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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn政府工作報(bào)告
——2024年2月20日在安康市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
2023年是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、矛盾交織疊加等困難，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%。
——我們以“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為牽引，夯筑發(fā)展基礎(chǔ)。突出“四個(gè)一批”關(guān)鍵舉措，分類(lèi)施策掀起建設(shè)熱潮。前瞻謀做實(shí)儲(chǔ)備。根據(jù)全國(guó)全省戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局謀劃包裝項(xiàng)目，組織五輪次重點(diǎn)項(xiàng)目征集，在線審批核準(zhǔn)備案項(xiàng)目6388個(gè)，入庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目206個(gè)，申報(bào)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目397個(gè)。強(qiáng)保障高效建設(shè)。精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和季度觀摩，西渝高鐵等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中央廚房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，張石大道等市政項(xiàng)目投入使用。40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、402個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。加油干穩(wěn)健提質(zhì)。項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.3%，帶動(dòng)先行指標(biāo)持續(xù)向好，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)8.1%和11.4%，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)0.6%和3.4%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.1%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%。
——我們以“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為載體，凝集發(fā)展力量。建立周三“親商助企日”制度，落實(shí)惠企紓困措施和營(yíng)商環(huán)境保障。拓平臺(tái)交流合作。成功舉辦“國(guó)際茶日”等重大活動(dòng)29場(chǎng)次，對(duì)接落實(shí)央企國(guó)企、幫扶單位合作130項(xiàng)，深化常州安康對(duì)口協(xié)作50項(xiàng)，深度融入西安都市圈達(dá)成7個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略互動(dòng)。全方位招商引資。組建4個(gè)區(qū)域駐地招商聯(lián)絡(luò)處，外派288支招商小分隊(duì)，“千人百城萬(wàn)企”招商引進(jìn)項(xiàng)目650個(gè)，“歸雁經(jīng)濟(jì)”引育實(shí)體1552個(gè)。練內(nèi)功創(chuàng)出亮點(diǎn)。行政審批“聯(lián)合報(bào)裝綜窗”“項(xiàng)目管家服務(wù)”等模式在全省推廣。安康政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)全省優(yōu)秀，非公經(jīng)濟(jì)占比全省第一，營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度全省第一。石泉榮獲國(guó)務(wù)院大督查綜合督查激勵(lì)。
——我們以“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)為抓手，清除發(fā)展梗阻。市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣（市、區(qū)）督幫，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)抓項(xiàng)目，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)中強(qiáng)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)調(diào)度抓綱帶目。突出“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)”，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和污染防治、城市管理、生態(tài)旅游等重點(diǎn)工作定期專(zhuān)題調(diào)度機(jī)制，累計(jì)組織一線工作調(diào)度88次，整合力量解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1173個(gè)。自加壓推動(dòng)倍增。千方百計(jì)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，研究部署科技型企業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)“五大倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由量變向質(zhì)變躍升。綜合治攻克難題。摸排消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)2.17萬(wàn)項(xiàng)；綠色礦山建設(shè)整改隱患3174個(gè)，整改率99.9%；“保交樓”11015套，完成率94%；排查整治違規(guī)墳?zāi)?.37萬(wàn)座；依法處置9個(gè)非法集資問(wèn)題；治亂拆違2萬(wàn)余平方米，積弊多年的興安市場(chǎng)消防安全隱患等得到有效整治。
一年來(lái)，還做了七個(gè)方面工作：
（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合破局。旅游拉動(dòng)消費(fèi)升溫。生態(tài)旅游“三年三千”行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，“毛絨玩具+文旅”主題活動(dòng)引流強(qiáng)勁，旅游接待人數(shù)較疫情前水平增長(zhǎng)9.9%。電商網(wǎng)絡(luò)交易額、零售額分別增長(zhǎng)18.8%、23.4%。“安康壹號(hào)”海外倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，全市進(jìn)出口總額20.2億元、增長(zhǎng)26.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.9%�，F(xiàn)代物流啟動(dòng)綜合樞紐建設(shè)規(guī)劃編制，消費(fèi)電子圍繞智能終端制造全鏈優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰落后產(chǎn)能，清理空殼企業(yè)，盤(pán)活國(guó)有資本，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%。市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額與經(jīng)營(yíng)收入分別增長(zhǎng)9.5%和9.3%。秦巴醫(yī)藥與中國(guó)藥科大學(xué)深化合作，交通裝備重點(diǎn)突破精密部件關(guān)鍵領(lǐng)域，新型材料持續(xù)向技術(shù)前沿和高端產(chǎn)品攀升。毛絨玩具在營(yíng)企業(yè)807戶(hù)，綜合產(chǎn)值61.1億元，獲評(píng)“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。落實(shí)保障糧食安全“十條措施”，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，種糧333萬(wàn)畝、產(chǎn)糧74萬(wàn)噸，糧食安全考核“七連優(yōu)”。富硒食品進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)初步形成整鏈配套能力。安康國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園通過(guò)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
（二）開(kāi)放拓新大步快進(jìn)。外向通道繼續(xù)延展。跟進(jìn)中國(guó)—中亞峰會(huì)合作交流成果，與吉爾吉斯斯坦卡拉巴爾塔市建立友城意向。組建運(yùn)營(yíng)市物流口岸投資公司，開(kāi)通“安康—東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列。安康無(wú)水港運(yùn)量4221標(biāo)準(zhǔn)箱、同比增長(zhǎng)2.5%，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量33.8萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)83.6%，漢江白河至丹江口實(shí)現(xiàn)復(fù)航。園區(qū)洼地效應(yīng)顯現(xiàn)。獲批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，安康高新區(qū)建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地持續(xù)發(fā)力，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)、品牌、產(chǎn)品”三位一體提升，恒口示范區(qū)入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，紫陽(yáng)獲批省級(jí)高新區(qū)。全市1830個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合產(chǎn)值378億元，11個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)和5個(gè)飛地經(jīng)濟(jì)園綜合產(chǎn)值300億元。科創(chuàng)環(huán)境氛圍濃厚。秦創(chuàng)原安康飛地孵化器、科創(chuàng)園建成投用，市域創(chuàng)新促進(jìn)中心體系健全�？萍夹推髽I(yè)倍增計(jì)劃率先完成，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增長(zhǎng)101.6%、100%、66.9%。全市在庫(kù)科技特派員1676名，配備重點(diǎn)企業(yè)科技副總50名、科技顧問(wèn)80名。漢濱、旬陽(yáng)、石泉入選全國(guó)科普示范縣。
（三）城鄉(xiāng)一體建管并重。規(guī)劃導(dǎo)控成體系。“三區(qū)三線”劃定應(yīng)用，市縣國(guó)土空間規(guī)劃完成編報(bào)，建成基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”監(jiān)控系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。耕地流出整改成效明顯，永久基本農(nóng)田恢復(fù)補(bǔ)劃8.83萬(wàn)畝，整改率達(dá)到131.8%。城市建設(shè)加速度。大力實(shí)施“微改造、精提升”工程，夜安瀾等15個(gè)項(xiàng)目竣工投用。開(kāi)工建設(shè)棚改項(xiàng)目3356戶(hù)，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造182個(gè)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展“二十九條”、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“二十一條”措施。精細(xì)管理顯實(shí)績(jī)。完善城管委運(yùn)行機(jī)制，“數(shù)字住建”“運(yùn)管服”平臺(tái)應(yīng)用擴(kuò)面升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)。健全四級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)位次前移，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)�？h域公共管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，漢陰、平利獲評(píng)省級(jí)縣城建設(shè)示范縣。
（四）鄉(xiāng)村振興顯效成勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。完善“雙向交辦、四步閉環(huán)”工作機(jī)制，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)1.5萬(wàn)戶(hù)5萬(wàn)人。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，投入財(cái)政銜接資金24.8億元，脫貧人口人均純收入1.49萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.1%。富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）跟進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞做好“土特產(chǎn)”文章各展所長(zhǎng)。漢濱服裝襪業(yè)、旬陽(yáng)拐棗開(kāi)發(fā)、漢陰碳基材料、石泉預(yù)制菜肴、寧陜精品民宿、紫陽(yáng)平利富硒茶飲、嵐皋魔芋食品、鎮(zhèn)坪道地中藥、白河光皮木瓜等特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)規(guī)增收。實(shí)施“百社引領(lǐng)、百場(chǎng)示范”工程，認(rèn)定農(nóng)民合作社市級(jí)示范社64個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)19個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)103個(gè)。創(chuàng)新“銀農(nóng)直連”機(jī)制，農(nóng)村供銷(xiāo)體系電商銷(xiāo)售突破10億元，“832平臺(tái)”成交1億元。1581個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益超過(guò)10萬(wàn)元，占比達(dá)到88.8%。和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)石泉、平利國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和13個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、73個(gè)和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。實(shí)施2596個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，新改建農(nóng)村戶(hù)用廁所1.66萬(wàn)座，農(nóng)村生活污水治理率40.2%，生活垃圾收運(yùn)處理率93%，78個(gè)村獲評(píng)全省美麗宜居示范村。
（五）生態(tài)環(huán)境揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短。提標(biāo)升級(jí)勇奪第一。實(shí)施污染防治攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力保護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.18、空氣優(yōu)良天數(shù)339天，城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)3.0129，均排名全省第一。重點(diǎn)建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到100%和92.5%。治理水土流失面積448平方公里。漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治成效明顯。盯牢秦嶺“五亂”不放松，369個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理到位，核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)20家礦業(yè)權(quán)關(guān)閉退出。巴山區(qū)域小水電清理退出電站12座、完成整改19座，河（湖）長(zhǎng)制創(chuàng)新舉措全國(guó)推廣。白石河硫鐵礦治理、蒿坪河流域水污染綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)兩個(gè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康召開(kāi)。價(jià)值轉(zhuǎn)化探索實(shí)踐。啟動(dòng)GEP自動(dòng)化核算，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品目錄清單等5項(xiàng)研究成果，10個(gè)縣級(jí)生態(tài)資源公司組建運(yùn)營(yíng)。申報(bào)入庫(kù)EOD項(xiàng)目6個(gè)，秦巴生態(tài)館建成投用。入選全國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)市，獲評(píng)國(guó)家低碳試點(diǎn)優(yōu)良城市。
（六）民生事業(yè)均衡用力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.97萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.79億元，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)64.1萬(wàn)人、脫貧人口就業(yè)37.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%和7.7%。保障農(nóng)民工工資支付工作走在全省前列。以工代賑工作全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。公共服務(wù)上水平。民生財(cái)政支出318.1億元，占一般公共預(yù)算支出81.9%�？h城以上城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)加快推進(jìn)，國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等項(xiàng)目建成投用，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、DRG支付方式改革穩(wěn)步實(shí)施。獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)陜西省樣板市，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核西部地區(qū)第一，全民健身工作全省第一。人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成目標(biāo)。社會(huì)保障廣覆蓋。“五大險(xiǎn)種”持續(xù)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%、醫(yī)保參保率98.7%。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，完成特殊困難家庭適老化改造2000戶(hù)，建成鎮(zhèn)（街辦）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)。發(fā)展普惠托育機(jī)構(gòu)109家，建成托位8956個(gè)。社會(huì)救助政策兜底32.6萬(wàn)人。
（七）社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。安全監(jiān)管有力。落實(shí)落細(xì)“三化三制”，開(kāi)展事故風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。組建819支應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)2966處地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，成功應(yīng)對(duì)17輪次強(qiáng)降雨。深化“食品藥品安全放心工程”，質(zhì)量安全監(jiān)管措施到位。社會(huì)穩(wěn)定有序。以平安安康、法治安康建設(shè)為抓手，筑牢反恐反邪防線，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全民反詐和“警民共建一家親”活動(dòng)取得實(shí)效。實(shí)施信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪法治化試點(diǎn)全省先行，信訪工作綜合考核名列全省第一，寧陜、旬陽(yáng)成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。創(chuàng)新舉措有效。落實(shí)“五同”工作機(jī)制，把村級(jí)事務(wù)做成“陽(yáng)光工程”，村財(cái)審計(jì)監(jiān)督在全國(guó)成為經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和優(yōu)撫褒揚(yáng)工作，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，榮獲“陜西省雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。社會(huì)治理“安康模式”全省推廣，平安建設(shè)滿(mǎn)意度全省第一，獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持市政府黨組集體學(xué)習(xí)制度、市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”制度，學(xué)以致用、用以促學(xué)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭完成調(diào)研課題29項(xiàng)、轉(zhuǎn)化工作措施37條、解決突出問(wèn)題62個(gè)。修訂完善市政府工作規(guī)則，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。數(shù)字政府建設(shè)全面提速，完成自建政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議278件、政協(xié)提案413件。全面落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、方志、氣象、慈善、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委正確決策、市人大監(jiān)督支持、市政協(xié)鼎力協(xié)同、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐安解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向?qū)诤投c(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村振興的單位及個(gè)人，向所有關(guān)心支持安康發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
發(fā)展過(guò)程中，我們也清醒看到當(dāng)前面臨的一些困難和問(wèn)題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量小、重大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)底子薄，缺乏持久穩(wěn)健的支撐；生態(tài)紅線約束緊、保護(hù)任務(wù)重、轉(zhuǎn)化路徑窄，高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生投入缺口大、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、公共服務(wù)不完善，社會(huì)保障水平距離群眾期待還有差距；少數(shù)干部思想不夠解放、視野還有局限、能力亟待提升，以實(shí)干求實(shí)績(jī)的品質(zhì)仍需錘煉。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視、深入研究、鉚足干勁，不懈努力加以解決。
二、2024年工作要求和目標(biāo)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，糧食產(chǎn)量73萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%，力爭(zhēng)“十四五”以來(lái)累計(jì)降低10%。落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義，因地制宜創(chuàng)新落實(shí)，突出“五個(gè)第一”原則：
突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)增強(qiáng)實(shí)力。聚焦發(fā)展質(zhì)量提升，堅(jiān)持深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用真實(shí)高速度量的增長(zhǎng)強(qiáng)基固本，用綠色可持續(xù)質(zhì)的提升集能廣益。致力產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，堅(jiān)持“生態(tài)旅游引領(lǐng)、綠色工業(yè)主導(dǎo)、富硒農(nóng)業(yè)奠基”多維度協(xié)同，以市帶縣整合資源，著力加快鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化政策一致落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌政策驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)，抓好貫通銜接，及時(shí)剛性?xún)冬F(xiàn)，提振市場(chǎng)信心，形成發(fā)展合力。
突出生態(tài)第一資源厚植優(yōu)勢(shì)。彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“國(guó)之大者”，扛牢秦巴生態(tài)衛(wèi)士之責(zé)，守護(hù)一泓清水永續(xù)北上，爭(zhēng)做“兩山”理念實(shí)踐典范，打造美麗中國(guó)建設(shè)安康樣板。放大地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足西部地區(qū)，深耕秦巴腹地，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)，打造全國(guó)性綜合交通樞紐和物流集散中心。培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以專(zhuān)業(yè)園區(qū)承載土地集約、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)。
突出創(chuàng)新第一動(dòng)力多元賦能。開(kāi)放合作借外力，跟進(jìn)全省建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地步伐，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)布局，深化招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、對(duì)口幫扶合作，積極培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。改革催化激活力，以投資管理制度、貿(mào)易合作交流、金融創(chuàng)新服務(wù)等為重點(diǎn)，持續(xù)深化首創(chuàng)性、便利度、集成化改革，讓市場(chǎng)主體創(chuàng)造力涌動(dòng)勃發(fā)。科技創(chuàng)新強(qiáng)內(nèi)力，依托秦創(chuàng)原綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，狠抓技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)組合增效作用，加快生成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的新質(zhì)生產(chǎn)力。
突出民生第一關(guān)切共建和諧。以人民為中心，牢固樹(shù)立造福人民的政績(jī)觀，提高民生政策普惠性，增強(qiáng)民生保障實(shí)效性，盡力而為、量力而行，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。關(guān)注企業(yè)需求，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)主體，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。共創(chuàng)美好生活，著眼既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，瞄準(zhǔn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，做實(shí)促增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作，建好公益、基礎(chǔ)項(xiàng)目，讓幸福安康成色更足、質(zhì)量更高。
突出安全第一責(zé)任守好底線。防患于未然，壓實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，樹(shù)牢憂(yōu)患意識(shí)，提高見(jiàn)微知著的工作前瞻性，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。化解在源頭，對(duì)各種隱患早介入、早研判、早處置，以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度精準(zhǔn)排險(xiǎn)，做到責(zé)任不落空、事態(tài)不演進(jìn)、矛盾不激化，依法解決老問(wèn)題，防止引發(fā)新問(wèn)題。長(zhǎng)效優(yōu)治理，健全制度規(guī)范，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，突出群防群治，完善網(wǎng)格化、常態(tài)化、智慧化、法治化治理體系，層層夯實(shí)安全責(zé)任。
三、年度重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。
主攻項(xiàng)目做大投資。全力以赴保增量。加強(qiáng)“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，狠抓385個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目開(kāi)工率一季度達(dá)到60%、二季度達(dá)到100%。加快推進(jìn)抽水蓄能、安康湖文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、天然氣長(zhǎng)輸管線、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等重大項(xiàng)目。滾動(dòng)接續(xù)擴(kuò)規(guī)模。縣（市、區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)至少策劃包裝2個(gè)投資5億元以上項(xiàng)目，每個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈至少謀劃生成2個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目，全市在庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模保持2000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目份額不低于60%。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)（企業(yè)）資本投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)5%。完善機(jī)制拼進(jìn)度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理，建立“線上監(jiān)測(cè)預(yù)警+線下協(xié)調(diào)保障”機(jī)制，全鏈條優(yōu)化審批、全要素配置供給、全領(lǐng)域高效服務(wù)、全過(guò)程公正監(jiān)管。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄、畝均論英雄、實(shí)績(jī)論英雄，定期組織好重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、觀摩督導(dǎo)、評(píng)比考核“三場(chǎng)擂臺(tái)賽”。
精準(zhǔn)招商務(wù)求實(shí)效。高點(diǎn)站位招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“大綠色、大生態(tài)、大循環(huán)”理念，強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，推行重大項(xiàng)目招商全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)分工合作，資源跨縣配置。全年招引落地投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于55個(gè)，使用內(nèi)資和外資分別增長(zhǎng)10%以上。鏈?zhǔn)秸猩逃械姆攀浮?/strong>鞏固“千人百城萬(wàn)企”招商機(jī)制，每月一主題、每周一專(zhuān)場(chǎng)，組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。完善“一鏈一策”支持措施，動(dòng)態(tài)更新“頭部企業(yè)名錄”和“全鏈招商圖譜”，上半年基本完成叩門(mén)走訪對(duì)接。突出以制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大利用外資，對(duì)符合條件的新設(shè)項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。幫辦代辦全程服務(wù)。做好招引項(xiàng)目落地“后半篇”文章，建立“招商專(zhuān)員+項(xiàng)目管家”服務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，新簽約合同定期對(duì)接，新引進(jìn)項(xiàng)目專(zhuān)人保障。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制，對(duì)招引入鏈項(xiàng)目實(shí)行落地跟蹤，確保招商項(xiàng)目履約率100%。
多措并舉活躍消費(fèi)。深挖在地需求。出臺(tái)推進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)、商貿(mào)物流、餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，實(shí)施“優(yōu)品、強(qiáng)商、活市、樂(lè)購(gòu)”四大行動(dòng)，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家居等大宗商品消費(fèi)。深化“一刻鐘便民生活圈”省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造高品質(zhì)商圈、商業(yè)綜合體、示范商業(yè)步行街和夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，優(yōu)化升級(jí)毛絨玩具主題街區(qū)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。積極創(chuàng)建省級(jí)綠色商場(chǎng)、智慧商店，鼓勵(lì)各類(lèi)商貿(mào)中心改造提升。推進(jìn)文旅與商業(yè)資源有效結(jié)合、商圈和文化場(chǎng)景跨界融合，深度發(fā)掘博物館、體育館、圖書(shū)館等實(shí)體功能作用，抓住餐飲美食、國(guó)貨“潮品”、復(fù)古懷舊等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展智能、時(shí)尚、定制消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造沉浸、體驗(yàn)、互動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景，滿(mǎn)足個(gè)性、多樣、品質(zhì)消費(fèi)需求。大力發(fā)展電商。規(guī)劃布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)融入電商元素。建設(shè)“網(wǎng)貨選品安康中心”，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶行動(dòng)，培育直播電商市場(chǎng)主體。發(fā)展5家銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上電商企業(yè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)80戶(hù)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率50%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右。
（二）抓支撐、延鏈條、促融合，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)調(diào)整后的趨勢(shì)性變化，推動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向上嵌接、向下扎根，縱向耦合、橫向并聯(lián)。
生態(tài)旅游率先發(fā)展。打好推介引流牌。用好客運(yùn)場(chǎng)站、服務(wù)區(qū)、加油站等場(chǎng)所，升級(jí)上線“智慧旅游”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)地方自營(yíng)OTA。常態(tài)化開(kāi)展“毛絨玩具+文旅”系列主題活動(dòng)，打響“春來(lái)早、夏龍舟、秋最美、冬養(yǎng)生”品牌，實(shí)施“四季千場(chǎng)”引流和“十縣百場(chǎng)”推介活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客5200萬(wàn)人次。塑造核心吸引物。支持瀛湖生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家體育旅游示范區(qū)，做好水路旅游客運(yùn)精品航線全國(guó)試點(diǎn)。支持南宮山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、鳳堰古梯田申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。抓實(shí)337個(gè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育平利蔣家坪等7個(gè)4A級(jí)景區(qū)。培強(qiáng)綜合承載力。統(tǒng)籌“湖城一體”和“一江兩岸”文旅開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展星級(jí)飯店、精品民宿、商業(yè)街區(qū)，提升中心城區(qū)和縣城“會(huì)客廳”接待能力。推廣“安康味道”系列美食，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)養(yǎng)生藥膳、特色漁宴等體驗(yàn)產(chǎn)品，擴(kuò)大名店、名宴、名菜、名小吃影響力。優(yōu)化“秦巴1號(hào)旅游風(fēng)景道”通行條件，完善配套服務(wù)設(shè)施。豐富游客體驗(yàn)感。跟進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向和游客需求，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、多功能基地建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)康養(yǎng)游、親子游、工業(yè)游、研學(xué)游、冰雪游、低空游項(xiàng)目。挖掘文化內(nèi)涵，活化文物利用，辦好文體賽事，唱響陜南民歌，創(chuàng)新文旅融合體驗(yàn)項(xiàng)目。全市假日旅游服務(wù)保障常態(tài)化調(diào)度，完善旅游投訴與求助受理“三快三到位”機(jī)制，依法打擊侵害游客權(quán)益行為。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持企業(yè)上臺(tái)階。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，設(shè)置1億元工業(yè)促增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立綠色工業(yè)倍增骨干項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、骨干企業(yè)培育庫(kù)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“零增地”技改項(xiàng)目100個(gè)，對(duì)產(chǎn)值和用電量增幅達(dá)到要求的制造企業(yè)給予10萬(wàn)元以上獎(jiǎng)補(bǔ)支持。促進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，組織申報(bào)國(guó)家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)5戶(hù)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。專(zhuān)業(yè)園區(qū)提能級(jí)。以專(zhuān)業(yè)理念和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，建立園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)體系。實(shí)施“工業(yè)上樓”工程，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米，新增千萬(wàn)元以上入園企業(yè)90戶(hù)，園區(qū)畝均效益提高3個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園化工片區(qū)。育鏈延鏈強(qiáng)輻射。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。積極參與省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分工，緊扣細(xì)分領(lǐng)域重度垂直，大力招引培育鏈主企業(yè)、吸引聚集優(yōu)勢(shì)資源，支持專(zhuān)精特新企業(yè)“卡位入鏈”。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，搭建新型材料、交通裝備、消費(fèi)電子、綠色建材等對(duì)接平臺(tái)，聯(lián)通上下游市場(chǎng)，提升協(xié)作配套水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)凸顯特色。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程和糧食規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積330萬(wàn)畝。抓好“百園航母、千園提升”和“百社引領(lǐng)、百場(chǎng)示范”，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，探索折股量化、收益分紅等多元分配機(jī)制。新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)30戶(hù)，培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶(hù)。突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快安康富硒茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)百萬(wàn)畝茶葉基地穩(wěn)定規(guī)模和夏秋茶高效利用，茶產(chǎn)量達(dá)到5.7萬(wàn)噸。推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“五大提升工程”，新增魔芋種植面積10萬(wàn)畝。調(diào)整生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模，穩(wěn)定生豬出欄190萬(wàn)頭。引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集發(fā)展，年產(chǎn)繭6500噸。推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖提質(zhì)倍增，水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬(wàn)噸。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增“五大行動(dòng)”，林下經(jīng)營(yíng)收益達(dá)到150億元。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做優(yōu)做靚“中國(guó)硒谷”品牌，帶動(dòng)絞股藍(lán)、核桃、拐棗、木瓜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)富硒食品產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到800億元。支持石泉縣建設(shè)全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)基地，積極引育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的頭部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值80億元。實(shí)施秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈提能增效工程，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)道地藥材產(chǎn)量增長(zhǎng)7%、綜合產(chǎn)值突破65億元。
（三）抓創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、促開(kāi)放，內(nèi)外并舉蓄勢(shì)積能。突出高質(zhì)量、高效能，把握新特征、新規(guī)律，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)宜商環(huán)境，拉長(zhǎng)短板補(bǔ)齊弱項(xiàng)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力潛能。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換賽道。依托秦創(chuàng)原聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)向縣（市、區(qū)）延伸，支持安康高新區(qū)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新型特色園區(qū)，推進(jìn)紫陽(yáng)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造富硒特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。完善“四張清單”，以“三項(xiàng)改革”促成果轉(zhuǎn)化，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目路演。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、個(gè)性定制、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)型制造業(yè)。引入新要素挖潛。實(shí)施創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，組織“風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投”機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，新建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新聯(lián)合體、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)10個(gè)，完成“揭榜掛帥”項(xiàng)目5個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50個(gè)、鄉(xiāng)村振興“綠色通道項(xiàng)目”20個(gè)。力爭(zhēng)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150戶(hù)、入庫(kù)科技型中小企業(yè)800戶(hù)。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升“千兆城市”建設(shè)水平，新建5G基站1000個(gè)，新增光纜5000公里，啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源集成化、應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同化，完善“四端一線一評(píng)價(jià)”體系。支持安康高新區(qū)和漢濱區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育數(shù)字產(chǎn)品制造服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和企業(yè)“上云”進(jìn)程，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
立足樞紐擴(kuò)大開(kāi)放。暢通開(kāi)放渠道。推進(jìn)安康國(guó)家物流承載、綜合貨運(yùn)“雙樞紐”城市規(guī)劃建設(shè)，布局“三港四中心”體系。優(yōu)化富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)航線班次，啟動(dòng)二期擴(kuò)建前期工作。加快西渝高鐵、安嵐高速陜渝界段、十巫高速鎮(zhèn)坪段、國(guó)道316建民至恒口、富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)至恒口無(wú)水港快速干線建設(shè)。常態(tài)開(kāi)行白河以下漢江航線，做好丹寧高速、漢安十高鐵前期工作。構(gòu)建開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)。深度融入共建“一帶一路”大格局，搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，支持安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)加快自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，推進(jìn)上港物流集散中心等十大重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)“前置倉(cāng)”“收儲(chǔ)倉(cāng)”“冷鏈倉(cāng)”，共同架構(gòu)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”物流體系基礎(chǔ)。拓展開(kāi)放市場(chǎng)。積極申報(bào)建設(shè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市，繼續(xù)爭(zhēng)取安康海關(guān)設(shè)立。升級(jí)“安康壹號(hào)”海外倉(cāng)，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)安康名優(yōu)特產(chǎn)擴(kuò)大出口，新增外貿(mào)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)10%。實(shí)施“中國(guó)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”建設(shè)三年行動(dòng)，打造毛絨玩具“外貿(mào)旗艦”，綜合產(chǎn)值達(dá)到75億元。促進(jìn)開(kāi)放協(xié)作。加強(qiáng)蘇陜、津陜對(duì)口協(xié)作、“組團(tuán)式”幫扶和常州安康經(jīng)濟(jì)協(xié)作，與央企國(guó)企、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所深度合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。落實(shí)融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，密切漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市互動(dòng)。
優(yōu)化環(huán)境親商助企。扭住重要節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持“一枚印章管審批”“清單之外無(wú)審批”，加快“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋和“先證后核”工作落地。推動(dòng)審管流程、機(jī)制、服務(wù)“三變革”，推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批，擴(kuò)大“一次辦、協(xié)同辦、異地辦”范圍，推進(jìn)鎮(zhèn)（街辦）村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便企業(yè)和群眾辦事。打通關(guān)鍵堵點(diǎn)。按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理，持續(xù)深化商事制度改革和社會(huì)信用體系建設(shè)。提高經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度，優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，企業(yè)進(jìn)場(chǎng)“零門(mén)檻”，交易環(huán)節(jié)“零障礙”。落實(shí)金融惠企政策，用好支農(nóng)支小貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)讓利投放低成本信貸資金。掃除落實(shí)難點(diǎn)。堅(jiān)持周三“親商助企日”制度，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，每月至少兩次“一企一策”服務(wù)解決問(wèn)題。加強(qiáng)營(yíng)商、審改、職轉(zhuǎn)“三辦聯(lián)動(dòng)”，著力從“解決一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類(lèi)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。
（四）抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)、促協(xié)調(diào)，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、治理提升等有效措施，整合拓展高質(zhì)量發(fā)展資源空間。
科學(xué)規(guī)劃有序建設(shè)。加強(qiáng)一圖管控。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)控作用，綜合人口狀況、經(jīng)濟(jì)功能、土地利用、環(huán)境保護(hù)等，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。建設(shè)“多規(guī)合一”協(xié)同系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)劃底線約束和剛性管控。堅(jiān)持一體推進(jìn)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)國(guó)土空間功能狀況引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，適時(shí)組織控制性詳規(guī)修編。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中布局、融合發(fā)展的空間格局。項(xiàng)目一線落地。完善國(guó)土空間用途管制監(jiān)督，做到規(guī)劃、審批、建設(shè)“三統(tǒng)一”。健全規(guī)劃編制管理與修編審查機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃名錄清單，對(duì)符合“三區(qū)三線”劃定和規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新。老城區(qū)功能疏解堅(jiān)持多拆少建或只拆不建。新區(qū)域既要解決“有沒(méi)有”更要追求“好不好”。全面開(kāi)展城市體檢，持續(xù)深化“兩違”整治，完善城市功能布局，補(bǔ)齊公共配套短板。實(shí)施東壩管網(wǎng)等重點(diǎn)排澇工程，加快誠(chéng)信路等骨干路網(wǎng)建設(shè)。完成南門(mén)、長(zhǎng)興等老舊小區(qū)改造。增強(qiáng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保供能力。注重內(nèi)涵以創(chuàng)促建。塑立城市文明形象，提高市民文明素養(yǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全示范市鞏固工作。推行聯(lián)合巡查綜合執(zhí)法，落實(shí)“一街四管”措施，下力整治“十亂”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。圍繞山水園林品質(zhì)城市目標(biāo)，建設(shè)“灰綠結(jié)合”生態(tài)水系，突出“三季有花、四季常綠”，打造“口袋公園”“街頭小景”。建立“三精”管理體系。落實(shí)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精心”管理，在細(xì)微處見(jiàn)功夫、顯情懷、出質(zhì)量。用好“五同”機(jī)制和載體，抓好“一委一辦一平臺(tái)”對(duì)接，推動(dòng)城市運(yùn)行維護(hù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。落實(shí)《安康市物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例》，推行物業(yè)企業(yè)信用考評(píng)，建設(shè)“紅色物業(yè)”，打造和諧小區(qū)。
強(qiáng)化縣城載體作用。分類(lèi)差異發(fā)展。落實(shí)全省縣域發(fā)展三類(lèi)功能區(qū)劃分，產(chǎn)業(yè)功能縣以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，聚力培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向百億元大關(guān)邁進(jìn)；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣以發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)先，保障糧食安全，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)精深加工；生態(tài)功能縣以保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化有效路徑。完善基礎(chǔ)設(shè)施。打通縣城環(huán)線路、斷頭路，貫通市政街區(qū)路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)路，改造縣鄉(xiāng)路和景區(qū)路，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市。推進(jìn)安康水網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目，加大供排水管網(wǎng)改造升級(jí)力度，抓實(shí)電網(wǎng)鞏固提升工程。突出縣域承載。以發(fā)展縣域首位產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“產(chǎn)城人”融合做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，確保發(fā)展速度高于全市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“客貨郵”融合式運(yùn)輸體系建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群。推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，合理配置商業(yè)機(jī)構(gòu)、金融網(wǎng)點(diǎn)、便民設(shè)施等，強(qiáng)化集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。以“產(chǎn)鎮(zhèn)相融”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培樹(shù)一批特色小鎮(zhèn)樣板，支持有條件的鎮(zhèn)加快建設(shè)縣域副中心。
（五）抓鞏固、循規(guī)律、促銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作總抓手，運(yùn)用全局觀念系統(tǒng)思維，厘清重點(diǎn)出實(shí)招，創(chuàng)新舉措求實(shí)效。
尊重鄉(xiāng)村演進(jìn)規(guī)律抓建設(shè)。明晰功能定位。加強(qiáng)以縣（市、區(qū)）為主體的城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，區(qū)分城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并等類(lèi)型，明確鄉(xiāng)村布局和重點(diǎn)方向。通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居建設(shè)、文化傳承等因素，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間立體感、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體度。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐，尊重農(nóng)民意愿，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌，做到“和而不同、美美與共”，留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，高質(zhì)量完成平利水系連通及水美鄉(xiāng)村國(guó)家試點(diǎn)縣項(xiàng)目。重點(diǎn)整治提升。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，農(nóng)村改廁解決好實(shí)用、好用問(wèn)題，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88%。結(jié)合“無(wú)廢農(nóng)村”建設(shè)，合理規(guī)劃布局生態(tài)化污水處理設(shè)施，扎實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾源頭減量和無(wú)害化歸集處理。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律抓增收。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。深挖“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢(shì)，延伸“產(chǎn)”的鏈條，大力發(fā)展適生性、帶動(dòng)性、穩(wěn)定性強(qiáng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，扶持能人大戶(hù)培樹(shù)“農(nóng)創(chuàng)客”典型。利用鄉(xiāng)土特色資源延拓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“賣(mài)產(chǎn)品”向“賣(mài)風(fēng)景、賣(mài)特色、賣(mài)體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。密切利益聯(lián)結(jié)共享。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，政府牽頭、企業(yè)助力、能人帶動(dòng)、村民參與，建立“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”收益動(dòng)態(tài)分配、群眾穩(wěn)定增收機(jī)制。采取訂單生產(chǎn)規(guī)模集約、托養(yǎng)托管直接帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)、以工代賑勞務(wù)發(fā)包等多種形式，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。合力創(chuàng)新發(fā)展模式。構(gòu)建“供銷(xiāo)社+合作社+監(jiān)測(cè)戶(hù)”機(jī)制，組織小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)。建立生態(tài)資源公司“聯(lián)農(nóng)”、集體經(jīng)濟(jì)組織“帶農(nóng)”、科技成果轉(zhuǎn)化“益農(nóng)”、社會(huì)資本引入“助農(nóng)”四方合作模式，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章。深化“三聯(lián)共建”，力爭(zhēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬(wàn)元以上村達(dá)到100%、50萬(wàn)元以上村達(dá)到10%。
把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律抓改革。用活土地要素。統(tǒng)籌農(nóng)村“三塊地”改革，扎實(shí)推進(jìn)承包地延期，在農(nóng)民自愿前提下實(shí)施農(nóng)田集中連片整理。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“同等入市、同權(quán)同價(jià)”，兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益。配置流動(dòng)要素。順應(yīng)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高城鄉(xiāng)要素雙向協(xié)同效率，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，落實(shí)常住地提供基本服務(wù)制度。集成治理要素。深化“五治融合”創(chuàng)新舉措，實(shí)施農(nóng)村基層治理提升工程。堅(jiān)持倡導(dǎo)與約束并重，健全“村規(guī)民約”體系，強(qiáng)化“一約四會(huì)”治理，引導(dǎo)村民更新觀念移風(fēng)易俗，革除封建迷信、鋪張浪費(fèi)、高價(jià)彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。
（六）抓保護(hù)、固本底、促升級(jí)，描繪美麗安康畫(huà)卷。加快生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)持續(xù)改善，促進(jìn)人與自然和諧共生，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
守護(hù)綠水青山筑屏障。當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士。強(qiáng)化政治、生態(tài)、人文、公共“四個(gè)維度”價(jià)值屬性判斷，全面深化林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，支持秦嶺國(guó)家公園和“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，打造秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。完成巴山區(qū)域小水電清理整改，加快化龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。保證漢江水質(zhì)安全。鞏固“三長(zhǎng)治河”創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)“十年禁漁”，嚴(yán)管“四清四無(wú)”，分類(lèi)開(kāi)展黑臭水體和入河排污口整治，“一庫(kù)一策”排除尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)長(zhǎng)江流域總磷污染控制方案，加強(qiáng)河湖水庫(kù)水生態(tài)監(jiān)測(cè)和無(wú)害化處置，確保漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)。健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效和污染防治攻堅(jiān)成效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行集中調(diào)度、一線調(diào)度，深化源頭管控、精準(zhǔn)防控、協(xié)同聯(lián)控，持續(xù)減少主要污染物排放總量、改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全省第一。
緊盯突出問(wèn)題抓整改。鞏固工作成效。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、生態(tài)恢復(fù)，加快白石河硫鐵礦剩余6個(gè)礦點(diǎn)治理，按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，打造全國(guó)礦山污染治理樣板。開(kāi)展蒿坪河流域重金屬環(huán)境背景值調(diào)查，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)綜合治理工程，加強(qiáng)流域監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防水質(zhì)污染。持續(xù)查漏補(bǔ)缺。扎實(shí)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)“三色督辦”機(jī)制，加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，形成督察整改閉環(huán)。消除涉礦隱患。深入開(kāi)展礦山整治三年行動(dòng)，鞏固采石采礦領(lǐng)域整治成果，創(chuàng)新網(wǎng)格員監(jiān)督、無(wú)人機(jī)巡查、信息化比對(duì)等治理手段，不留盲區(qū)、不留死角、不留空白。加大資源勘探力度，聯(lián)動(dòng)優(yōu)化礦權(quán)出讓規(guī)則，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，提高綜合利用率，有序推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。治理水土流失面積430平方公里。
轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值出效益。盤(pán)清資產(chǎn)家底。定期發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品總值核算報(bào)告，探索建立“GDP+GEP”雙考核機(jī)制。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，培育“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范基地。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)盤(pán)活資源資產(chǎn)，積極開(kāi)展水域、荒地、灘涂等自然資源統(tǒng)一登記。加快實(shí)體運(yùn)營(yíng)。支持引入社會(huì)資本和注入生態(tài)資產(chǎn)，培育生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體，創(chuàng)新金融化、電商化等運(yùn)作模式，推動(dòng)縣級(jí)生態(tài)資源公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品交易體系，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地。爭(zhēng)取政策支持。深入研究國(guó)家扶持政策和重點(diǎn)投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)做好EOD項(xiàng)目策劃申報(bào)建設(shè)。
（七）抓就業(yè)、強(qiáng)保障、促共富，改善人民生活品質(zhì)。為民履職、為民用權(quán)、為民奉獻(xiàn)，圍繞解決急難愁盼問(wèn)題持續(xù)用力，把惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事辦在群眾心坎上。
穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)。建設(shè)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，組織“雨露計(jì)劃”“春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)施技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)“三項(xiàng)工程”，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬(wàn)人，脫貧群眾務(wù)工就業(yè)38萬(wàn)人。保障供給人力資源。針對(duì)“招工難”“用工荒”等問(wèn)題，建立“用工+薪資+就業(yè)”對(duì)接機(jī)制，打造“網(wǎng)上勞務(wù)市場(chǎng)”。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育10個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實(shí)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍。培育產(chǎn)業(yè)適用人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次，引進(jìn)高層次和緊缺特殊人才100人。支持安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)業(yè)，與重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“訂單式+定制化”合作，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的實(shí)用技能人才。
提高公共服務(wù)水平。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化縣城以上城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提高各類(lèi)教育集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量和帶動(dòng)能力。啟動(dòng)安康中學(xué)遷建，長(zhǎng)春初中、高新八小等學(xué)校建成投用。發(fā)展競(jìng)技體育、群眾體育、青少年體育，以大健身促進(jìn)大健康。鞏固“雙減”成效，規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持白河縣緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)試點(diǎn)。衛(wèi)健事業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥服務(wù)同步提升，抓好季節(jié)性傳染病防控，增強(qiáng)重大疫情防控救治和應(yīng)急處置能力。提高公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固健康城市建設(shè)成果，鼓勵(lì)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣。支持寧陜縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)。文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化“以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)”導(dǎo)向，實(shí)施公共文化共享“六大工程”，加快“三館一院”建設(shè)，開(kāi)展“文化惠民進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。高質(zhì)量辦好第24屆中國(guó)安康漢江龍舟節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，落實(shí)《漢調(diào)二黃藝術(shù)傳承發(fā)展條例》，推動(dòng)紫陽(yáng)民歌保護(hù)傳承立法。支持鎮(zhèn)坪縣緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體建設(shè)試點(diǎn)。
健全社會(huì)保障體系。重視老齡服務(wù)。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大助餐服務(wù)、居家助老、養(yǎng)老照護(hù)、老年文體等適生業(yè)態(tài)，培育老年用品、康復(fù)輔助等潛力產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和家庭適老化改造，新建社區(qū)日間照料中心10個(gè)、鎮(zhèn)（街辦）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)。關(guān)愛(ài)婦女兒童。優(yōu)化人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建友好生育環(huán)境。依法嚴(yán)懲家庭暴力違法犯罪，保障婦女兒童和未成年人權(quán)益。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，抓好青少年心理健康教育。救助困難群體。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。建成市精神病福利院，加快市兒童福利院遷建，做好流浪乞討人員救助管理。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
根據(jù)全市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作部署，今年征集的民生實(shí)事項(xiàng)目提請(qǐng)大會(huì)審議票決后，市政府會(huì)將其列入年度重點(diǎn)工作掛牌督辦。
（八）抓前端、防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更高水平安全。樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，做到底數(shù)清、底盤(pán)穩(wěn)、底子實(shí)。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防返貧風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“四支隊(duì)伍”作用，抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除，緊盯2.4萬(wàn)戶(hù)7.7萬(wàn)人監(jiān)測(cè)對(duì)象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極培植財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，加快融資平臺(tái)分類(lèi)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，兜住“三保”底線。防金融風(fēng)險(xiǎn)。突出“減存量、控增量、防變量”，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化“五個(gè)監(jiān)管”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，繼續(xù)抓好“保交樓”和不動(dòng)產(chǎn)登記工作，維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益。
扎緊公共安全防線。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。開(kāi)展“三化三制”提升年行動(dòng)，狠抓重大隱患排查整治，做好水陸交通、建筑施工、涉煤涉礦、危化物品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管，提高本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范生產(chǎn)事故。防災(zāi)減災(zāi)未雨綢繆。抓實(shí)防汛、防滑、防火、防震等領(lǐng)域，全面增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。完善江河流域防汛調(diào)度機(jī)制，加快安康（牛山）S波段氣象雷達(dá)系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。食品藥品嚴(yán)抓嚴(yán)管。建設(shè)國(guó)家食品安全示范城市，實(shí)施食品安全放心攻堅(jiān)、藥品安全鞏固提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各方責(zé)任，確保食品藥品安全。應(yīng)急管理防范到位。推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向基層延伸，加快一體化綜合平臺(tái)和專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，保證信息及時(shí)、響應(yīng)迅速、處置高效。國(guó)防動(dòng)員多方參與。推進(jìn)指揮通信、防護(hù)工程、專(zhuān)業(yè)隊(duì)力量建設(shè)，深化動(dòng)員準(zhǔn)備，合力共建“全國(guó)雙擁模范城”。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。打造平安安康。加快市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，縱深推進(jìn)綜治中心三年提升行動(dòng)，健全完善立體化智能化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“321”基層治理模式，全面推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理和積案攻堅(jiān)，提高矛盾糾紛多元預(yù)防化解質(zhì)效。倡樹(shù)文明新風(fēng)。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極培育和廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展新民風(fēng)建設(shè)，宣揚(yáng)孝義文化，倡行公民道德。狠抓意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，清理凈化社會(huì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、校園環(huán)境。
使命在肩，任重千鈞，惟有勤勉盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，方能不負(fù)人民重托！我們將扎實(shí)鞏固主題教育成果，以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變職能提升效能，狠抓政府自身建設(shè)。
政治鑄魂勇?lián)?dāng)。深刻把握政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把加快高質(zhì)量發(fā)展作為最大的擔(dān)當(dāng)，牢記初心使命，認(rèn)真履職作為，增進(jìn)民生福祉。在政府各項(xiàng)工作中，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，在行動(dòng)上見(jiàn)忠誠(chéng)，在執(zhí)行上見(jiàn)力度，在發(fā)展上見(jiàn)成效。
依法行政強(qiáng)規(guī)范。尊崇憲法和法律權(quán)威，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平，扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受法律、社會(huì)、輿論和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。協(xié)同推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法蔚然成風(fēng)。
改進(jìn)作風(fēng)提能力。強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，敢于下茬碰硬，登高望遠(yuǎn)抓先機(jī)，跨前一步抓工作，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。傳承“四下基層”作風(fēng)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，學(xué)用結(jié)合強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。提高工作效率，落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)，減輕基層負(fù)擔(dān)，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題和各種“懶政病”。
廉潔奉公揚(yáng)正氣。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，讓黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子成為習(xí)慣和常態(tài)�？v深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)以自律、勤廉有為，恪盡職守、夙夜在公，以政府清廉、干部清正帶動(dòng)政風(fēng)清爽、社會(huì)清朗。
各位代表！安康是一方承載希望的熱土，拼搏是一種最美的進(jìn)取姿態(tài)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，�?jiān)定信心、發(fā)揚(yáng)踔厲、追趕超越，加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為幸福安康的美好明天努力奮斗！
