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100-1=0?
對(duì)，沒(méi)有錯(cuò)!在安康，全市教育系統(tǒng)對(duì)校園安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)就是：100-1=0。
“100是學(xué)校各項(xiàng)工作的滿分，1是校園安全。學(xué)校各項(xiàng)工作干得再好，但是只要有校園安全事故發(fā)生，那所有的辛勞就會(huì)付諸東流;沒(méi)有了校園安全這個(gè)1，一切工作都等于零。”2018年10月18日，在全市校園安全穩(wěn)定工作會(huì)上，市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄒成燕擲地有聲地說(shuō)：“教育涉及千家萬(wàn)戶，絕不允許出現(xiàn)安全穩(wěn)定問(wèn)題，必須提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的要求上來(lái)，以高度的責(zé)任感和使命感堅(jiān)決維護(hù)好全市教育系統(tǒng)發(fā)展穩(wěn)定的大局，從講政治、講黨性的高度做好學(xué)校安全和教育穩(wěn)定工作，確保全市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和諧。”
我市農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，城鎮(zhèn)學(xué)校人多線長(zhǎng)。地理?xiàng)l件復(fù)雜化、城鎮(zhèn)發(fā)展高速化和教育需求日益多樣化令我市校園安全壓力與日俱增。如何緩解校園安全壓力，破解校園安全管理難題，維護(hù)廣大師生安全。市教育局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，在原有校園安全穩(wěn)定管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，拿出了更為有力的舉措。
把責(zé)任落到實(shí)處
黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。市、縣區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責(zé)任。學(xué)校屬地負(fù)責(zé)，履行主體責(zé)任，所有班子成員、中層干部、教職工都涉及安全穩(wěn)定責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作和安全穩(wěn)定工作“兩手抓”。各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)校園長(zhǎng)嚴(yán)格要求、校園長(zhǎng)對(duì)教職工嚴(yán)格要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保安全工作不落空。
過(guò)程督查，嚴(yán)格考核。對(duì)責(zé)任清單履行情況查定期研究、查檢查計(jì)劃、查責(zé)任分解，對(duì)安全教育規(guī)定動(dòng)作落實(shí)情況要問(wèn)學(xué)生、問(wèn)家長(zhǎng)、問(wèn)教師，對(duì)隱患排查整改情況要定期通報(bào)，強(qiáng)化過(guò)程督查，直接計(jì)入考核。對(duì)出現(xiàn)重大安全問(wèn)題的縣區(qū)和學(xué)校年度安全考核、評(píng)優(yōu)選模和各類(lèi)創(chuàng)建上實(shí)施“一票否決”。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在安康教育網(wǎng)等媒體上公開(kāi)曝光。
嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，失職追責(zé)。安全穩(wěn)定事故實(shí)行一案雙查、三責(zé)同追、頂格處罰、嚴(yán)格追責(zé)。“一案雙查”，就是對(duì)責(zé)任單位和監(jiān)督部門(mén)都要追責(zé)。“三責(zé)同追”，就是行政處罰、紀(jì)律處分、刑事追究同時(shí)應(yīng)用。“頂格處罰、嚴(yán)格追責(zé)”，就是按照上限處罰，運(yùn)用督查督辦、警示約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分、刑事追究“六種形態(tài)”嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是對(duì)安全隱患較多、問(wèn)題集中頻發(fā)的，對(duì)一把手予以督辦函詢;出現(xiàn)較大以上事故或較大影響的一般事故約談一把手;重大安全隱患限期整改不到位的進(jìn)行公開(kāi)通報(bào);對(duì)不稱職以及明顯失職的干部及時(shí)進(jìn)行組織處理。
把預(yù)防做到前頭
加強(qiáng)常規(guī)管理。建立完善“全市中小學(xué)幼兒園安全穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，加強(qiáng)調(diào)查研究，交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)工作。以《中小學(xué)校崗位安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》為藍(lán)本，全面落實(shí)校園安全穩(wěn)定網(wǎng)格化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化要求，切實(shí)抓好安全教育和培訓(xùn)、學(xué)校門(mén)禁、道路交通、防溺水、防踩踏、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品管控、食品衛(wèi)生、傳染病防控、防暴力傷害、集體活動(dòng)、校舍及各類(lèi)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，與各職能部門(mén)共同編織起校園安全“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決防范安全事故。做實(shí)用好“雙重機(jī)制”，抓實(shí)安全檢查，消除安全隱患。及時(shí)發(fā)布預(yù)警，強(qiáng)化防范意識(shí)。按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求，每月開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演。加強(qiáng)校園安全宣傳報(bào)道和輿情管控，唱響“好聲音”、弘揚(yáng)“正能量”。
加強(qiáng)綜合治理。落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組聯(lián)席會(huì)議制度，以“三項(xiàng)集中整治行動(dòng)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好校園及周邊治安綜合治理工作，凈化校園周邊環(huán)境。積極參與屬地綜治平安建設(shè)活動(dòng)，提升本單位“兩率兩度”知曉率。協(xié)調(diào)并配合相關(guān)部門(mén)做好防暴恐、防校園欺凌、反邪教、防傳銷(xiāo)、防毒品和艾滋病、鐵路護(hù)路、掃黃打非、防震減災(zāi)、法制副校長(zhǎng)管理等工作。認(rèn)真做好民辦非學(xué)歷機(jī)構(gòu)和“少兒之家”等校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)的清理整頓工作。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立安全維穩(wěn)例會(huì)制度，及時(shí)上報(bào)安全維穩(wěn)工作相關(guān)信息。加強(qiáng)維穩(wěn)組織體系建設(shè)，完善維穩(wěn)工作制度和重點(diǎn)問(wèn)題通報(bào)機(jī)制、群體性事件預(yù)警機(jī)制、信息反饋機(jī)制、人民調(diào)解機(jī)制。修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，保障師生身體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決杜絕影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件發(fā)生。
把安全融入日常
堅(jiān)持以人為本的安全教育。尊重學(xué)生的主體地位，把安全文化育人自覺(jué)融入到立德樹(shù)人之中。通過(guò)安全課程教育、事故教訓(xùn)警示、應(yīng)急演練實(shí)踐等方式，不斷強(qiáng)化學(xué)生的自主安全意識(shí)和安全防范能力，培養(yǎng)學(xué)生崇尚生命、敬畏法制、遵守規(guī)矩、科學(xué)防范、安全第一的新安全觀，以主人翁的姿態(tài)參與到校園安全的全過(guò)程，成為校園安全的管理者、實(shí)踐者、受益者，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持文化內(nèi)涵的平安創(chuàng)建。牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的校園安全文化理念，秉承“預(yù)防為主，綜合治理”的宗旨，深入推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，使校園安全穩(wěn)定工作從“頭等大事”演變?yōu)?ldquo;愛(ài)心實(shí)事”。深入推進(jìn)平安校園、安全文化建設(shè)示范學(xué)校、依法治校示范學(xué)校、毒品預(yù)防教育示范學(xué)校、防震減災(zāi)示范學(xué)校、愛(ài)路護(hù)路示范學(xué)校等各類(lèi)平安創(chuàng)建，著力培育一大批有內(nèi)涵、有質(zhì)量的校園安全文化建設(shè)典型。加強(qiáng)依法治理，不斷完善校園安全長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持依法治安的底線思維。各級(jí)教育行政部門(mén)、各學(xué)校做到在安全問(wèn)題上守法遵規(guī)、精準(zhǔn)施策，依據(jù)“三意見(jiàn)兩辦法一條例”(《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》《陜西省綜治辦教育廳公安廳交通廳食藥監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》《陜西省中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》)，對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題突出、整改工作不力、造成安全穩(wěn)定事故的，視其情節(jié)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)和法律追責(zé)。
全市校園安全穩(wěn)定工作會(huì)后，各縣區(qū)迅速召開(kāi)相關(guān)會(huì)議傳達(dá)落實(shí)會(huì)議精神，加大校園安全工作的管理力度。市教育局成立校園安全工作督查組，分赴各縣區(qū)和學(xué)校開(kāi)展明察暗訪。全市教育系統(tǒng)上下積極開(kāi)展“共建平安校園守護(hù)師生安全”教育宣傳活動(dòng)。全市教育系統(tǒng)對(duì)校園安全穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)持續(xù)深化，工作持續(xù)深入，全系統(tǒng)保持和諧穩(wěn)定。
