(gòu)。
秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)，處理會(huì)議日常事務(wù)。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
秘書處應(yīng)當(dāng)制定會(huì)議紀(jì)律，印發(fā)參會(huì)人員。
第二十二條 代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律，依法行使職權(quán)。因病或者其他特殊原因不能出席的，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由選舉單位通過市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)辦理請(qǐng)假手續(xù)，會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)由所在代表團(tuán)向秘書處辦理請(qǐng)假手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格依法終止。
代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因，由秘書處向主席團(tuán)報(bào)告，并以適當(dāng)方式通報(bào)。
第二十三條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，不是代表的市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；本市選舉產(chǎn)生的陜西省人民代表大會(huì)代表，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；其他列席市人民代表大會(huì)會(huì)議的人員，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。列席人員分別編入各代表團(tuán)和代表小組參加會(huì)議活動(dòng)。
列席人員可以在代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議上發(fā)言，但沒有表決權(quán)。
列席人員因病或者其他特殊原因不能列席會(huì)議的，參照本規(guī)則第二十二條第一款的規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)。
第二十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。
市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)公民旁聽席。旁聽辦法由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)另行制定。
第二十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議根據(jù)需要，可以舉行新聞發(fā)布會(huì)。
秘書處可以根據(jù)需要組織有關(guān)代表、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受新聞媒體集中采訪。代表團(tuán)可以根據(jù)需要組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。
市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公開轉(zhuǎn)播。
第二十六條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。
第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。
第三章 議案的提出和審議
第二十八條 主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和市人民政府可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。
代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在市人民代表大會(huì)會(huì)議議案截止時(shí)間前提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
代表聯(lián)名提出的議案，可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理。
市人民代表大會(huì)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)向主席團(tuán)提出對(duì)議案處理意見的報(bào)告，主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十九條 列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于議案的說明等有關(guān)材料，并向市人民代表大會(huì)全體會(huì)議作說明，然后由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；主席團(tuán)可以同時(shí)把議案交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。
在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第三十條 列入會(huì)議議程的法規(guī)案，市人民代表大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于該法規(guī)案的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，并由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十一條 列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第三十二條 對(duì)不列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)決定，交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議并提出審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后，以適當(dāng)形式向代表反饋，并向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議書面報(bào)告。
第三十三條 代表向市人民代表大會(huì)以書面形式提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理，并負(fù)責(zé)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不得超過六個(gè)月，予以答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、組織再作研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。
第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
第三十四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)議提出工作報(bào)告，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。各工作報(bào)告經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由市人民代表大會(huì)全體會(huì)議作出相應(yīng)的決議。
市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)向會(huì)議書面報(bào)告工作。根據(jù)需要，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院可以向會(huì)議提供有關(guān)的專項(xiàng)報(bào)告和資料。
第三十五條 審議工作報(bào)告，可以由代表團(tuán)全體會(huì)議或者代表小組會(huì)議進(jìn)行。對(duì)工作報(bào)告中的重要內(nèi)容或者代表意見比較集中的問題，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以組織市人民代表大會(huì)全體會(huì)議審議。根據(jù)需要，主席團(tuán)可以就專門性問題召集有關(guān)代表進(jìn)行專題審議。
第三十六條 代表團(tuán)審議工作報(bào)告情況，由各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者副團(tuán)長(zhǎng)向主席團(tuán)匯報(bào)。專題審議意見，由大會(huì)秘書處匯總后向主席團(tuán)匯報(bào)。
第三十七條 根據(jù)審議意見，大會(huì)秘書處向主席團(tuán)提出工作報(bào)告的修改建議和相應(yīng)的決議草案，經(jīng)主席團(tuán)決定，由報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行修改，并將各項(xiàng)決議草案印發(fā)各代表團(tuán)審議后，提交市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，市人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)就本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案及上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)就本年度財(cái)政預(yù)算的初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)，由市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初步審查后，就初步審查意見轉(zhuǎn)告市人民政府發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門。
市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查前，應(yīng)當(dāng)將本年度財(cái)政預(yù)算的初步方案及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)先審查。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)先審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)委員會(huì)的意見，并形成預(yù)先審查意見。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)先審查意見提出有關(guān)初步審查意見。
市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查、預(yù)先審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)代表和有關(guān)專家參加。
第三十九條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查。
市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議，并將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作出部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本規(guī)則第三十七條、第三十八條和第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 選舉辭職罷免
第四十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員的人選，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的人選，市監(jiān)察委員會(huì)主任的人選，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的人選，市人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定提名和選舉。
市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員的人選，依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定提名和通過。
本市選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表，依照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定提名和選舉。
第四十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行選舉和通過專門委員會(huì)組成人員人選的具體辦法，由主席團(tuán)提出，由市人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過。
第四十四條 候選人的提名者應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況，并對(duì)代表提出的問題作必要的說明。
在市人民代表大會(huì)會(huì)議投票選舉前，主席團(tuán)可以組織市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的正式候選人與代表見面。
第四十五條 市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，通過的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)組織。
市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人民檢察院檢察長(zhǎng)，經(jīng)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，公開進(jìn)行憲法宣誓儀式。宣誓儀式由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織。
第四十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)和本市選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)和本市選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表辭職的，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職須報(bào)陜西省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。本市選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表的辭職，須報(bào)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民政府市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在市人民政府副市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選。
第四十七條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府組成人員，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
主席團(tuán)或者由主席團(tuán)十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本市選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)以書面形式寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料。
第四十八條 罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提交市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提出建議，經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定，依照本規(guī)則第七章的規(guī)定組織調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
罷免市人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)陜西省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
罷免由本市選舉的陜西省人民代表大會(huì)代表，須報(bào)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十九條 罷免案提交市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第五十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，辭去代表職務(wù)被接受的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第六章 詢問和質(zhì)詢
第五十一條 各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問；有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見、回答詢問，并可以對(duì)有關(guān)問題作補(bǔ)充說明。受詢問機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，并經(jīng)詢問人同意后，在確定的時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)。書面答復(fù)件應(yīng)當(dāng)由受詢問機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。
第五十二條 詢問可以由代表一人提出，也可以由多人聯(lián)合提出。代表團(tuán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問的，應(yīng)經(jīng)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)同意，以書面形式提前一日向大會(huì)秘書處提出，由大會(huì)秘書處協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)派負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問。詢問案應(yīng)當(dāng)寫明要求到會(huì)聽取意見、回答詢問的時(shí)間、對(duì)象和問題概要。
第五十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出對(duì)市人民政府及其所屬部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案的范圍包括：
（一）有關(guān)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)方面的問題；
（二）有關(guān)貫徹國(guó)家方針、政策方面的問題；
（三）有關(guān)重大決策和工作方面的問題；
（四）有關(guān)重大失職和瀆職的問題；
（五）其他需要質(zhì)詢的事項(xiàng)。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第五十四條 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)決定的形式和時(shí)間，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議和有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的代表可以列席會(huì)議，發(fā)表意見。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在代表團(tuán)會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)代表團(tuán)或者專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)情況向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將質(zhì)詢案及其答復(fù)情況印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署。
第五十五條 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出重新答復(fù)的要求，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù)；提出質(zhì)詢案的代表可以列席會(huì)議、發(fā)表意見。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。根據(jù)答復(fù)的情況和代表的意見，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在必要時(shí)可以作出決定。
第七章 調(diào)查委員會(huì)
第五十六條 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名提議，由主席團(tuán)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定。
第五十七條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過。
調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。
第五十八條 調(diào)查委員會(huì)在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和公民有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第五十九條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。
市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第八章 發(fā)言和表決
第六十條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上有權(quán)充分發(fā)表意見，按照自己的意愿進(jìn)行表決。
代表在會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第六十一條 代表要求在市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在舉行全體會(huì)議前向秘書處報(bào)名，并經(jīng)秘書長(zhǎng)同意。臨時(shí)要求在市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，須經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可。
在進(jìn)行大會(huì)發(fā)言的市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上，每一代表可以發(fā)言兩次，第一次不超過十五分鐘，第二次不超過五分鐘。要求發(fā)言的代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向秘書處報(bào)名，由會(huì)議執(zhí)行主席安排發(fā)言順序。
在進(jìn)行大會(huì)發(fā)言或者進(jìn)行表決的市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上，代表臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)會(huì)議執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
在主席團(tuán)會(huì)議上，主席團(tuán)成員和列席主席團(tuán)會(huì)議的代表每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過二十分鐘，第二次不超過十分鐘；經(jīng)會(huì)議主持人許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第六十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，可以根據(jù)安排，整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議。
第六十三條 市人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉，采用無記名投票方式，獲得贊成票數(shù)超過全體代表的半數(shù)的，始得當(dāng)選。
選舉時(shí)，代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以按照選舉辦法規(guī)定另選他人，也可以棄權(quán)。
第六十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議表決議案、決議、決定和通過專門委員會(huì)組成人員人選，可以采用按表決器、無記名投票或者其他方式，由主席團(tuán)決定。表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以棄權(quán)。表決以全體代表的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第六十五條 代表在審議中對(duì)議案和決議、決定草案有重大不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)提出，市人民代表大會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議表決。
第六十六條 工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告在市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上未獲得通過的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改或者調(diào)整，報(bào)告修改后由主席團(tuán)再次提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議表決，或者授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議，并作出相應(yīng)的決議。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審議情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。
第九章 公 布
第六十七條 市人民代表大會(huì)選舉的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)（須報(bào)經(jīng)陜西省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)），通過的專門委員會(huì)組成人員，選舉的本市出席陜西省人民代表大會(huì)代表名單，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
第六十八條 市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)，報(bào)經(jīng)陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十九條 市人民代表大會(huì)通過的決議、決定、工作報(bào)告和主席團(tuán)發(fā)布的市人民代表大會(huì)公告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《安康日?qǐng)?bào)》、安康人大網(wǎng)上公布，并在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載。
第十章 附 則
第七十條 本規(guī)則的應(yīng)用解釋，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由主席團(tuán)負(fù)責(zé)；在閉會(huì)期間，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第七十一條 本規(guī)則自通過之日起施行。
