通訊員 張長海
近年來，安康市深入學習領會習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》精神，聚焦基層社會治理和新型城鎮(zhèn)化建設新形勢新問題，堅持把基層黨建和基層治理相融合，創(chuàng)新推行黨建引領基層治理“321”模式，迭代升級“三聯(lián)”工作機制，深化推進“五同”工作機制，較好推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
創(chuàng)新“321”模式，構建“線面網(wǎng)絡”。聚焦全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的網(wǎng)絡體系建設，縱深推廣“321”基層治理模式，在市縣鎮(zhèn)村四級全域建立以基層黨組織為核心，以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系村民（三線聯(lián)系）”為紐帶，以“管理網(wǎng)格化、服務精細化（兩化管理）”為路徑、以一個高效治理平臺為依托的基層高效能治理模式，實現(xiàn)人到格中去、事在網(wǎng)中辦，“全方位”“零距離”服務群眾。該模式運行兩年以來，有效解決了基層政權和基層群眾性自治組織作用發(fā)揮不充分的問題，推動資源力量有效整合、治理要素有效集成，最大限度把矛盾風險化解在基層，贏得了群眾的肯定和認可，2021、2022年全市平安建設滿意度均位居全省第一，工作經(jīng)驗獲評全國加強和創(chuàng)新社會治理典范案例、全國首批20個鄉(xiāng)村治理典型案例。
依托“三聯(lián)”機制，夯實“共治基礎”。突出基層治理為鄉(xiāng)村振興保駕護航，把支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享“三聯(lián)”工作機制作為“自治共治聯(lián)治”融合有效載體，以支部聯(lián)建為核心，優(yōu)化基層組織設置，提升基層黨組織組織力、增強政治功能，把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，促推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間；以資源聯(lián)享為目的，優(yōu)化資源配置方式，讓村集體、市場主體、農(nóng)民群眾在黨建引領下抱團發(fā)展、共同富裕。兩年多來，全市378個區(qū)域化黨組織引領1673個村集體與百余萬群眾穩(wěn)定增收，村支部從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同抱團”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“弱小分散”向“集約經(jīng)營”、資源配置從“粗放無序”向“精準高效”轉(zhuǎn)變，以一套融合共治鄉(xiāng)村治理體系推動鄉(xiāng)村全面振興，集體經(jīng)濟“空殼村”全省率先清零，5萬元以下的村已全面消除，可望2023年50%的村年收益達到10萬元以上，2021、2022年農(nóng)村居民可支配收入增幅均位居全省第一。工作經(jīng)驗先后被《人民日報》、中央媒體等持續(xù)報道，被省委、省政府印發(fā)的《陜西省鄉(xiāng)村建設行動方案》予以全省推廣。
實施“五同”機制，打造“服務集群”。針對平安建設、文明創(chuàng)建等基層治理工作中遇到的難點、堵點、漏點問題，積極完善“結對共治、平急轉(zhuǎn)換”機制，聚合各方力量破圈入網(wǎng)，創(chuàng)新推進組織同建、陣地同管、要事同辦、環(huán)境同治、效果同評“五同”工作機制，推動城市組織融入、力量融聚、服務融合、資源融通，加速構建黨建引領、條塊聯(lián)動、平戰(zhàn)一體、協(xié)同高效的城市基層治理體系。通過網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務，推動106家機關企事業(yè)單位黨組織與83個社區(qū)黨組織達成“契約協(xié)議”，將全市256個城鎮(zhèn)社區(qū)劃分為6886個“全科網(wǎng)格”，精簡上級職能部門設立的工作機構和加掛的各種牌子13項，取消下達社區(qū)的29類不合理任務和蓋章事項，新改擴建社區(qū)服務陣地53個，建成鄰里坊、文化家園等活動陣地30個，基本形成了黨建引領城市社區(qū)基層治理的“安康樣本”。
