通訊員 張承喜 劉光明 汪海玉
山體滑塌、道路民居損毀、作物受災(zāi)……降雨極值屢破紀錄，剛剛過去的這個汛期，在漢濱的歷史上注定極不平凡。
強降雨影響范圍廣、量極高、強度大。數(shù)據(jù)顯示，5月1日至10月19日，漢濱區(qū)共應(yīng)對15輪系統(tǒng)性降雨過程，有26個站點降水量706.8至1423.1毫米，全區(qū)汛期降雨量比歷年均值偏多6成，在漢濱氣象史上極其罕見。
“必須時刻牢記‘生命至上、安全第一’，落實落細各項措施，全力以赴打好這場防汛救災(zāi)遭遇戰(zhàn)，切實守護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。”面對極端、罕見的持續(xù)強降雨，區(qū)委書記范傳斌發(fā)出動員令。全區(qū)廣大黨員干部眾志成城，凝聚起不屈不撓的精神力量，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府總體部署要求，汛前抓好安排部署，臨汛抓好“早盯撤”，汛中抓好研判調(diào)度，汛后抓好核災(zāi)救災(zāi)，共同筑起牢不可破的堅實“大壩”，在風雨大考中交出了一份出色的答卷。
精準調(diào)度 牢牢守住“零傷亡”底線
雨情就是命令。防汛指揮部通宵達旦燈火通明、高效運轉(zhuǎn)，省、市、區(qū)一條條防汛工作指令、預(yù)警信息第一時間傳達到各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)村落實汛期24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度……
“做最充足準備、最細致防范、最周全措施，堅決守牢‘零傷亡’底線。”區(qū)長吳大林在調(diào)度會上強調(diào)指出。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)雙重調(diào)度指揮模式，聯(lián)系鎮(zhèn)辦區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以及包抓部門“四支隊伍”深入基層、駐扎一線作戰(zhàn)。
“防范在早、防范在小、防范在先。區(qū)防汛抗旱指揮部實行每日調(diào)度、每日研判，做到預(yù)警信息全覆蓋、無死角、快到達，對排查出的風險隱患點位，堅決做到預(yù)警達到一定閾值必須轉(zhuǎn)、發(fā)現(xiàn)險情異動必須轉(zhuǎn)、對險情一時不能準確判斷時必須轉(zhuǎn)‘三個必須轉(zhuǎn)移’工作要求，切實做到應(yīng)撤盡撤、不落一戶一人。”漢濱區(qū)防汛副指揮長、副區(qū)長周本才說。
提前預(yù)警、有效防范。通過短信平臺、電話通知、廣播微信等多種手段，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)負責人及廣大干部群眾發(fā)送和通告災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。全區(qū)共發(fā)布暴雨藍色預(yù)警信號8次、黃色預(yù)警10期、橙色預(yù)警7期、暴雨紅色預(yù)警1期、雷雨大風預(yù)警信號10期，制作發(fā)布重要天氣預(yù)報21期、地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警16期，發(fā)布預(yù)警短信10萬余條。
地處秦巴山區(qū)的漢濱，強降雨造成山洪、滑坡、泥石流嚴重災(zāi)害，全區(qū)27個鎮(zhèn)（街道）不同程度受災(zāi)，大量房屋、公路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)作物遭到水毀，累計受災(zāi)人口7130戶221573人，緊急撤離轉(zhuǎn)移人口21939人，一般損房1691間，嚴重損房417間，倒塌房屋58間，農(nóng)作物受災(zāi)7557.53公頃。強降雨造成居民住房、交通、水利、市政、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)作物嚴重受損，直接經(jīng)濟損失3.58億元，所幸人員無一傷亡。
“早、盯、撤” 成功預(yù)報5起轉(zhuǎn)移群眾21939人
“要不是鎮(zhèn)村干部及時勸說轉(zhuǎn)移，可能我們就再也見不到了，真的不敢想……”10月8日上午，大竹園鎮(zhèn)馬泥村村民唐仁宏一家將一面繡有“心系老百姓 為民辦實事”的錦旗送到鎮(zhèn)政府，對鎮(zhèn)村黨員干部及時預(yù)警轉(zhuǎn)移保護一家老小的生命安全表示感謝。
原來在9月30日，馬泥村黨支部書記朱斌在巡查中發(fā)現(xiàn)，一組村民唐弟來、唐仁偉兩戶房屋院壩出現(xiàn)裂縫，房后有滑動跡象。鎮(zhèn)村干部立即將兩戶人員轉(zhuǎn)移撤離到安全位置。10月2日凌晨5時許，山體滑塌，造成2戶6間房屋全部垮塌，因轉(zhuǎn)移及時，避免了人員傷亡。
“當時就父母兩人在家，要不是鎮(zhèn)上及時幫助轉(zhuǎn)移撤離，后果不敢想。太感謝你們了！”唐仁宏激動地握著大竹園鎮(zhèn)黨政辦主任鄢偉的手，嘴里一直念叨著“感謝”，淚水濕潤了眼眶……
和唐仁宏家一樣，9月28日，成功預(yù)報瀛湖鎮(zhèn)新建村二組徐勛文房后滑坡；10月2日，成功預(yù)報晏壩鎮(zhèn)泰山廟村七組大磨嶺滑坡；10月4日，成功預(yù)報吉河鎮(zhèn)福灘村九組陳余平房后滑坡；10月4日，成功預(yù)報壩河鎮(zhèn)斑竹園社區(qū)十二組張廣群房后滑坡。5起預(yù)報果斷，徹底轉(zhuǎn)移，有效避免了6戶30人傷亡。
人民至上，生命至上。漢濱區(qū)始終堅守“零傷亡”底線目標。區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長、分管副區(qū)長輪流坐鎮(zhèn)，堅持每日不厭其煩地視頻調(diào)度雨情，研判災(zāi)情，安排部署防范應(yīng)對工作，40名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)下沉一線，深入包聯(lián)鎮(zhèn)（街道）開展指導(dǎo)防汛救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移撤離等情況督查檢查。各鎮(zhèn)（街道）、各部門牢固樹立底線思維、極限思維，高度重視持續(xù)性降雨后所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，以“時時放心不下”的責任感保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)強化汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值守、信息報送、應(yīng)急處置等綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動處置工作，調(diào)集儲備各類防汛應(yīng)急物資。據(jù)統(tǒng)計，僅在中秋國慶假期全區(qū)累計撤離轉(zhuǎn)移1921戶4581人，其中地質(zhì)災(zāi)害隱患點撤離轉(zhuǎn)移1496戶3786人。
創(chuàng)新工作機制 持續(xù)提升應(yīng)急能力
距城區(qū)60公里的大河鎮(zhèn)，地處北部山區(qū)，持續(xù)強降雨造成房屋倒塌7戶13間，村鎮(zhèn)道路共塌方162處，塌方量4.1萬余立方米，管涵損毀57處，農(nóng)作物受災(zāi)4605畝，水源地受損7處，電線倒桿35根，斷線40余處。河堤、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重。所幸的是，由于及時組織群眾轉(zhuǎn)移，防范措施到位，成功避免了人員傷亡。
“這次強降雨雨勢急、雨量大，持續(xù)時間長，土壤含水量極度飽和，且夜間降雨集中。雖然經(jīng)濟損失嚴重，但沒有造成人員傷亡，這關(guān)鍵得益于日常的防汛演練做得好。”大河鎮(zhèn)黨委書記田吉說。
“寧可十防九空，不可失防萬一”。漢濱區(qū)27個鎮(zhèn)辦組織開展防汛應(yīng)急演練316場（次），通過實戰(zhàn)化的防汛應(yīng)急演練，檢驗了防汛應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提升了防汛應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。
群測群防，巡查排查。漢濱區(qū)緊盯重點時段，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部和群測群防責任人、監(jiān)測員認真落實雨前排查、雨中巡查和雨后核查“三查制度”，扎實開展巡查排查，同時動員群眾積極開展自查，不斷擴大排查范圍，由在冊隱患點擴大到高、中、低風險區(qū)，重點關(guān)注村民切坡建房和高陡邊坡下的人口聚集區(qū)、移民安置點、防災(zāi)避險安置點、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小河流、臨水臨路臨崖區(qū)、江河湖泊堤防、水庫（水電站）、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂及康養(yǎng)休閑場所、公路隧道、鐵路沿線、礦山開采區(qū)及尾礦庫等重點區(qū)域。累計排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點59個，并采取有力措施讓隱患“清倉見底”。
建立健全防汛防滑會商研判機制和直達一線叫應(yīng)機制。該區(qū)組織氣象、自然資源部門定期會商研判，結(jié)合氣象預(yù)報及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息。累計會商研判87次，調(diào)度58次，發(fā)送氣象預(yù)警信息82次，組織對鎮(zhèn)（街道）值班、群測群防員在崗監(jiān)測電話抽查540人次。督導(dǎo)檢查鎮(zhèn)（街道）防汛防滑工作2輪次，抽查重點地災(zāi)隱患120余處，組織技術(shù)支撐單位24小時應(yīng)急值守，開展應(yīng)急調(diào)查17處。
“以最快速度恢復(fù)生產(chǎn)！”區(qū)應(yīng)急管理局牽頭統(tǒng)籌各方資源投入災(zāi)后重建工作；交通部門全力推進道路搶險搶通工作，清理塌方517處，14萬立方米，爭分奪秒恢復(fù)生產(chǎn)；水利部門對全區(qū)供水管網(wǎng)全面搶通，損毀河堤正加快恢復(fù)；農(nóng)業(yè)部門積極組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，抓緊修復(fù)水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施，加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)后重建，落實補救措施。鎮(zhèn)村黨員干部迅速行動，開展災(zāi)后人居環(huán)境整治提升行動。拿起掃把、鐵鍬等工具，對主干道路、坑塘周邊等重點區(qū)域的雨后淤泥、砂礫落石、雜草雜物等進行清理清運，迅速恢復(fù)家園。
守安全底線，護百姓平安。一次風雨一次考驗。漢濱不斷在實戰(zhàn)和培訓(xùn)中磨煉、檢驗隊伍，為新形勢下的防汛防滑工作積累總結(jié)成功經(jīng)驗，通過持續(xù)提升應(yīng)急保障力，守牢安全“基本盤”，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
