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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊 安康，地處秦嶺巴山之域，這里山清水綠，卻是國(guó)家級(jí)連片貧困地區(qū)。為了在脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，走出一條鄉(xiāng)村振興之路，我們?yōu)榇烁吨T了不懈努力。在省農(nóng)村綜合改革辦公室的大力支持下，安康市把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要抓手，積極探索，不斷實(shí)踐。自2016年試點(diǎn)試行以來(lái)，圍繞“誰(shuí)來(lái)做”、“做什么”、“怎么做”，從選點(diǎn)選項(xiàng)目到落地實(shí)施，經(jīng)過(guò)不斷的探索實(shí)踐，試點(diǎn)村逐步形成了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合雙贏型”、“杠桿撬動(dòng)多元型”和“全員入股內(nèi)動(dòng)型”等符合村情的“村集體經(jīng)濟(jì)組織+X+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，起到了承接脫貧、聚集人心、融合發(fā)展的積極作用，使村民有了一個(gè)真正屬于自己的“金飯碗”和“活水源”，讓鄉(xiāng)村振興走上了可依托，可持續(xù)的發(fā)展之路。
勝利村的勝利——蓬勃新業(yè)態(tài)
石泉縣饒峰鎮(zhèn)勝利村是一個(gè)僅有700多人的山區(qū)小村，以前既貧窮又人心渙散，還外欠債務(wù)7萬(wàn)多元。2015年換屆后，在新支書楊衛(wèi)東的帶領(lǐng)下，開啟了“支部引領(lǐng)、旅游興村”創(chuàng)業(yè)之路。2016年又在省市壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的推動(dòng)下，積極探索“合作社+協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，盤活“三資”，利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的杠桿作用，撬動(dòng)銀行、企業(yè)、民間、農(nóng)戶等多重投資，激發(fā)了全民參與，共同發(fā)展的熱情，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向股民、村民向業(yè)主、農(nóng)民工向技術(shù)工人的角色轉(zhuǎn)變。
兩年多的時(shí)間，一個(gè)全新的特色旅游村異軍突起。三家企業(yè)，合作社流轉(zhuǎn)土地2100余畝，山林3000余畝，建成占地面積200余畝的饒峰驛站，200余畝的百合花園，2000平方米的生態(tài)市場(chǎng)，3000平方米的農(nóng)業(yè)科技體驗(yàn)館，12000平方米的斗牛場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、賽車場(chǎng)、占地40余畝的竹園客棧、生態(tài)養(yǎng)老區(qū)、400畝的枇杷園、苗木花卉園、600畝的核桃園、李子園、50畝的黃花產(chǎn)業(yè)園、7000平方米的農(nóng)產(chǎn)品加工廠、素質(zhì)拓展基地、生態(tài)餐廳、游泳館、兒童拓展樂園、垂釣園、百姓舞臺(tái)、生態(tài)廣場(chǎng)、大型停車場(chǎng)、百鳥園、雕塑廠、鮮果采摘園、電商室、賓館、子午農(nóng)家（16戶）等多處旅游觀光項(xiàng)目。自2017年5月試營(yíng)業(yè)以來(lái)，已吸引游客42萬(wàn)人次。2018年6月1日的首屆百合花節(jié)，招來(lái)了全國(guó)各地7萬(wàn)多名游客，給石泉帶來(lái)3000余萬(wàn)的旅游收益，吸引來(lái)自全國(guó)各地60余萬(wàn)人的直接點(diǎn)贊。企業(yè)和農(nóng)戶直接收益1200萬(wàn)元以上，帶動(dòng)周邊行業(yè)增收2000萬(wàn)元以上，創(chuàng)稅130余萬(wàn)元，解決400余人務(wù)工問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。輻射帶動(dòng)周邊200余戶貧困群眾脫貧增收，群眾純收入從2015年的7000元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的17000余元。
該村近年來(lái)接連獲得“陜西省旅游示范村”，“陜西省萬(wàn)企幫萬(wàn)村先進(jìn)集體”，“陜西省美麗宜居示范村”，“陜西省休閑農(nóng)業(yè)示范園”等多項(xiàng)省級(jí)表彰。今年“十一”期間，又舉辦了聲勢(shì)浩大的農(nóng)民豐收節(jié)和國(guó)際斗牛大賽，勝利村真正的勝利了，真正的牛起來(lái)了……
作坊小鎮(zhèn)的非遺傳承——留住鄉(xiāng)情
中壩村是石泉縣一個(gè)更加偏遠(yuǎn)的高山小村，近幾年來(lái)，依托水鄉(xiāng)、峽谷、溶洞等自然資源，打造“七十二作坊”體驗(yàn)游樂小鎮(zhèn)。形成了酒肆、油坊、鐵匠鋪、草鞋鋪等30余個(gè)傳統(tǒng)作坊以及巴人部落、慢生活館、游泳池、房車營(yíng)地、荷花塘、攝影廣場(chǎng)等農(nóng)耕民俗文化展示體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，采取訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，構(gòu)建起了“山上”供“山下”的三產(chǎn)融合、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)體系。年客流量平均凈增長(zhǎng)近20萬(wàn)人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全村共有25戶糧食、蔬菜、油料等種植戶的近20噸種植產(chǎn)品，有12戶畜禽養(yǎng)殖戶的近千頭（只）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品，有12戶近15噸傳統(tǒng)特色手工制作農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了就地銷售，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高10%以上，參與農(nóng)戶平均收益提高20%以上。作坊小鎮(zhèn)以篝火晚會(huì)、舞獅子、彩龍船等為主要表現(xiàn)形式所搭建的文化平臺(tái)，在繼承和傳承民間鄉(xiāng)土文化、提高參與意識(shí)的同時(shí)，寓教于樂、潛移默化。初步形成了農(nóng)耕文化展示體驗(yàn)、民俗文化展示體驗(yàn)和餐飲、觀光等特色旅游服務(wù)項(xiàng)目，今年中秋節(jié)到十一舉辦了大型豐富多彩的慶�；顒�(dòng)。
原來(lái)沉寂沒落的山村變?yōu)榕d旺繁華的鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了地方傳統(tǒng)文化的繁榮，古老手工藝的傳承體驗(yàn)，也使人們回歸到了樸素、自然的鄉(xiāng)村情懷……
魯家臺(tái)的小康之路——幸福滿滿
旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺(tái)社區(qū)是一個(gè)1.3萬(wàn)人的“城中村”，先后榮獲全國(guó)“科普益民示范社區(qū)”、全省“和諧社區(qū)、文明家園”示范社區(qū)等20多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
經(jīng)過(guò)壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)三年的堅(jiān)持與探索，先試先行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”分紅機(jī)制，探索出一條產(chǎn)城融合、空間優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體、人地結(jié)合、公平共享的“人本”振興新路徑。社區(qū)年人均可支配收入達(dá)到28160元，入股847個(gè)股民，截至目前股民已累計(jì)獲得分紅158.4萬(wàn)元，戶均分紅10000元。社區(qū)還選拔培養(yǎng)了3名土生土長(zhǎng)的本地人才，協(xié)助開展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理工作，培育3家龍頭企業(yè)聯(lián)建重點(diǎn)項(xiàng)目，招納10名村級(jí)致富能手開展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)效益提升工程，定期組織政策宣講、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高群眾對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持率和貢獻(xiàn)率，激發(fā)基層組織助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。目前847份“紅股”用于投資建設(shè)瑞蓮小區(qū)停車場(chǎng)、培育紫薇花卉、苗木、草坪、綠化生態(tài)園林及滑坡治理、公墓開發(fā)等。整合社會(huì)力量，引導(dǎo)和激勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家、先富起來(lái)的個(gè)人及熱心公益事業(yè)的愛心人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，修通了城區(qū)5條“集體路”、修建太極城森林公園4個(gè)“集體園”，祝爾康廣場(chǎng)等6個(gè)“集體場(chǎng)”。生態(tài)墓地解決了10年內(nèi)老人安葬問(wèn)題，殯葬服務(wù)中心成為全縣推進(jìn)移風(fēng)易俗的典范。社區(qū)堅(jiān)持推行“四民主兩公開一監(jiān)督”綜合治理制度，致力打造“五美”社區(qū)，培育出一條集自然觀光、休閑健身、地產(chǎn)開發(fā)、飲食住宿為一體的太極城經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)租賃、合資、參股、創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)實(shí)體等途徑“滾雪球”式擴(kuò)張。社區(qū)還充分發(fā)揮“城中村”輻射帶動(dòng)作用，按照“一點(diǎn)促全域”，一社帶十村”的思路，對(duì)標(biāo)幫扶周邊村莊發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，投資20萬(wàn)元建設(shè)殿灣村文化廣場(chǎng)，幫助龍王廟村35人實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
如今，魯家臺(tái)人最直接的感觸是：衣、食、住、行各方面的生活服務(wù)更加便捷，生、老、病、死每個(gè)環(huán)節(jié)都有保障，這種一條龍的服務(wù)模式帶來(lái)的是滿滿的幸福感……
紙坊溝的山村經(jīng)濟(jì)——農(nóng)家味道
一條蜿蜒延伸到山上的道路，兩旁是整齊劃一的徽派樓房，門口懸掛著“八仙農(nóng)莊”、“木瓜園”、“桃子園”等，院子里種滿了桃樹、李子樹、木瓜樹，主人熱情的前來(lái)招呼“快進(jìn)來(lái)座、喝口茶”，“想吃點(diǎn)啥，隨便點(diǎn)”。平利縣城關(guān)鎮(zhèn)紙坊溝村彌漫著香甜的農(nóng)家味道……
自2016年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)后，成立了“平利縣紙坊溝農(nóng)林專業(yè)合作社”，制定了合作社章程，吸納全村90%以上農(nóng)戶成為了社員，實(shí)行“先流轉(zhuǎn)再承包”的模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。村集體將集體林地、耕地以及生產(chǎn)設(shè)施和財(cái)政試點(diǎn)資金入股到合作社，成為股東；將村民的土地、林地、產(chǎn)業(yè)園從村民手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，集中治理后，再承包給農(nóng)戶統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂，成為股民。三年來(lái)，村上通過(guò)集中培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一自供蔬菜的經(jīng)營(yíng)方式，集中打造村民的農(nóng)家樂餐飲休閑產(chǎn)業(yè)，使其成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)家樂村莊，連湖北竹溪等地的游客都來(lái)品嘗當(dāng)?shù)夭�。村民富裕了，村集體也有錢給大家辦事了，近年來(lái)完成荒山綠化538畝，實(shí)施土地治理100畝，整修道路5公里，大幅改善了全村基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)把產(chǎn)業(yè)縱深延伸，因地制宜發(fā)展了觀光產(chǎn)業(yè)園、蔬菜種植體驗(yàn)園，建設(shè)了生態(tài)休閑農(nóng)莊、生態(tài)休閑木屋群等，形成了吃住玩一體化發(fā)展的特色農(nóng)莊。
鎮(zhèn)坪先行先試——從零到全覆蓋
鎮(zhèn)坪縣是安康市也是陜西省最南端的一個(gè)不足6萬(wàn)人的山區(qū)小縣，既是深度貧困縣也是2018年整體脫貧縣。該縣在全力脫貧摘帽的同時(shí)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，在全市率先實(shí)現(xiàn)了全縣58個(gè)行政村的集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。
通過(guò)倒逼村級(jí)基層組織融入到了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的方式，全縣各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出豐富多彩的多元化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與龍頭企業(yè)雙贏發(fā)展的局面。頂層設(shè)計(jì)，三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。實(shí)行“縣長(zhǎng)+局長(zhǎng)+鎮(zhèn)長(zhǎng)”的責(zé)任落實(shí)體系�？h委、縣政府印發(fā)了《鎮(zhèn)坪縣推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)方案》，高效有序地推進(jìn)了58個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立。“窮縣富村”，財(cái)政扶持強(qiáng)保障。該縣在2017年本級(jí)財(cái)政收入只有4700萬(wàn)元的情況下，采取整合財(cái)政資金、推進(jìn)資產(chǎn)股份量化的辦法，安排資金6380萬(wàn)元，制定了每村110萬(wàn)元的股本資金扶持措施，做到了每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織都有機(jī)構(gòu)管事、有資金經(jīng)營(yíng)。多措并舉，齊心協(xié)力促發(fā)展。制定了《鎮(zhèn)坪縣“一村一企一基地，一戶一法一產(chǎn)業(yè)”扶貧工作方案》，統(tǒng)一采取“集體經(jīng)濟(jì)+龍頭公司”的合作模式，9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、11個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)姻對(duì)接帶動(dòng)發(fā)展58個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社。鑒于目前底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，推行村集體經(jīng)濟(jì)股本不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行保底分紅。建立“4321”收益分配機(jī)制：純收入的40%作為集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展基金，30%用于農(nóng)村公益事業(yè)，20%用于全體股民按股分紅，10%用于扶危助殘濟(jì)困。完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)內(nèi)控。制定《鎮(zhèn)坪縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社項(xiàng)目資金管理辦法（暫行）》，由縣財(cái)政局指導(dǎo)，全面建立了貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、經(jīng)費(fèi)開支審批制度、對(duì)外投資管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、資產(chǎn)管理制度，有效促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序運(yùn)行。
村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷壯大，任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷探索，不斷前行。
