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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn回顧2023
2023年是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、矛盾交織疊加等困難，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合破局。旅游拉動(dòng)消費(fèi)升溫。旅游接待人數(shù)較疫情前水平增長(zhǎng)9.9%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%。市屬國(guó)企資產(chǎn)總額與經(jīng)營(yíng)收入分別增長(zhǎng)9.5%和9.3%。新型材料持續(xù)向技術(shù)前沿和高端產(chǎn)品攀升。獲評(píng)“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。糧食安全考核“七連優(yōu)”。富硒食品進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局。安康國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園通過驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
開放拓新大步快進(jìn)。外向通道繼續(xù)延展。與吉爾吉斯斯坦卡拉巴爾塔市建立友城意向。開通“安康—東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列。安康無水港運(yùn)量同比增長(zhǎng)2.5%，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量同比增長(zhǎng)83.6%，漢江白河至丹江口實(shí)現(xiàn)復(fù)航。園區(qū)洼地效應(yīng)顯現(xiàn)。獲批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。全市1830個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合產(chǎn)值378億元，11個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)和5個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)園綜合產(chǎn)值300億元�？苿�(chuàng)環(huán)境氛圍濃厚。秦創(chuàng)原安康飛地孵化器、科創(chuàng)園建成投用，市域創(chuàng)新促進(jìn)中心體系健全�？萍夹推髽I(yè)倍增計(jì)劃率先完成。
城鄉(xiāng)一體建管并重。規(guī)劃導(dǎo)控成體系。“三區(qū)三線”劃定應(yīng)用，市縣國(guó)土空間規(guī)劃完成編報(bào)，建成基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。耕地流出整改成效明顯。城市建設(shè)加速度。夜安瀾等15個(gè)項(xiàng)目竣工投用。開工建設(shè)棚改項(xiàng)目3356戶，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造182個(gè)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展“二十九條”、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“二十一條”措施。精細(xì)管理顯實(shí)績(jī)。“數(shù)字住建”“運(yùn)管服”平臺(tái)應(yīng)用擴(kuò)面升級(jí)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)位次前移，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。
鄉(xiāng)村振興顯效成勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。消除返貧風(fēng)險(xiǎn)1.5萬戶5萬人。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，投入財(cái)政銜接資金24.8億元。富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）跟進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞做好“土特產(chǎn)”文章各展所長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)規(guī)增收。農(nóng)村供銷體系電商銷售突破10億元，“832平臺(tái)”成交1億元。1581個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益超過10萬元。和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)石泉、平利國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和13個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、73個(gè)和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。實(shí)施2596個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，78個(gè)村獲評(píng)全省美麗宜居示范村。
生態(tài)環(huán)境揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短。提標(biāo)升級(jí)勇奪第一。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均排名全省第一。漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治成效明顯。盯牢秦嶺“五亂”不放松，369個(gè)生態(tài)環(huán)境問題治理到位。河（湖）長(zhǎng)制創(chuàng)新舉措全國(guó)推廣。白石河硫鐵礦治理、蒿坪河流域水污染綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。價(jià)值轉(zhuǎn)化探索實(shí)踐。啟動(dòng)GEP自動(dòng)化核算，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品目錄清單等5項(xiàng)研究成果，10個(gè)縣級(jí)生態(tài)資源公司組建運(yùn)營(yíng)。入選全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)市，獲評(píng)國(guó)家低碳試點(diǎn)優(yōu)良城市。
民生事業(yè)均衡用力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.97萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.79億元，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)64.1萬人、脫貧人口就業(yè)37.2萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%和7.7%。公共服務(wù)上水平。民生財(cái)政支出318.1億元，占一般公共預(yù)算支出81.9%。獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)陜西省樣板市，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核西部地區(qū)第一，全民健身工作全省第一。社會(huì)保障廣覆蓋。“五大險(xiǎn)種”持續(xù)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%、醫(yī)保參保率98.7%。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。社會(huì)救助政策兜底32.6萬人。
社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。安全監(jiān)管有力。未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。組建819支應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)2966處地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，成功應(yīng)對(duì)17輪次強(qiáng)降雨。社會(huì)穩(wěn)定有序。信訪法治化試點(diǎn)全省先行，信訪工作綜合考核名列全省第一。創(chuàng)新舉措有效。村財(cái)審計(jì)監(jiān)督在全國(guó)成為經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)治理“安康模式”全省推廣，平安建設(shè)滿意度全省第一，獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持市政府黨組集體學(xué)習(xí)制度、市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”制度，學(xué)以致用、用以促學(xué)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭完成調(diào)研課題29項(xiàng)、轉(zhuǎn)化工作措施37條、解決突出問題62個(gè)。修訂完善市政府工作規(guī)則，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。
展望2024
政府工作總體要求
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義，因地制宜創(chuàng)新落實(shí)，突出“五個(gè)第一”原則：
重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
主攻項(xiàng)目做大投資。全力以赴保增量。加強(qiáng)“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，狠抓385個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到60%、二季度達(dá)到100%。滾動(dòng)接續(xù)擴(kuò)規(guī)模。全市在庫儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模保持2000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目份額不低于60%。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右。完善機(jī)制拼進(jìn)度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理，建立“線上監(jiān)測(cè)預(yù)警+線下協(xié)調(diào)保障”機(jī)制。定期組織好重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩督導(dǎo)、評(píng)比考核“三場(chǎng)擂臺(tái)賽”。
精準(zhǔn)招商務(wù)求實(shí)效。高點(diǎn)站位招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“大綠色、大生態(tài)、大循環(huán)”理念，強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，推行重大項(xiàng)目招商全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)分工合作，資源跨縣配置。全年招引落地投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于55個(gè)，使用內(nèi)資和外資分別增長(zhǎng)10%以上。鏈?zhǔn)秸猩逃械姆攀�。鞏�?ldquo;千人百城萬企”招商機(jī)制，組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。完善“一鏈一策”支持措施，上半年基本完成叩門走訪對(duì)接。幫辦代辦全程服務(wù)。建立“招商專員+項(xiàng)目管家”服務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制，確保招商項(xiàng)目履約率100%。
多措并舉活躍消費(fèi)。深挖在地需求。出臺(tái)推進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)、商貿(mào)物流、餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，實(shí)施“優(yōu)品、強(qiáng)商、活市、樂購(gòu)”四大行動(dòng)。深化“一刻鐘便民生活圈”省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。積極創(chuàng)建省級(jí)綠色商場(chǎng)、智慧商店。推進(jìn)文旅與商業(yè)資源有效結(jié)合、商圈和文化場(chǎng)景跨界融合，發(fā)展智能、時(shí)尚、定制消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商。規(guī)劃布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)融入電商元素。發(fā)展5家銷售額3000萬元以上電商企業(yè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)80戶，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率50%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右。
（二）抓支撐、延鏈條、促融合，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
生態(tài)旅游率先發(fā)展。打好推介引流牌。升級(jí)上線“智慧旅游”平臺(tái)，開發(fā)地方自營(yíng)OTA。常態(tài)化開展“毛絨玩具+文旅”系列主題活動(dòng)，打響“春來早、夏龍舟、秋最美、冬養(yǎng)生”品牌。塑造核心吸引物。支持瀛湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家體育旅游示范區(qū)，做好水路旅游客運(yùn)精品航線全國(guó)試點(diǎn)。支持南宮山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、鳳堰古梯田申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。抓實(shí)337個(gè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培強(qiáng)綜合承載力。統(tǒng)籌“湖城一體”和“一江兩岸”文旅開發(fā)，提升中心城區(qū)和縣城“會(huì)客廳”接待能力。豐富游客體驗(yàn)感。加強(qiáng)專業(yè)化、多功能基地建設(shè)，創(chuàng)新文旅融合體驗(yàn)項(xiàng)目，完善旅游投訴與求助受理“三快三到位”機(jī)制。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持企業(yè)上臺(tái)階。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，設(shè)置1億元工業(yè)促增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，建立綠色工業(yè)倍增骨干項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、骨干企業(yè)培育庫。專業(yè)園區(qū)提能級(jí)。推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，建立園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)體系。實(shí)施“工業(yè)上樓”工程。啟動(dòng)建設(shè)新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園化工片區(qū)。育鏈延鏈強(qiáng)輻射。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。積極參與省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分工，緊扣細(xì)分領(lǐng)域重度垂直，大力招引培育鏈主企業(yè)、吸引聚集優(yōu)勢(shì)資源，支持專精特新企業(yè)“卡位入鏈”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)凸顯特色。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食種植面積330萬畝。抓好“百園航母、千園提升”和“百社引領(lǐng)、百場(chǎng)示范”，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，探索折股量化、收益分紅等多元分配機(jī)制。突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快安康富硒茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“五大提升工程”，調(diào)整生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模，引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖提質(zhì)倍增，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增“五大行動(dòng)”。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做優(yōu)做靚“中國(guó)硒谷”品牌，帶動(dòng)絞股藍(lán)、核桃、拐棗、木瓜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈提能增效工程。
（三）抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、促開放，內(nèi)外并舉蓄勢(shì)積能
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換賽道。依托秦創(chuàng)原聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)向縣（市、區(qū)）延伸。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)型制造業(yè)。引入新要素挖潛。實(shí)施創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，組織“風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投”機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，新建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新聯(lián)合體、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)10個(gè)，完成“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè)、鄉(xiāng)村振興“綠色通道項(xiàng)目”20個(gè)。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升“千兆城市”建設(shè)水平，啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源集成化、應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同化，完善“四端一線一評(píng)價(jià)”體系。
立足樞紐擴(kuò)大開放。暢通開放渠道。推進(jìn)安康國(guó)家物流承載、綜合貨運(yùn)“雙樞紐”城市規(guī)劃建設(shè)，布局“三港四中心”體系。構(gòu)建開放網(wǎng)絡(luò)。支持安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)加快自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，推進(jìn)上港物流集散中心等十大重點(diǎn)項(xiàng)目。拓展開放市場(chǎng)。積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)安康名優(yōu)特產(chǎn)擴(kuò)大出口。啟動(dòng)“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”三年行動(dòng)。促進(jìn)開放協(xié)作。加強(qiáng)蘇陜、津陜對(duì)口協(xié)作、“組團(tuán)式”幫扶和常州安康經(jīng)濟(jì)協(xié)作，與央企國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所深度合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。落實(shí)融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，密切漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市互動(dòng)。
（四）抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)、促協(xié)調(diào)，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展
科學(xué)規(guī)劃有序建設(shè)。加強(qiáng)一圖管控。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)控作用，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。建設(shè)“多規(guī)合一”協(xié)同系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)劃底線約束和剛性管控。堅(jiān)持一體推進(jìn)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)國(guó)土空間功能狀況引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，適時(shí)組織控制性詳規(guī)修編。項(xiàng)目一線落地。完善國(guó)土空間用途管制監(jiān)督，做到規(guī)劃、審批、建設(shè)“三統(tǒng)一”。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新。全面開展城市體檢，持續(xù)深化“兩違”整治，完善城市功能布局，補(bǔ)齊公共配套短板。注重內(nèi)涵以創(chuàng)促建。強(qiáng)化衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全示范市鞏固工作。圍繞山水園林品質(zhì)城市目標(biāo)，建設(shè)“灰綠結(jié)合”生態(tài)水系。建立“三精”管理體系。落實(shí)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精心”管理，在細(xì)微處見功夫、顯情懷、出質(zhì)量。用好“五同”機(jī)制和載體，抓好“一委一辦一平臺(tái)”對(duì)接，推動(dòng)城市運(yùn)行維護(hù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。落實(shí)《安康市物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例》，推行物業(yè)企業(yè)信用考評(píng)，建設(shè)“紅色物業(yè)”，打造和諧小區(qū)。
強(qiáng)化縣城載體作用。分類差異發(fā)展。落實(shí)全省縣域發(fā)展三類功能區(qū)劃分，產(chǎn)業(yè)功能縣以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，聚力培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向百億元大關(guān)邁進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣以發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)先，保障糧食安全，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)精深加工；生態(tài)功能縣以保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化有效路徑。完善基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市。推進(jìn)安康水網(wǎng)建設(shè)，抓實(shí)電網(wǎng)鞏固提升工程。突出縣域承載。以發(fā)展縣域首位產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“產(chǎn)城人”融合做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群。推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，強(qiáng)化集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
（五）抓鞏固、循規(guī)律、促銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
尊重鄉(xiāng)村演進(jìn)規(guī)律抓建設(shè)。明晰功能定位。加強(qiáng)以縣（市、區(qū)）為主體的城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，區(qū)分城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型，明確鄉(xiāng)村布局和重點(diǎn)方向。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐，尊重農(nóng)民意愿，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌，做到“和而不同、美美與共”，留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。重點(diǎn)整治提升。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”。結(jié)合“無廢農(nóng)村”建設(shè)，合理規(guī)劃布局生態(tài)化污水處理設(shè)施，扎實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾源頭減量和無害化歸集處理。
把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律抓改革。用活土地要素。統(tǒng)籌農(nóng)村“三塊地”改革，扎實(shí)推進(jìn)承包地延期，在農(nóng)民自愿前提下實(shí)施農(nóng)田集中連片整理。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“同等入市、同權(quán)同價(jià)”，兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益。配置流動(dòng)要素。順應(yīng)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高城鄉(xiāng)要素雙向協(xié)同效率，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，落實(shí)常住地提供基本服務(wù)制度。集成治理要素。深化“五治融合”創(chuàng)新舉措，實(shí)施農(nóng)村基層治理提升工程。
（六）抓保護(hù)、固本底、促升級(jí)，描繪美麗安康畫卷
守護(hù)綠水青山筑屏障。當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士。強(qiáng)化政治、生態(tài)、人文、公共“四個(gè)維度”價(jià)值屬性判斷，全面深化林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，支持秦嶺國(guó)家公園和“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，打造秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。完成巴山區(qū)域小水電清理整改，加快化龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保證漢江水質(zhì)安全。鞏固“三長(zhǎng)治河”創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)“十年禁漁”，嚴(yán)管“四清四無”，分類開展黑臭水體和入河排污口整治，“一庫一策”排除尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。深化提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)。健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效和污染防治攻堅(jiān)成效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行集中調(diào)度、一線調(diào)度，深化源頭管控、精準(zhǔn)防控、協(xié)同聯(lián)控。
緊盯突出問題抓整改。鞏固工作成效。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、生態(tài)恢復(fù)，加快白石河硫鐵礦剩余6個(gè)礦點(diǎn)治理。開展蒿坪河流域重金屬環(huán)境背景值調(diào)查，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)綜合治理工程。持續(xù)查漏補(bǔ)缺。扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，形成督察整改閉環(huán)。消除涉礦隱患。深入開展礦山整治三年行動(dòng)，鞏固采石采礦領(lǐng)域整治成果。有序推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。治理水土流失面積430平方公里。
轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值出效益。盤清資產(chǎn)家底。探索建立“GDP+GEP”雙考核機(jī)制。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，培育“百萬畝綠色碳庫”試點(diǎn)示范基地。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)盤活資源資產(chǎn)，積極開展水域、荒地、灘涂等自然資源統(tǒng)一登記。加快實(shí)體運(yùn)營(yíng)。支持引入社會(huì)資本和注入生態(tài)資產(chǎn)，培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體，創(chuàng)新金融化、電商化等運(yùn)作模式，推動(dòng)縣級(jí)生態(tài)資源公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品交易體系，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地。爭(zhēng)取政策支持。深入研究國(guó)家扶持政策和重點(diǎn)投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)做好EOD項(xiàng)目策劃申報(bào)建設(shè)。
（七）抓就業(yè)、強(qiáng)保障、促共富，改善人民生活品質(zhì)
穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)。建設(shè)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，組織“雨露計(jì)劃”“春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)施技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)“三項(xiàng)工程”，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體穩(wěn)定就業(yè)。保障供給人力資源。建立“用工+薪資+就業(yè)”對(duì)接機(jī)制，打造“網(wǎng)上勞務(wù)市場(chǎng)”。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育10個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實(shí)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍。培育產(chǎn)業(yè)適用人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬人次，引進(jìn)高層次和緊缺特殊人才100人。支持安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)特色專業(yè)，與重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“訂單式+定制化”合作，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的實(shí)用技能人才。
提高公共服務(wù)水平。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化縣城以上城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。發(fā)展競(jìng)技體育、群眾體育、青少年體育。鞏固“雙減”成效，規(guī)范民辦教育發(fā)展。衛(wèi)健事業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥服務(wù)同步提升。提高公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化“以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)”導(dǎo)向，實(shí)施公共文化共享“六大工程”，加快“三館一院”建設(shè)，開展“文化惠民進(jìn)萬家”活動(dòng)。高質(zhì)量辦好第24屆中國(guó)安康漢江龍舟節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
健全社會(huì)保障體系。重視老齡服務(wù)。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大助餐服務(wù)等適生業(yè)態(tài)，培育老年用品等潛力產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和家庭適老化改造。關(guān)愛婦女兒童。優(yōu)化人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建友好生育環(huán)境。依法嚴(yán)懲家庭暴力違法犯罪，保障婦女兒童和未成年人權(quán)益。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，“家校聯(lián)動(dòng)”抓好青少年心理健康教育。救助困難群體。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
（八）抓前端、防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更高水平安全
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防返貧風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“四支隊(duì)伍”作用，抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除，緊盯2.4萬戶7.7萬人監(jiān)測(cè)對(duì)象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極培植財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，加快融資平臺(tái)分類轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，兜住“三保”底線。防金融風(fēng)險(xiǎn)。突出“減存量、控增量、防變量”，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化“五個(gè)監(jiān)管”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。
扎緊公共安全防線。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。開展“三化三制”提升年行動(dòng)，狠抓重大隱患排查整治，做好水陸交通等重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管。防災(zāi)減災(zāi)未雨綢繆。抓實(shí)防汛、防滑、防火、防震等領(lǐng)域，全面增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。食品藥品嚴(yán)抓嚴(yán)管。建設(shè)國(guó)家食品安全示范城市，實(shí)施食品安全放心攻堅(jiān)、藥品安全鞏固提升行動(dòng)。應(yīng)急管理防范到位。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向基層延伸，加快一體化綜合平臺(tái)和專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員多方參與。推進(jìn)指揮通信、防護(hù)工程、專業(yè)隊(duì)力量建設(shè)，深化動(dòng)員準(zhǔn)備，合力共建“全國(guó)雙擁模范城”。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。打造平安安康。加快市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，縱深推進(jìn)綜治中心三年提升行動(dòng)，健全完善立體化智能化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)�；饷芗m紛。深化“321”基層治理模式，全面推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪問題源頭治理和積案攻堅(jiān)。倡樹文明新風(fēng)。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極培育和廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展新民風(fēng)建設(shè)。狠抓意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。
以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，扎實(shí)鞏固主題教育成果，轉(zhuǎn)變職能提升效能，狠抓政府自身建設(shè)。
