通訊員 丁衍明
2023年，白河縣各基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件量同期上升14.64%，其中受理的人民法院委派委托調(diào)解的案件就逾百件；另據(jù)資料顯示，白河縣人民法院新收案件同期下降 12.87%。
這“一升一降”，不是簡單的數(shù)字變化，而是該縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解的具體體現(xiàn)，也是該縣司法行政機關(guān)能動履職，助推基層依法治理的生動寫照。近年來，白河縣司法局緊緊圍繞打造共建共治共享的社會治理新格局，統(tǒng)籌抓好普法依法治理、矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)、特殊人群監(jiān)管等各項工作，積極推進多層次多領(lǐng)域依法治理，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了司法行政力量。
在普法依法治理上出實招
“別看流動講堂小，群眾學法離不了，想學啥子就點菜，按需普法效果好。司法所長水平高，親自下廚把菜炒，法律服務(wù)惠民生，百姓心里樂陶陶。”卡子鎮(zhèn)陳莊社區(qū)“普法流動講堂”宣講結(jié)束時，老支書陳世安將這首打油詩送給普法宣講員——卡子司法所所長吳經(jīng)山，引得群眾連連稱贊。
群眾點贊的“流動講堂”，就是該縣推行的“普法流動講堂”法治宣傳教育模式。圍繞“八五”普法規(guī)劃實施，按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求，編制普法“菜單”，統(tǒng)籌整合各級普法資源，根據(jù)群眾需求和普法“菜單”，精心準備普法內(nèi)容和宣傳課件、講稿，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式、真實有趣的案例，將法律知識送到群眾身邊、融入生產(chǎn)生活。“八五”普法以來，全縣累計組織開展各類普法宣傳活動600余場次，發(fā)放宣傳資料、法律書籍3萬余份（本），受理群眾法律咨詢1.2萬余件（次）。
大力推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程和農(nóng)村學用法示范戶培育工作，培養(yǎng)的628名“法律明白人”，發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，在收集社情民意、政策法規(guī)宣傳、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用，已逐漸成為推進基層社會治理不可或缺的重要力量。
堅持法治宣傳教育與基層依法治理有機融合，把普法作為引導(dǎo)群眾遵法守法學法用法的重要手段，引導(dǎo)群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益。多層次多領(lǐng)域全覆蓋的法治宣傳教育的蓬勃開展，全社會尊法學法守法用法的自覺性、主動性明顯增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境不斷改善。全縣94%的村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級以上民主法治示范村（社區(qū)），陳莊社區(qū)被命名為第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，卡子鎮(zhèn)被認定為第三批全國、全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
在矛盾多元化解上用實勁
2023年11月下旬，卡子司法所組織鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會對縣人民法院委托調(diào)解的一批房屋買賣合同糾紛案件開展調(diào)解工作。歷時4天，成功調(diào)解并司法確認11案，涉案金額49.19萬元。在減輕當事人訴累的同時，將矛盾糾紛止于萌芽、解于訴前。
作為指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能部門，白河縣司法行政機關(guān)著力打好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解主動仗，有效發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
該縣在推行“4321”矛盾糾紛多元調(diào)解模式的基礎(chǔ)上，探索“黨建+基層法律服務(wù)+人民調(diào)解”社會治理新路徑，推動縣重大矛盾調(diào)解中心和縣公共法律服務(wù)中心“雙心融合”、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和司法所“站所共建”，整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等力量，統(tǒng)籌律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，聯(lián)動行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式，合力化解縣域范圍內(nèi)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。
堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化源頭治理和關(guān)口把控，助推形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動、法治保障”的訴源治理格局。協(xié)調(diào)安康鐵路運輸法院在白河設(shè)立行政爭議協(xié)調(diào)中心，推動行政爭議實質(zhì)性化解。加強行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。健全完善各類專業(yè)調(diào)解組織，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，筑牢矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”。
近年來，全縣各人民調(diào)解組織排查化解各類矛盾糾紛5000余件，對申請調(diào)解的民事糾紛調(diào)解率達100%。矛盾糾紛治安問題調(diào)處率居全省前列。
在共建共治共享上見實效
2023年12月26日上午，群眾朱某等4人來到白河縣法律援助中心，送上寫有“不辭勞苦 扶弱濟貧”八個大字的錦旗，對法律援助工作人員表達由衷感謝。
一面面錦旗，不僅承載著為民服務(wù)的暖人故事，更是對法律服務(wù)工作的肯定和贊譽。
圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系�？h、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實體平臺建成率達100%，為群眾提供一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的公共法律服務(wù)。加強鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)工作站、室規(guī)范化建設(shè)，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，打造群眾身邊的“法律超市”。近年來，縣、鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺提供法律咨詢服務(wù)3千余人次，受理法律援助案件1500余件，為受援人挽回損失3000余萬元，實實在在地為群眾撐起了一片“法治藍天”。
探索推行外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員法律維權(quán)“專業(yè)力量+專班服務(wù)”工作法，整合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等法律服務(wù)力量，實行“專班吹哨、人員報到”，常態(tài)化做好外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員法律維權(quán)服務(wù)工作。2022年以來，法律維權(quán)服務(wù)專班先后30余次赴山西、河南、貴州等地開展維權(quán)服務(wù)200余人次，成功化解涉及工傷（亡）、拖欠農(nóng)民工工資、人身傷害賠償、醫(yī)患糾紛等一批重大矛盾糾紛問題，幫助群眾挽回損失2000余萬元。
將社區(qū)矯正作為社會治理現(xiàn)代化的一項重要工作來抓，堅持矯正監(jiān)管與教育幫扶兩手抓，矯心與正行相結(jié)合，社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、精細化水平不斷提升。爭取資金近200萬元建成智慧矯正中心，建立社區(qū)矯正重大事項集體審查制度，組織開展“我要上講臺 爭做好公民”和“行善養(yǎng)德”活動120余場次。全縣社區(qū)矯正對象未出現(xiàn)脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象，牢牢守住了特殊人群監(jiān)管底線。
隨著一樁樁矛盾糾紛得到妥善化解、一件件愁盼問題得到及時回應(yīng)，“有了矛盾找司法、司法幫您解疙瘩”“有了糾紛找司法、司法幫您想辦法”這些宣傳口號，在無數(shù)暖心法治為民活動的場景中，成了群眾共識。
堅守法治初心，踐行為民使命。下一步，白河縣司法行政系統(tǒng)將緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺把中心所需、群眾所盼、職責所在、司法行政所能結(jié)合起來，奮力推進司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
