漢陰縣以小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園為切入點，實施“六小工程”，補齊社區(qū)公共服務(wù)短板，提升社區(qū)公共服務(wù)能力
陜西日報記者 陳志濤 通訊員 鄧永新 楊運寶
“我們社區(qū)的‘六小工程’是去年12月完工的，給群眾生活帶來了很多便利。”5月22日，漢陰縣漩渦鎮(zhèn)紫荊家園安置社區(qū)黨支部書記孫啟兵一邊忙著手頭工作，一邊介紹社區(qū)“六小工程”情況。
孫啟兵口中的“六小工程”，包括小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園等項目。為了讓群眾移得出、穩(wěn)得住、住得下去，漢陰縣以“六小工程”為切入點，解決搬遷群眾生產(chǎn)生活難題，全面提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“三個統(tǒng)一” 提升“六小工程”質(zhì)量品質(zhì)
結(jié)合基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，漢陰縣對20個搬遷社區(qū)中的9個大中型易地搬遷安置點進行統(tǒng)一規(guī)劃，突出田園特色和人文特色，合理確定規(guī)模，建設(shè)漢陰特色“六小工程”樣板。結(jié)合9個大中型易地搬遷安置點實際，漢陰縣統(tǒng)一設(shè)計了“六小工程”平面布局和戶型圖，確保每個安置點亮點特色突出、美觀經(jīng)濟適用，符合農(nóng)村發(fā)展趨勢。
漢陰縣還按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計“六小工程”，抓好工程程序規(guī)范，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、陽光透明；抓好建設(shè)進度，解決各安置社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)、砂石料供應(yīng)難等問題；抓好工程質(zhì)量，同步建設(shè)水池、排水溝、廁所及小庫房，有效解決水源、工具存放等問題。
四合安置小區(qū)位于鐵佛寺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地四合村，有搬遷戶273戶1194人。近年來，四合村集體經(jīng)濟合作社累計建成規(guī)模化蠶桑產(chǎn)業(yè)園600余畝、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室5個，可滿足單季養(yǎng)蠶150張以上。在建設(shè)“六小工程”時，四合安置小區(qū)就把四合村的蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為考慮因素之一。
漢陰縣鐵佛寺鎮(zhèn)四合安置小區(qū)小菜園一角。 通訊員 鄧永新攝
近幾年，搬遷戶粟先菊都在四合村蠶桑產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，每個月的收入有1000余元。以前，粟先菊的農(nóng)具只能放在搬遷房里，雖然占用的地方不大，但總是有些不便。社區(qū)小倉庫建成投入使用后，粟先菊的農(nóng)具有了新的存放點。
在社區(qū)旁邊，粟先菊還分得了一塊小菜園，可以用來種植大蔥、白菜、蘿卜等時令蔬菜，一年僅需支付土地租金50元。不僅如此，在小菜園投入使用前，社區(qū)提前挖好了排水溝，建好了蓄水池。這樣雨水多的時候排水就有了保障，雨水少時蔬菜也能得到及時灌溉，確保小菜園有不錯的收成，滿足搬遷戶家庭日常蔬菜需求。此外，社區(qū)小課堂還開展免費種植技術(shù)培訓(xùn)，幫助搬遷群眾提升蔬菜種植技能。
“隨著4月小倉庫的建成，四合安置小區(qū)的‘六小工程’部分已投入使用。”鐵佛寺鎮(zhèn)黨委宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)委員蔣瑞雪介紹。
“四種模式” 滿足搬遷群眾生產(chǎn)需求
今年3月，隨著小餐桌完工，平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)的“六小工程”全部建成。在去年工程建設(shè)前，興隆佳苑社區(qū)就成立了以社區(qū)支部委員會和居民委員會為主體的工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開居民代表大會和入戶走訪的方式，收集小菜園使用和紅白喜事辦理等方面意見400余條，使“六小工程”更符合群眾需求。
為更好發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，興隆佳苑社區(qū)黨支部會同西嶺村、興隆村黨支部采取支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享工作模式，利用三個村的土地資源共同發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。此外，三個支部班子通過成員互派、黨員相互交流等方式，充分發(fā)揮支部牽頭協(xié)調(diào)作用，帶動群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
截至目前，興隆佳苑社區(qū)已累計發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)1500畝，建成21個蠶室、20畝林下養(yǎng)雞場、1個桑蠶制種場，累計培養(yǎng)42名養(yǎng)蠶能手，帶動社區(qū)居民389人在園區(qū)務(wù)工。
“通過‘三聯(lián)’工作模式，我們?nèi)齻�村的黨員干部心往一處想、勁往一處使，促使整體蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。”興隆佳苑社區(qū)黨支部書記蔡清說。
漢陰縣按照統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式，以鎮(zhèn)和村為單位，對“六小工程”項目進行招投標(biāo)，按招投標(biāo)程序選擇施工隊伍，探索出施工更專業(yè)、組織更科學(xué)、監(jiān)管更透明、成本更節(jié)約的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式。此外，漢陰縣健全縣、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會聯(lián)動模式，各搬遷社區(qū)以居委會為主體，成立工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全盤摸底搬遷社區(qū)現(xiàn)狀和群眾生活需求。
為解決資金需求，漢陰縣用好蘇陜協(xié)作平臺，爭取蘇陜協(xié)作資金532萬元，統(tǒng)籌整合其他資金150萬元，解決了“六小工程”的建設(shè)資金需求；制定《易地搬遷后續(xù)扶持工作成效考核辦法》，分別界定了各自任務(wù)和職責(zé)，將10個鎮(zhèn)和26個行業(yè)部門納入易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展成效考核，充分發(fā)揮考核對易地搬遷后續(xù)發(fā)展“指揮棒”作用；采取“三聯(lián)”工作模式，將聯(lián)建村中擁有豐富種植經(jīng)驗和管理技能的人才引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)工廠，提升產(chǎn)業(yè)管理水平。
“三個同步” 加快“六小工程”建設(shè)步伐
在建設(shè)“六小工程”過程中，漢陰縣注重群眾參與，在規(guī)劃選址上廣泛征求群眾意見，邀請群眾在建設(shè)過程中全程監(jiān)督把關(guān)建設(shè)質(zhì)量，并及時公布“六小工程”工作進展情況。同時，漢陰縣嚴(yán)格把好材料采購、施工質(zhì)量、工程驗收、建筑安全等關(guān)口，建立“縣鎮(zhèn)村”三級監(jiān)管體系，組建2個質(zhì)量監(jiān)管小組，對工程建設(shè)進行常態(tài)監(jiān)督。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請工程監(jiān)理全程監(jiān)工，每個安置點均選出2至3名威信高、懂建筑知識的群眾代表參與工程監(jiān)管，達到施工與質(zhì)量監(jiān)管同步的目的。
為補齊社區(qū)公共服務(wù)短板，提升社區(qū)公共服務(wù)能力，漢陰縣“六小工程”還注重基礎(chǔ)配套同步，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活等配套，引導(dǎo)社區(qū)依靠自身力量加強社區(qū)綜合管理。
去年年初“六小工程”選址前，澗池鎮(zhèn)紫云南郡搬遷社區(qū)經(jīng)社區(qū)“兩委”成員和居民代表共同商議，確定了“六小工程”建設(shè)地點。建設(shè)期間，社區(qū)選派2名居民代表監(jiān)督工程質(zhì)量，確保“六小工程”按時保質(zhì)保量完成。
居民陳興松就是監(jiān)督工程質(zhì)量的居民代表之一。他監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照施工圖紙建設(shè)，提醒施工方將水電管網(wǎng)、污水排放等配套設(shè)施建設(shè)到位，確保群眾正常使用。陳興松介紹，目前社區(qū)正在準(zhǔn)備召開居民大會，討論小餐桌、小廳堂、小庫房等設(shè)施的使用收費和管理問題。群眾使用“六小工程”支付的費用將成為社區(qū)集體經(jīng)濟收入來源之一，將進一步壯大社區(qū)集體經(jīng)濟力量。
“我們社區(qū)的‘六小工程’投入使用后，大家的生活更方便了。”說起“六小工程”，陳興松非常高興。
據(jù)統(tǒng)計，漢陰縣9個大中型易地搬遷社區(qū)目前已配齊“六小工程”，其中新建小庫房9處、小廳堂9處、小餐桌2處、小菜園225畝，將安置社區(qū)打造成了設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、居住安全的“五星級社區(qū)”。
