12月7日，二十四節(jié)氣中的大雪。室外氣溫已經降到零度左右，可漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)紅巖村食用菌種植基地香菇大棚里卻是暖意融融。天麻麻亮，就有工人陸陸續(xù)續(xù)走進大棚開始忙碌：香菇采摘、分揀、裝箱、上車發(fā)往安康城區(qū)及周邊市縣......
“目前香菇基地已流轉土地300余畝，建成標準化食用菌大棚360個，培育香菇菌棒80萬個，預計年前能采摘10萬斤香菇，純收入30多萬元，可帶動在園區(qū)務工的400余戶貧困戶人均增收5到8千元，到明年年底，就可以使他們全部脫貧出列。”基地負責人鄧金龍介紹道。
紅巖村的變化，是漢濱區(qū)立足實際開展脫貧攻堅工作的一個縮影。今年以來，漢濱區(qū)始終把脫貧攻堅工作作為首要政治任務和頭號民生工程，千方百計拓寬貧困群眾增收渠道，激發(fā)貧困群眾自主脫貧信心和熱情，在脫貧攻堅的道路上邁出鏗鏘步伐。2018年，全區(qū)實現(xiàn)11個貧困村出列，11308戶42851人脫貧退出。
細謀劃 找差距 壓實責任抓落實
貧困人口多、量大、面廣、程度深，是漢濱區(qū)不得不面對的實情。脫貧攻堅任務繁重而艱巨，如何如期完成脫貧任務，形勢逼人。
審時度勢，謀定后動。漢濱區(qū)委、區(qū)政府從遠從深謀劃，從高從嚴要求，從緊從實推進。“我們始終把‘落實’作為第一大事，補短板、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，把‘精準’貫穿全過程。”漢濱區(qū)委書記王孝成談到脫貧攻堅工作時多次這樣強調。近年來，漢濱區(qū)始終把“精準”二字貫穿于識貧、扶貧、脫貧全過程，因人因地制定脫貧攻堅計劃，實行“一村一業(yè)、一戶一策、一人一法”，對癥下藥、精準滴管、靶向治療，真正把有限的資源、有力的措施精準投向貧困村貧困戶，確保扶到點上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。
為全面壓實幫扶責任，區(qū)上建立了“區(qū)委常委包抓片區(qū)、區(qū)級領導包聯(lián)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓到村、黨員干部包幫到戶、第一書記駐村幫扶”工作體系和分片聯(lián)動推進機制。45名區(qū)級領導分別包抓28個鎮(zhèn)辦、45個深度貧困村，逐級簽訂“責任書”，形成了各司其職、各負其責的脫貧攻堅責任體系。
區(qū)上還把脫貧攻堅工作納入各級黨委（黨組）落實黨建主體責任、年度目標責任考核的重要內容，在年度目標責任考核中將脫貧攻堅賦分提高到20分。出臺了脫貧攻堅工作督查檢查、成效考核、責任追究三個《實施細則》，對村“兩委”班子、第一書記、駐村工作隊實行動態(tài)管理，調整召回工作不力的第一書記9人。建立了村干部薪酬與脫貧工作成效掛鉤制度，嚴格獎懲，倒逼任務落實。對脫貧攻堅成效明顯的47個單位予以了表彰，對15名直接參與脫貧攻堅工作成績突出的黨政干部予以了提拔重用。對脫貧攻堅工作效果不明顯的35個單位進行了通報批評，對84個單位139名干部進行了約談，調整干部6人。制定印發(fā)了《漢濱區(qū)開展扶貧領域作風問題專項治理工作實施方案》《進一步轉變作風決戰(zhàn)脫貧攻堅的通知》等系列文件，圍繞“四個意識”不強、責任落實不到位、政策落實不力、工作措施不精準、資金管理不規(guī)范、工作開展不扎實、考核監(jiān)督不嚴格等七個方面進行全面綜合治理，扎實開展“以案促改”工作。
從年初的春季攻勢到年底的大走訪回頭看，漢濱區(qū)共組織萬名市區(qū)鎮(zhèn)村干部，對所有貧困群眾全覆蓋走訪，與貧困群眾同吃、同注同勞動，讓幫扶干部沉下心來，問計于民、問難于民、問需于民，把情況掌握在一線，矛盾化解在一線，難題解決在一線，真正幫貧困戶分憂。
抓重點 補短板 干出脫貧攻堅加速度
“開對藥方子，才能拔掉窮根子”！區(qū)長范傳斌這樣強調。脫貧攻堅，必須精準發(fā)力、定向施策。近年來，漢濱區(qū)圍繞產業(yè)發(fā)展、技能培訓、生態(tài)扶貧等“八個一批”部署，緊緊抓住關鍵所在，全力攻堅拔寨，以重點突破之功收獲全局推動之效。
產業(yè)扶貧“改窮業(yè)”。采勸撥改投、投轉股、股分紅”方式，實施經營主體帶動、異地置業(yè)、光伏發(fā)電、資產租賃的“村有四式、戶有八法”資產收益扶貧模式，按照一般貧困村戶均1萬、深度貧困村戶均2萬的標準，折股到村、量化到戶，壯大村集體經濟、帶動貧困戶增收。2018年異地置業(yè)扶貧為45個深度貧困村的貧困群眾兌現(xiàn)分紅資金402萬元。實施“十百千萬”新型農業(yè)經營主體培育工程、航母型園區(qū)培育工程、三產融合示范工程，全區(qū)農業(yè)園區(qū)數(shù)量和質量不斷提升。培育市級以上龍頭企業(yè)46家，專業(yè)合作社1717個，家庭農場147家。建設各級各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)185個，實現(xiàn)了貧困村新型經營主體全覆蓋。突出“畜牧、魔芋、茶葉、核桃、蔬菜”五大主導產業(yè)及食用菌、黃花菜、中藥材等優(yōu)勢特色產業(yè)，實現(xiàn)了貧困村產業(yè)全覆蓋。產業(yè)帶動貧困戶26552戶87640人，戶均產業(yè)增收5400余元。
易地搬遷“挪窮窩”。為有效解決“搬得出、穩(wěn)得注能致富”問題，漢濱區(qū)堅持“工廠圍著社區(qū)建、崗位跟著群眾走、就業(yè)圍繞扶貧轉”的思路，通過吸引外地企業(yè)投資建廠、扶持本土企業(yè)、鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種方式，在新社區(qū)建設廠房或車間，對入駐企業(yè)減免廠房租金和水電費，給予技能培訓補貼和產業(yè)獎補等政策，鼓勵企業(yè)扎根當?shù)厣a經營，促進貧困戶在家門口務工。目前，已建成社區(qū)工廠38個，提供就業(yè)崗位2700余個，安置貧困勞動力就業(yè)547人。
危房改造“換窮貌”。堅持因地制宜，積極探索引進輕鋼裝配式建筑設計，有效應對深度貧困山區(qū)建房存在的施工安全、材料運輸、成本控制等難題，同時將危房改造與農村人居環(huán)境改善相結合，建設配套生活設施，美化房屋周邊環(huán)境，使群眾安居樂業(yè)。全年共完成危改房屋3519戶，1169戶脫貧危改戶已全部達標入祝
志智雙扶“斬窮根”。鼓點聲聲急，催人步步緊。脫貧攻堅，不僅要層層傳導外部壓力，還得處處激發(fā)內生動力。漢濱區(qū)堅持扶智與扶志結合，全面推行“一約、四會、一榜”制度，加強扶貧指導、典型引路和技能培訓，增強貧困群眾脫貧致富的信心和本領，累計開展道德評議活動1537場次，評選表彰了自強標兵、致富帶頭人、道德模范等各類典型，231個貧困村均建立了“扶貧超市”，探索實施了積分制管理，破除貧困群眾“等、靠、要”陋習，推動脫貧工作由“輸血”轉變?yōu)?ldquo;造血”，由“要我脫貧”轉變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。涌現(xiàn)出中省市區(qū)級道德模范和好人500余人次，先進集體320余個，樹立了自強自立、崇德向善的標桿模范。
抓統(tǒng)籌 聚合力 構筑脫貧攻堅大格局
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須共同參與，才能真正實現(xiàn)困難群眾如期脫貧目標。為此，漢濱區(qū)全黨動員、全民參與、全力以赴，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅的大扶貧格局。
安康日報社駐流水鎮(zhèn)學房埡社區(qū)工作隊在為村里寄宿制小學捐贈100套桌凳基礎上，今年8月，在報社的協(xié)助下，投資400萬元的學坊埡毛絨玩具廠正式投產運營；區(qū)委宣傳部派駐張灘鎮(zhèn)東溝村工作隊，立足村情，多方協(xié)調資金50余萬元為群眾修橋鋪路；區(qū)政府辦駐雙龍鎮(zhèn)雙龍社區(qū)和青山村工作隊聯(lián)系愛心企業(yè)連續(xù)兩年為社區(qū)考上大學的貧困學子募得助學金8.8萬元；區(qū)委老干局派駐縣河鎮(zhèn)大垛村工作隊協(xié)調資金51.9萬元建設的村黨支部活動中心已竣工并投入使用。
“要干好農村的事，必須撲下身子一鼓作氣，儆好吃苦耐勞的準備”、“我們決不能繞著問題走，必須迎難而上、勇于擔當、解決問題”，這是關家鎮(zhèn)小關社區(qū)駐村工作隊長張海峰駐村筆記中的一句話。壩河鎮(zhèn)黨委書記楊林說：“只要黨員干部不松勁、不懈怠，貧困群眾就一個也不會被落下，脫貧攻堅這塊硬骨頭就一定能啃下！”
一年來，漢濱區(qū)共協(xié)調中省市區(qū)218個單位包抓231個貧困村，第一書記由區(qū)級以上幫扶部門派駐，形成幫扶合力。搶抓蘇陜協(xié)作幫扶機遇，全年交流干部8人，實施項目39個，引進了毛絨玩具、萬畝藥材種植基地等項目，落實項目資金5110萬元，帶動7383名貧困人口增收，勞務輸出貧困人口1825人。
漢濱區(qū)還強化社會幫扶。構建了“3+X”責任幫扶體系，與陜西建工集團、江蘇大學附屬醫(yī)院、陜西工商職業(yè)技術學院對接，引進了陜建PC構件等勞動密集型產業(yè)，幫助貧困人口增收，幫助提升我區(qū)教育、醫(yī)療水平。積極主動與參與幫扶漢濱脫貧攻堅的陜西建工集團、市發(fā)投集團、市扶貧開發(fā)公司、市公交公司等4家國有企業(yè)溝通銜接，合作實施項目8個，投入資金3347萬元，解決貧困人口就業(yè)742人。深入開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，300家企業(yè)結對幫扶231個貧困村。
為確保農村剩余勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)，今年以來，漢濱區(qū)針對市場需求，在家政、汽車維修、烹飪餐飲服務等25個行業(yè)開展技術培訓。
整潔的街道、時尚的民居……這是安康天寶實業(yè)公司結對幫扶的茨溝鎮(zhèn)西溝村場景。“住的條件好了，周圍環(huán)境美了，我們的收入也提高了。”村民感慨。“萬企幫萬村”行動啟動后，安康天寶實業(yè)公司成了西溝村的定點幫扶企業(yè)。該公司幫助村上建立了核桃烤煙種植合作社和生態(tài)旅游合作社，組織貧困戶發(fā)展核桃、烤煙、旅游產業(yè)。
幾年來，公司累計投入50多萬元，幫助西溝村修建“柿園基地”農家旅游景點。該村在幫扶企業(yè)和包聯(lián)部門的支持下，累計投資400余萬元，改造民居49戶、建31盞太陽能路燈；建設核桃園2800畝、發(fā)展烤煙398畝、勞務輸出60余人。如今，西溝村已經變成一步一景、一戶一特色、產業(yè)明顯的脫貧樣板村。
和安康天寶實業(yè)公司一樣，2016年，漢濱區(qū)共有45家企業(yè)承擔幫扶45個貧困村、6722戶貧困戶、20666個貧困人口的脫貧任務；2017年共有36家企業(yè)承擔幫扶36個貧困村、5986戶貧困戶，17532個貧困人口的脫貧任務；2018年對剩余150個貧困村全部安排企業(yè)對接，實現(xiàn)了全區(qū)231個貧困村結對幫扶工作的全覆蓋。通過讓先富起來的民營企業(yè)與滯后的貧困村“結對子”，發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)，激發(fā)貧困群眾內生動力，使全區(qū)231個貧困村在小康路上“一個都不能少”的夙愿，成為現(xiàn)實。
目前，在漢濱區(qū)，幫扶全覆蓋成為一種常態(tài)。“三級聯(lián)動組織扶，基層黨建引領扶，黨員干部結對扶，幫扶單位常駐扶，社會力量參與扶”，漢濱積極構建以基層黨組織為核心，以合作社、基地為支撐的一核多元精準扶終組織體系，扶貧工作推進到那里，黨的組織和工作就跟進到哪里。
民之所望，就是施政所向。在漢濱區(qū)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，隨著一股股扶貧力量的整合，一個個扶貧項目開工建設，一筆筆扶貧資金不斷注入，一批批惠農政策落實落地，一項項富民產業(yè)的發(fā)展，貧困村的基礎設施建設、基本公共服務能力、基層組織戰(zhàn)斗力得到進一步提升。廣大黨員干部正以愚公移山的意志和敢創(chuàng)敢干敢爭先的“漢濱精神”，下好“繡花”功夫、做好“精準”文章，干出推動高質量發(fā)展的“加速度”，交出一份漂亮的“漢濱答卷”。
