通訊員 馮勛
清凌凌的漢江水流過安康城，一江兩岸，欣欣向榮。
作為南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地，近年來，安康市牢記殷殷囑托，錨定“促進高質(zhì)量充分就業(yè)”的新任務、新使命，堅持在綠色發(fā)展中促進就業(yè)擴容提質(zhì)，以“樂業(yè)安康”服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1至5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11688人，失業(yè)人員再就業(yè)4175人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1273人，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。
政策引導 堅持綠色發(fā)展促就業(yè)
發(fā)展是解決就業(yè)問題的“金鑰匙”。面對工業(yè)基礎薄弱、本地崗位需求有限的市情，安康市積極發(fā)揮就業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌作用，探索“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”聯(lián)動機制，強化產(chǎn)業(yè)、招商、財稅、金融政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策協(xié)調(diào)銜接，在“穩(wěn)企拓崗、擴量挖潛”上下功夫、做文章。
今年4月，安康偉高玩具制造有限公司改擴建一期項目完工投產(chǎn)，建成標準化廠房16000平方米，購置各類生產(chǎn)設備300余套，新創(chuàng)造就業(yè)崗位200余個，吸納就業(yè)150人。從2021年的租房生產(chǎn)到如今的買地建廠，偉高公司華麗“蝶變”是安康市深耕毛絨玩具產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社區(qū)工廠促就業(yè)的完美縮影。
2017年以來，安康市搶抓蘇陜協(xié)作契機，招引毛絨玩具產(chǎn)業(yè)落地安康，在易地搬遷社區(qū)大力發(fā)展社區(qū)工廠，為搬遷群眾創(chuàng)造“家門口”就業(yè)崗位。通過7年的不懈努力，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱變強，成了安康發(fā)展最快、前景最好的8條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，培育市場主體800余家，吸納就業(yè)近2萬余人，毛絨玩具成了安康市抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)工作最靚麗的名片。
在做大崗位“增量”的同時，不斷在“穩(wěn)崗、挖潛”上實踐創(chuàng)新。以開展“人社工作進園區(qū)”活動為抓手，市、縣區(qū)人社局長、公共就業(yè)服務機構負責人及就業(yè)干部帶頭進園區(qū)，廣泛開展政策宣講、訪企拓崗、用工對接，加大助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大16條措施、穩(wěn)就業(yè)17條措施兌現(xiàn)力度，全力以赴穩(wěn)主體、保用工、促就業(yè)。按月征集8條重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用工需求，幫助企業(yè)科學設崗、納才引智。同時，加強與市場監(jiān)管、商務、郵政等行業(yè)部門聯(lián)系，開展平臺經(jīng)濟、快遞、網(wǎng)約車、直播帶貨等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員摸底和崗位需求征集，不斷挖掘新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)潛力。截至5月底，累計開展訪企拓崗、直播帶崗128場次，撥付就業(yè)資金2.17億元專項用于支持企業(yè)穩(wěn)崗位、擴就業(yè)，全市降低失業(yè)保險費4088戶3828.05萬元，全市未發(fā)生一起規(guī)模性裁員事件。
項目加持 服務質(zhì)量優(yōu)化提升
2023年6月，經(jīng)過全國競爭性評審，安康市入選公共就業(yè)服務能力提升示范項目，與南京、武漢、寧波等20個城市同臺競技。結合實際，規(guī)劃實施了充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建、零工市場、公共實訓基地、勞務品牌培育等10個子項目，不斷健全服務體系，提升服務能力。
實施零工市場促就業(yè)行動，按照目標、名稱、標識、功能“四統(tǒng)一”要求，制定了全市零工市場建設標準，采用政府主導與市場化運行相結合模式，規(guī)劃建設零工市場、零工驛站，用“小零工”撬動就業(yè)的大市場，為勞動者短期就業(yè)和企業(yè)階段性用工提供更精準更有效的服務。
家住漢濱區(qū)壩河鎮(zhèn)繁榮村的程娟是一名“寶媽”，計劃在家附近找一份上班時間靈活的工作。今年4月，漢濱區(qū)城東零工驛站投入運營，通過零工驛站的推薦，幫她成功找到了一份按小時結算工資的貨物配送工作，程娟實現(xiàn)了工作顧家兩不誤。這個零工驛站臨近城東客運站，面積不大，但功能齊全，較好滿足了附近企業(yè)商戶臨時用工需求。運營以來，已為70多家商戶企業(yè)發(fā)布短期用工需求8000余條，幫助實現(xiàn)靈活就業(yè)2000余人次。目前，全市已建成零工市場12家，基本實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，1至5月，提供零工服務1.5萬余人次。
示范項目實施以來，安康市已創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)200個，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、社區(qū)工廠技能大賽、產(chǎn)業(yè)大招工、民營企業(yè)招聘月等活動200余場次，新增培育市級創(chuàng)業(yè)孵化載體10家、就業(yè)幫扶基地10家。紫陽修腳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、公共實訓基地、安康“智慧就業(yè)”信息化建設等項目正在加快推進當中。12個公共就業(yè)服務機構、12個零工市場、229家人力資源公司、200個市級充分就業(yè)示范社區(qū)(村)為基礎的線下公共就業(yè)服務體系和“安康智慧人社”線上服務網(wǎng)絡已基本建成。
創(chuàng)新驅(qū)動 拓寬渠道深耕細作
堅持對外轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)兩個賽道同步發(fā)力，通過育強“勞務品牌”和發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，不斷提高對外勞務輸出質(zhì)量和擴大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量。
2023年10月，全國勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會上，安康市培育推薦的“紫陽修腳師”“旬陽建工”2個勞務品牌成功躋身全國30個脫貧地區(qū)特色勞務品牌之列。14歲就走出大山，靠著一把“修腳刀”起家并創(chuàng)建遠元集團的鄭遠元已在全國開設了8000余家門店，帶動就業(yè)6萬余人，集團生態(tài)總值達到200億元以上規(guī)模。“旬陽建工”已形成300多家建筑總承包公司、房地產(chǎn)公司和勞務公司，帶動就業(yè)6萬余人，年創(chuàng)勞務收入近40億元。
按照“一縣一品”建設標準，安康市依托豐富的勞動力資源，以市場就業(yè)為導向，在勞動力技能提升培訓上下功夫、創(chuàng)品牌，探索“黨政主導、基地培訓、企業(yè)引領、規(guī)模輸出”勞務品牌促就業(yè)工作新模式。通過開展勞務品牌技能培訓、有組織輸送、勞務品牌及引領單位創(chuàng)建等措施，成功培育了“紫陽修腳師”“旬陽建工”2個全國、“安康家政嫂”“安康美廚”2個市級和8個縣級勞務品牌。年均開展修腳、家政、康養(yǎng)、中式烹飪、縫紉工等勞務品牌技能培訓2萬余人次，各類勞務品牌累計帶動就業(yè)15萬余人次。
在做強勞務品牌的同時，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，通過落細創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化補貼等政策，引導鼓勵年輕人搶抓數(shù)字經(jīng)濟的“風口”，投身鄉(xiāng)村振興，向新發(fā)展、向新就業(yè)。
在平利縣富硒堂數(shù)字經(jīng)濟有限公司，“絞股藍主播”王秀梅正在直播平臺推介農(nóng)特產(chǎn)品。小小的“直播間”催生了新興職業(yè)，帶火了特色產(chǎn)業(yè)。選品員、采購員、包裝員、主播、店鋪運營……一批新崗位穩(wěn)定了60余個返鄉(xiāng)年輕人就業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈后，還間接提供了700余個季節(jié)性臨時用工崗位，為一大批留守婦女創(chuàng)造了就地就業(yè)的機會。1-5月，全市舉辦“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)懇談對接會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動30余場次，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼及一次性獎補329.75萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.32億元，扶持520人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)2763人。累計培育各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)80家，在孵企業(yè)實體1868家，吸納就業(yè)1.46萬人。
聚焦重點 對接幫扶發(fā)力攻堅
通過挖掘市場化崗位，擴容政策性崗位，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)見習人數(shù)，穩(wěn)定公益性崗位規(guī)模等措施，不斷強化重點群體就業(yè)幫扶。
“安康給了我成功的機會，我喜歡這個城市，我會留在這里努力發(fā)展自己。”2023年，河南省夏邑縣大學生劉永超，帶著亞馬遜電商平臺拓展運營項目來安康“碰運氣”。通過項目評審“拎包”入駐大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，并享受創(chuàng)業(yè)指導、開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼、商標注冊補貼等扶持政策。如今，他成立了安康萬永姍喬貿(mào)易有限公司，帶著30余名小伙伴一起在網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
深入對接8條重點產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，建立崗位需求、人力供給、人社政策“三張清單”。支持人力資源公司開展人才夜市招聘、入企探崗、直播帶崗活動，針對緊缺崗位組織求職者和高校畢業(yè)生入企參觀、試崗試工。通過線上線下雙向發(fā)力，加密招工頻次，擴大宣傳范圍，提升對接成功率。
“安康環(huán)境特別好，很適合工作生活。”說起安康，來自湖南省永州市的姑娘段幼春毫不吝嗇贊美之詞。2022年10月，她不僅成功入職安康一家人力資源公司，而且成了“樂業(yè)安康”直播帶崗平臺主播，通過訪企探崗、直播帶崗帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。1至5月，全市已開展各類招聘251場次，發(fā)布各類招聘崗位信息20.1萬條，達成就業(yè)意向2.79萬人。組織赴市外參加校招3次，組織16批次高校畢業(yè)生入園入企對接，幫助本地企業(yè)解決用工5271人次，返安高校畢業(yè)生跟蹤回訪率100%、就業(yè)幫扶率100%。
通過定期走訪摸排，對需要納入公益性安置的人員，做到“應納盡納”，對已實現(xiàn)較高質(zhì)量就業(yè)的，做到“應退盡退”，確保公益性崗位兜底安置作用有效發(fā)揮，從業(yè)人員總量規(guī)模相對穩(wěn)定。全市開發(fā)公益性崗位4.56萬個，吸納就業(yè)困難人員、脫貧勞動力就業(yè)4.41萬人。
下一步，安康市將高效率推進公共就業(yè)服務能力示范項目，堅持在綠色發(fā)展中不斷拓展就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，持續(xù)在重點群體就業(yè)幫扶，供需有效匹配等方面發(fā)力攻堅，促進公共就業(yè)服務下沉基層，兜牢民生底線，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。
