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最小“作戰(zhàn)單元”釋放最大治理效能
——看平利法院“1+5”團(tuán)隊(duì)助力鄉(xiāng)村振興
2023-02-20  來源:本站原創(chuàng)

記者 田丕 陳楚珺 李瑩bQm安康新聞網(wǎng)

“矛盾糾紛化解、民事訴訟、法制宣傳……團(tuán)隊(duì)到鎮(zhèn)上一年多,做了很多工作,解決了很多實(shí)際問題。”自平利法院“1+5”團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐以來,對(duì)于鎮(zhèn)上發(fā)生的顯著變化,平利縣西河鎮(zhèn)黨委書記楊友軍有著感受深刻。bQm安康新聞網(wǎng)

“2022年12月中旬,鎮(zhèn)上發(fā)生一起土地糾紛。兩方都是大家庭,牽扯人數(shù)眾多,處理不好就有可能演變成肢體沖突,引發(fā)嚴(yán)重后果。法官團(tuán)隊(duì)充分考慮兩家人的實(shí)際情況,制定了三種調(diào)解方案,反復(fù)釋法明理,終于讓雙方坐下來,心平氣和地把問題解決了。”楊友軍補(bǔ)充說。bQm安康新聞網(wǎng)

事實(shí)上,含西河鎮(zhèn)在內(nèi),平利縣的11個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)都有固定的“1+5”法律團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。bQm安康新聞網(wǎng)

2020年5月,為全面貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示,平利法院創(chuàng)新推出“1+5”團(tuán)隊(duì)助力鄉(xiāng)村振興,主動(dòng)發(fā)力,擔(dān)當(dāng)作為,回應(yīng)群眾多元化司法需求。bQm安康新聞網(wǎng)

歷經(jīng)兩年,“1+5”團(tuán)隊(duì)“羽翼漸豐”,為平利縣社域治理、鄉(xiāng)村振興打開了新局面。bQm安康新聞網(wǎng)

把工作延伸在村組bQm安康新聞網(wǎng)

“1+5”是什么?“1+5”能干什么?bQm安康新聞網(wǎng)

“‘1’就是一名黨組成員或?qū)徟形瘑T會(huì)委員,5就是我們的5名干警,其中包括法官、法官助理、書記員、法警,案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)負(fù)責(zé)人。6人即是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì),也是一個(gè)‘微法庭’。”團(tuán)隊(duì)剛落地時(shí),副院長(zhǎng)康雁總是耐心為群眾答疑解惑。bQm安康新聞網(wǎng)

“我們充分利用有限的人員資源,經(jīng)過責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各領(lǐng)域人才合理搭配,提升服務(wù)效能。每個(gè)團(tuán)隊(duì)每月不低于2次到鎮(zhèn)村開展法治宣傳、糾紛調(diào)處、指導(dǎo)人民調(diào)解、重點(diǎn)治理、矛盾排查等工作,每月開展1次工作情況集中研判,同時(shí)向上級(jí)法院報(bào)告工作成效。”據(jù)康雁介紹,每一名工作人員都有“一卡三函”。“一卡”是“1+5”團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人信息名片,上面注明了干警的個(gè)人信息、聯(lián)系電話和平安建設(shè)抽調(diào)內(nèi)容;“三函”是平安建設(shè)督導(dǎo)組對(duì)工作落實(shí)情況發(fā)出的提醒函、督辦函、通報(bào)函。“一卡三函”既連民心又抓進(jìn)度,暢通了服務(wù)渠道。同時(shí),每個(gè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身人員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況,都有不同的工作亮點(diǎn)。bQm安康新聞網(wǎng)

工作機(jī)制逐漸完備,還需實(shí)踐檢驗(yàn)。為此,平利法院不斷提升“1+5”團(tuán)隊(duì)的服務(wù)深度和廣度。bQm安康新聞網(wǎng)

隊(duì)員們?nèi)氪鍝?dān)任法制副書記,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等有機(jī)結(jié)合的多元解紛機(jī)制,組織網(wǎng)格開展多發(fā)易發(fā)矛盾摸排,深度開展訴源治理。同時(shí)團(tuán)隊(duì)也在積極推動(dòng)“調(diào)解員進(jìn)法庭、法官進(jìn)基層”,使得服務(wù)區(qū)域信訪矛盾多發(fā)、土地矛盾突出、家事糾紛居高等問題得到明顯改善。bQm安康新聞網(wǎng)

結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),“1+5”團(tuán)隊(duì)不斷延伸服務(wù)觸角,常態(tài)化開展“巡回審判”,上門立案、就地調(diào)解,打通司法服務(wù)“最后一公里”;扎實(shí)開展司法救助、法律援助,關(guān)注弱勢(shì)群體;“法律服務(wù)共同體”“法治副校長(zhǎng)”等有效措施持續(xù)優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境……bQm安康新聞網(wǎng)

平利法院“1+5”團(tuán)隊(duì)緊盯人民群眾在生產(chǎn)生活中的“急難愁盼”、“打官司”中遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn),緊緊圍繞大局,做實(shí)做細(xì)便民、利民、惠民服務(wù),不斷提升法院在參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性,全方位提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。bQm安康新聞網(wǎng)

截至目前,“1+5”團(tuán)隊(duì)的腳步已走遍全縣137個(gè)村(社區(qū))。bQm安康新聞網(wǎng)

把矛盾化解在基層bQm安康新聞網(wǎng)

“以前,三陽鎮(zhèn)和西河鎮(zhèn)沒有法庭,群眾有糾紛了,只能往縣上法院跑,F(xiàn)在有了‘1+5’團(tuán)隊(duì),群眾在家門口就可以化解糾紛了。”西河鎮(zhèn)“1+5”團(tuán)隊(duì)責(zé)任隊(duì)長(zhǎng)王國(guó)勝說,知道鎮(zhèn)上有了“1+5”團(tuán)隊(duì)、有了法官,村民們對(duì)調(diào)解結(jié)果更容易接受,調(diào)解效果也不錯(cuò)。bQm安康新聞網(wǎng)

王國(guó)勝告訴記者,2022年1月中旬,西河鎮(zhèn)出現(xiàn)勞務(wù)糾紛,當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間聯(lián)系到包抓的“1+5”團(tuán)隊(duì)。之后,3名隊(duì)員代表法院參加了由當(dāng)?shù)卣疇款^主持的勞務(wù)工資協(xié)調(diào)會(huì)。bQm安康新聞網(wǎng)

園區(qū)業(yè)主梁某表示目前資金困難無法一次性履行支付義務(wù),隊(duì)員一面安撫工人情緒,一面向梁某表示理解其難處,但農(nóng)民工工資不容拖欠,并說明了國(guó)家關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)法律、政策,釋明拖欠農(nóng)民工工資可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌掳讣姆珊蠊,建議梁某盡快籌集資金,優(yōu)先償還農(nóng)民工工資。bQm安康新聞網(wǎng)

通過工作團(tuán)隊(duì)三個(gè)多小時(shí)動(dòng)之以情、曉之以理的勸說,最終梁某承諾盡快履行支付義務(wù),在團(tuán)隊(duì)成員的指導(dǎo)下當(dāng)場(chǎng)出具欠條,工人們也對(duì)梁某的處境表示理解,此糾紛得以階段性化解。bQm安康新聞網(wǎng)

“我們所有‘1+5’團(tuán)隊(duì)成員在化解矛盾糾紛的過程中,絕不能‘和稀泥’,通過雙方無原則的退讓息事寧人。關(guān)鍵是要擺事實(shí)、講道理,講法律的道理。”在王國(guó)勝看來,雙方互諒互讓,達(dá)成和解,既體現(xiàn)出了他們對(duì)法律的尊重與敬畏,更體現(xiàn)出了“微法庭”的價(jià)值所在。bQm安康新聞網(wǎng)

為了有效地將矛盾糾紛化解在訴訟之外,更好地修復(fù)社會(huì)關(guān)系,平利縣人民法院依托“1+5”團(tuán)隊(duì),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等有機(jī)結(jié)合的多元解紛機(jī)制,建立“多力聯(lián)調(diào)”預(yù)防體系,注重與鎮(zhèn)社治辦、派出所、司法所等單位的協(xié)作,積極指導(dǎo)各類一線組織開展人民調(diào)解和司法確認(rèn),吸納各類社會(huì)力量參與司法調(diào)解,敦促事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的糾紛通過團(tuán)隊(duì)工作在村鎮(zhèn)解決;將團(tuán)隊(duì)調(diào)解工作深度融入村規(guī)民約,發(fā)揮村規(guī)民約在村民中“小憲法”作用,從村容村貌、婚喪嫁娶、鄰里關(guān)系等全方位構(gòu)建鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)議制度,發(fā)揮村監(jiān)督委員會(huì)職責(zé),穩(wěn)步形成群眾自愿維護(hù)、遵循村規(guī)民約及“多力聯(lián)調(diào)”解紛機(jī)制。bQm安康新聞網(wǎng)

據(jù)了解,目前團(tuán)隊(duì)開展工作648次,開展典型案件巡回審判55次,為鄉(xiāng)村全面振興提供良好法治環(huán)境,守護(hù)人民群眾的美好生活。bQm安康新聞網(wǎng)

除此以外,該院還將“1+5”團(tuán)隊(duì)職能發(fā)揮在茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,創(chuàng)造性推出“茶旅巡回法庭”。成立茶旅巡回法庭工作專班,下設(shè)6個(gè)巡回法庭,選派資深法官組成專業(yè)合議庭處理茶旅糾紛。延伸“1+5”團(tuán)隊(duì)服務(wù)職能,通過巡回審理、法治幫扶、送法進(jìn)茶園、延時(shí)服務(wù)等方式深入了解茶旅企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面疑難問題,聚焦種植、生產(chǎn)發(fā)展“全鏈條”上的法律“盲點(diǎn)”,提供“精準(zhǔn)化”“精細(xì)化”的“保姆式”法律服務(wù),為平利寫好“茶文章”、打造精品旅游貢獻(xiàn)法治智慧。bQm安康新聞網(wǎng)

把普法宣傳送到院壩bQm安康新聞網(wǎng)

2022年年末的一天,正陽鎮(zhèn)“1+5”團(tuán)隊(duì)成員曾萌接到了一通該鎮(zhèn)王家壩村村民打來的電話,該村民向她咨詢了一些法律問題。bQm安康新聞網(wǎng)

村民說,自己的家人前幾天被別人打了,已經(jīng)報(bào)了警,但目前還沒收到賠償,為此感到不滿。曾萌一邊安撫村民情緒,一邊向她普及相關(guān)法律知識(shí),告知村民公安處置案件需要過程,并讓她保留出院手續(xù)和相關(guān)證據(jù),等候公安處理。最終,村民表示了理解,并對(duì)曾萌的解答表示感謝。bQm安康新聞網(wǎng)

在此之前,為方便群眾能夠及時(shí)了解學(xué)習(xí)法律知識(shí),“1+5”各團(tuán)隊(duì)成員都在包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了個(gè)人名片,及時(shí)為群眾答疑解惑。bQm安康新聞網(wǎng)

除此以外,為提高農(nóng)村自治組織和農(nóng)民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí),各團(tuán)隊(duì)選擇典型“三農(nóng)”案件常態(tài)化開展“審判進(jìn)村社”“送法進(jìn)農(nóng)村”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),大力做好保障農(nóng)民工權(quán)益的宣傳工作,開展實(shí)施欠薪治理行動(dòng);結(jié)合“六大專項(xiàng)行動(dòng)”、三聯(lián)三抓、平安建設(shè)重點(diǎn)工作宣傳,通過院壩會(huì)、法治講座、入戶宣傳、發(fā)放聯(lián)心卡等靈活生動(dòng)的形式,廣大人民群眾喜聞樂見的方式,震撼渲染力強(qiáng)的典型案例講述法治故事。bQm安康新聞網(wǎng)

“以典型案例的詮釋,讓群眾清楚自己的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)群眾的法律意識(shí),最終能夠做到以此為鏡,真正把矛盾消滅在萌芽、化解在源頭,在被動(dòng)司法基礎(chǔ)上變?yōu)槟軇?dòng)司法。”平利縣人民法院院長(zhǎng)張軍說,通過溯源治理、建章立制、服務(wù)保障等工作,“1+5”團(tuán)隊(duì)助力鄉(xiāng)村振興成為平利法院強(qiáng)化平安平利建設(shè)、助力基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新之舉。bQm安康新聞網(wǎng)

同時(shí),他們還充分利用“1+5”團(tuán)隊(duì)模式開展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)銀行等活動(dòng),落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳,深入農(nóng)村以院壩會(huì)、平安建設(shè)宣講會(huì)的形式開展宣講,不斷提高企業(yè)、群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí),優(yōu)化法治鄉(xiāng)村環(huán)境。選擇典型涉“三農(nóng)”、贍養(yǎng)、電信詐騙等普法角度好、群眾喜聞樂見的案件,常態(tài)化開展“巡回審判”,以靈活生動(dòng)的宣傳形式講好法治故事。目前,該院共計(jì)開展銀行、企業(yè)送法活動(dòng)30余場(chǎng)次,召開普法宣傳院壩會(huì)、宣傳會(huì)35場(chǎng)次,受眾20000余人。bQm安康新聞網(wǎng)

“成立‘1+5’團(tuán)隊(duì)的目的就在于做實(shí)做細(xì)司法服務(wù),將司法觸角延伸至社會(huì)治理最末端,拉近法院與群眾之間的距離,做好司法工作。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化措施,讓‘1+5’團(tuán)隊(duì)釋放出更多能量,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理工作提供司法保障。”張軍說。bQm安康新聞網(wǎng)

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(責(zé)編:許安)