安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 張昊）位于秦巴山區(qū)的嵐皋縣，現(xiàn)有貧困戶14365戶37766人。在脫貧攻堅(jiān)啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時刻，怎么如期實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧，一直以來都是嵐皋縣委、縣政府思考的問題。
近年來，嵐皋立足青山綠水資源稟賦，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段，采取精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)保障，覆蓋全縣貧困群眾12100戶34900人，有力有效地探索出了一條精準(zhǔn)“滴灌”的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
精準(zhǔn)布局
藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村是嵐皋縣發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)較好的村之一。村里注冊了魔芋農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員350戶，其中貧困戶207戶，共發(fā)展魔芋2000畝，輻射帶動周邊發(fā)展魔芋6000畝。今年，村里貧困戶人均種植魔芋6畝以上，人均增收3000元……
和蔣家關(guān)村一樣，全縣4306戶貧困戶紛紛通過種植魔芋嘗到了甜頭。
按照群眾的喜好，挑選收益高、見效快的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，是嵐皋縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的原則。
經(jīng)過對農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)研和對市場的科學(xué)分析，嵐皋在全縣形成了以魔芋、茶葉特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，畜牧、富硒糧油、蔬菜、特色林果等常規(guī)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，獼猴桃、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局。
嵐皋素有“九山半水半分田”之稱，最高海拔2641米，最低海拔331米，地域差異較大。貧困人口中有青壯年勞力，也有留守婦女、老人，勞動能力也有所不同。
結(jié)合這些特點(diǎn)，嵐皋將產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了細(xì)化。確定在中高山區(qū)發(fā)展魔芋、蔬菜、茶葉、核桃產(chǎn)業(yè)，在高山區(qū)發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，在低山區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在嵐河流域發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，依托南宮山、四季等鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
按照貧困人口中勞動力的強(qiáng)弱，扶持青壯年勞動力發(fā)展魔芋、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)，扶持老人發(fā)展蔬菜、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)，扶持婦女從事養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)……
經(jīng)縣農(nóng)林科技局產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì)，全縣目前已發(fā)展茶葉7.9萬畝、獼猴桃6060畝、栝樓4000畝、中藥材2.3萬畝、林下養(yǎng)蜂1萬桶。嫁接改良核桃800畝，生豬出欄17.16萬頭、雞178.7萬羽。全縣發(fā)展農(nóng)旅觀光園21個，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家超市600余家。
精準(zhǔn)扶持
嵐皋縣交通不便，自然條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、組織化程度較低。
為改變這一現(xiàn)狀，嵐皋以培育壯大新型經(jīng)營主體作為一條主線，落實(shí)“發(fā)展對象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶措施”三個精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“區(qū)域大布局、主體大培育、技術(shù)大支撐、利益大聯(lián)結(jié)、三產(chǎn)大融合”五大工程，在組織保障、機(jī)制建立、政策扶持上綜合施策，不斷增強(qiáng)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶的能力和水平。
同時，嵐皋實(shí)施“五獎五扶五帶動”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過對符合標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、 新產(chǎn)品研發(fā)和科技人才五類主體進(jìn)行獎勵，采用金融、資金、項(xiàng)目、用工獎勵和以獎代補(bǔ)五種方式進(jìn)行扶持，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體以資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、股份分紅、訂單收購五種方式調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
按照獎扶政策，嵐皋對貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧獎勵最高不超過3000元、帶動貧困戶60戶以上的市級龍頭企業(yè)獎勵50萬元、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)獎500萬元、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)獎50萬元、優(yōu)秀縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)獎10萬元……獎勵資金和扶持政策源源不斷的向農(nóng)村輸入，貧困群眾腰包鼓起來了。
2016年，四季鎮(zhèn)竹園村村民彭榮雙在村里建設(shè)了1400余畝的茶棚茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，資金一度緊張。2017年，在縣上的幫助下，他的園區(qū)被市政府認(rèn)定為市級園區(qū)，獲得50萬元獎補(bǔ)，縣政府又給予基地種苗補(bǔ)助10萬元，園區(qū)得以壯大，在園區(qū)務(wù)工的76戶貧困戶，共計(jì)收入土地流轉(zhuǎn)費(fèi)5萬元、勞務(wù)工資16萬元。
在嵐皋，和茶棚茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一樣，受到扶持又助力脫貧的企業(yè)還有很多。據(jù)悉，嵐皋先后共培育農(nóng)業(yè)園區(qū)147個，其中省級園區(qū)1個、市級園區(qū)24個、2千萬以上產(chǎn)值園區(qū)3個，72個貧困村縣級園區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有2.5萬貧困人口通過自主發(fā)展和新型經(jīng)營主體帶動等方式，實(shí)現(xiàn)人均增收800元以上目標(biāo)。
精準(zhǔn)保障
“這都是鎮(zhèn)上和公司補(bǔ)貼給我的蛋雞苗。看，現(xiàn)在一個個都有5斤多重了！”9月3日，佐龍鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村五組貧困村民吳義芳一邊敲擊食盆喂雞，一邊告訴筆者。
2015年，安康市萬祥生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶佐龍鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上明確，貧困戶每只雞苗由鎮(zhèn)上補(bǔ)貼8元，農(nóng)戶自付2元。雞苗由公司統(tǒng)一采購，雞蛋和肉雞公司承諾保底回收統(tǒng)一銷售，養(yǎng)殖技術(shù)由縣產(chǎn)業(yè)辦協(xié)調(diào)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)。
這是嵐皋傾注人力、技術(shù)、財(cái)力保障貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的縮影。
2016年，嵐皋縣農(nóng)林科技局抽調(diào)局機(jī)關(guān)畜牧站、蔬菜站、茶葉站、蠶桑站、動檢所、林技中心等專業(yè)技術(shù)人員72人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林專技人員40人，組成了112人的“百人技術(shù)服務(wù)工作團(tuán)”，進(jìn)駐全縣72個貧困村。在種植業(yè)技術(shù)方面，從土壤選擇、土地整理到育苗、栽培、防蟲、除草、收割；在養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)方面，從圈舍建設(shè)到繁育、喂養(yǎng)、防疫，采取‘保姆式’服務(wù)，做到貧困村不摘帽，技術(shù)人員不撤出。
據(jù)了解，2017年，嵐皋縣統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金1.87億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金。民營企業(yè)、社會組織共計(jì)援建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施380萬元，支付貧困戶土地租金666.4萬元，勞務(wù)工資1245.3萬元，訂單收入798萬元。
脫貧攻堅(jiān)如火如荼，嵐皋大地產(chǎn)業(yè)脫貧戰(zhàn)鼓轟鳴，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”，貧困群眾必將通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)摘下窮帽，走上富裕之路。
