通訊員 李開濤
“以前累了只能坐在車上休息，‘太極城驛站’讓我們有了歇腳的地方，不僅冬暖夏涼、干凈整潔，還能給手機充電、為電動車換電瓶，我們真切感受到政府和社會的關(guān)愛。”正在旬陽市中心城區(qū)“太極城驛站”休息的外賣騎手華明說。
近年來，旬陽市通過擴增“太極城驛站”等硬措施，不斷深化城市黨建“雙融共治”模式，全力推進以“組織同建、陣地同管、要事同辦、環(huán)境同治、效果同評”為主的“五同”機制落實，以建強組織應(yīng)民呼、聯(lián)建聯(lián)動解民憂、集聚力量暖民心，逐步形成“人人有責、人人盡責、人人享有”新格局，全面打通城市基層治理“最后一公里”。
建強組織應(yīng)民呼
架空拉線給電動車充電問題，安全隱患大。在城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)的麗都小區(qū)內(nèi)，這樣的問題如何解決?先由樓棟黨小組摸底聽取意見，再由黨支部召開居民代表大會集思廣益，最終確定改造方案。很快，選址、測量、設(shè)計、施工……每個環(huán)節(jié)都有黨支部成員參加，一個個共享充電區(qū)構(gòu)成了小區(qū)一道風景線。
自從麗都小區(qū)黨支部成立以后，就像一塊磁石，把大家的心緊緊聚攏起來，諸如消防通道停車、垃圾亂堆亂放等“城市病”逐個破解。這得益于“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系發(fā)揮的作用，推動著黨建服務(wù)的觸角從鎮(zhèn)黨委向城市社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元延伸。
“有了黨支部，小區(qū)換了樣子。有什么不如意的地方，有人在盯著;遇到什么大事小事，有人沖在前面。”麗都小區(qū)黨支部書記馬洪偉如是說。“小區(qū)的路燈亮了，道路兩旁的垃圾沒了，總之環(huán)境更美了!”談起小區(qū)近年來的變化，居民紛紛豎起了大拇指。
為了實現(xiàn)黨建與治理的充分融合，旬陽推行社區(qū)黨組織與共駐共建單位黨組織“雙向進入、交叉任職”，實行“兼職委員制”，任命聯(lián)社區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導、牽頭單位黨組織負責人為社區(qū)兼職副書記，共建單位黨組織負責人、黨代表等作為社區(qū)兼職委員，同時吸納社區(qū)支部委員、黨代表等進入結(jié)對共建單位黨組織任兼職委員，構(gòu)建黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建共同體。
聯(lián)建聯(lián)動解民憂
居民的問題，有些能夠在社區(qū)或小區(qū)層面解決，有的則需要多部門合力。旬陽為了強化黨建引領(lǐng)，給出的答案是:通過“雙向融入”實現(xiàn)組織聯(lián)建，共同開展黨的工作、黨的活動打破壁壘、統(tǒng)籌力量，讓資源從屬于各部門的“條塊分割”走向為社區(qū)、小區(qū)共同服務(wù)的“開放共享”。
目前，旬陽明確13名市級領(lǐng)導、12個牽頭單位、86個單位分別與12個城市社區(qū)結(jié)對共建，簽訂共建協(xié)議，2000余名在職黨員到社區(qū)報到領(lǐng)崗，整合盤活陣地、文化、服務(wù)、信息等資源，協(xié)調(diào)各方為群眾解難題。
在老城社區(qū)，70余名志愿者兩三人一組，有的在陪老人聊天拉家常、有的幫忙打掃衛(wèi)生、還有的教老人用智能手機和子女視頻。
“近幾年，這些黨員志愿者經(jīng)常深入社區(qū)為居民群眾提供各種貼心服務(wù)，活躍在社區(qū)的黨員志愿隊伍足足有56支。”老城社區(qū)黨總支書記李兵說道，“群眾把問題反映給我們，可我們哪好一個個去找這些部門?如今，群眾一呼叫，部門上門報到，解決問題變得更快捷了。”
“我們就像一家人一樣，擰成了一股繩。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記朱代富說，“以前感覺城區(qū)人口多、情況復(fù)雜，僅靠鎮(zhèn)級力量經(jīng)常心有余而力不足�，F(xiàn)在不一樣了，上下共同發(fā)力，治理和服務(wù)都更加順暢了。”今年以來，通過黨建聯(lián)席會共商社區(qū)發(fā)展事項31件，開展共建活動15場，解決群眾民生訴求及服務(wù)需求221個。
集聚力量暖民心
“去年5月，河邊涉及87戶的80多畝蔬菜地，占了河道需要清除，我從早上9點開始逐戶協(xié)商，下午5點全部同意，動工時沒有一人上前阻攔。”黨家壩社區(qū)從事社區(qū)工作22年的68歲李明連在“老李說事”室里說道。
“其實，我不愛坐在說事室議事，街道上、鄰居間，誰家有事現(xiàn)場就說，當場能解答的立即給予答復(fù);對政策把握不準、情況復(fù)雜的，認真記錄，承諾時限給予解答。”據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年以來，“老李說事”現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛50余起;限期辦理群眾訴求75件;與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動辦理事務(wù)37件。
除了黨家壩社區(qū)的“老李說事”，還有老城社區(qū)的“馬大姐說事室”，每個社區(qū)都有黨員帶頭的議事協(xié)調(diào)機制，小區(qū)黨支部還牽頭組建有事務(wù)聽評會、共建理事會、樓棟議事會等議事平臺，研究解決群眾急盼解決的揪心事、煩心事、操心事，定期對業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共建單位進行評價……
在2022年度目標責任考核中，鎮(zhèn)上和社區(qū)干部積極收集匯總情況，組織召開黨員、群眾代表大會，給結(jié)對共建的市上各個單位“打分”，這是市城市黨建工委賦予的職權(quán)。各單位參與社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會議、開展共建活動、黨員報到服務(wù)、辦實事件數(shù)等情況，都將實打?qū)嵉丶{入評分范圍，計入考核。
基層治理的主體和關(guān)鍵是人，如何激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，實現(xiàn)人人有責、人人盡責，是旬陽推進“五同”機制落實所要破解的難題之一。
“姨，剛量血壓顯示略微偏高，你年齡大了，家務(wù)活少干些，我把你家里的垃圾都收拾帶走噢，還有電費快完了，我把卡拿著去交，明兒來的時候給你帶些菜和面。”老城社區(qū)第三網(wǎng)格員楊遠珍正在80歲空巢老人的家里忙前忙后，每天到老人家里一趟已經(jīng)成為她的習慣。
在旬陽的城市社區(qū)里，特別是在疫情防控工作期間，像這樣的故事在網(wǎng)格員和群眾之間時刻在發(fā)生。據(jù)旬陽市委組織部相關(guān)負責人介紹，將12個社區(qū)劃分為96個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格建立起黨組織，把社區(qū)內(nèi)機關(guān)單位、非公企業(yè)和社會組織聯(lián)合起來，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”體系，黨員志愿者作為“愛心監(jiān)護人”，樹立“群眾所盼即我所急”的服務(wù)導向。
“旬陽撤縣設(shè)市后，我們將工作重心轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)上，通過‘五同’工作機制落實，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)強化基層治理，提升服務(wù)群眾水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。”旬陽市委書記陳紅星說。
