安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 何源） “精準(zhǔn)幫扶”作為脫貧攻堅的主要手段，決定著脫貧戰(zhàn)果。那么，究竟“幫什么、干什么”“怎么幫、怎么干”？“幫扶單位竭力幫、全體干部盡責(zé)幫、社會各界用情幫，領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、干部扎實干、群眾主動干”——2018年，寧陜縣以36個字的“三幫三干”機制，回答了這些問題。
就是這個機制，讓幫扶責(zé)任縱向涵蓋縣鎮(zhèn)村三級組織，橫向包含各類幫扶主體，全面覆蓋廣大干部和貧困群眾，以分工明確、責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同發(fā)力的責(zé)任體系，交出了精準(zhǔn)幫扶的圓滿答卷，有力地促進了高質(zhì)量脫貧。
扛起責(zé)任凝聚幫扶合力
走進筒車灣鎮(zhèn)海棠園村，映入眼簾的是寬闊的水泥通村通組路、白墻黑瓦的整齊民居和氣派靚麗的村民文化活動中心。昔日破敗的深度貧困村，在短短幾年內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化。
“海棠園村率先推行‘雙聯(lián)四上’管理模式，將縣鎮(zhèn)村三級所有幫扶干部分為4個小組，每個小組由一名駐村干部任組長，組長聯(lián)系幫扶干部，幫扶干部聯(lián)系貧困戶。”海棠園村黨支部書記陳明奎說。近年來，海棠園村有效整合“四支隊伍”力量，進一步完善細化工作隊管理制度，抓結(jié)對強幫扶，探索建立了“支部+集體經(jīng)濟+合作社+貧困戶”的黨建脫貧模式，建立了支部“破”難題、黨員“立”精神、能人“建”平臺的工作機制，提升脫貧退出助推力。通過干部的傾力幫扶，貧困戶脫貧退出信心滿滿，干部與群眾的心緊緊連在一起，滿意度得到了質(zhì)的提升。
海棠園村整合三級幫扶力量，是寧陜縣發(fā)揮幫扶力量的典型。而寧陜?nèi)h上下，也在近幾年的不斷探索中，走出了一條實實在在的幫扶之路。
該縣推進幫扶單位竭力幫，抓住中省市扶貧幫扶機遇，統(tǒng)籌用好各類幫扶資源，全面做好平臺搭建、聯(lián)絡(luò)對接、服務(wù)保障工作，主動對接政策資金項目支持，促進幫扶措施落地，形成大扶貧格局。選派單位后備干部到脫貧一線鍛煉，保障至少 2 名干部駐村幫扶。加強與鎮(zhèn)村銜接溝通，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策落實等方面，每年為幫扶村辦好事實事。結(jié)合自身優(yōu)勢，在政策、項目、資金、技術(shù)、信息等方面傾力支持，協(xié)調(diào)解決難點問題，配合落實重點工作，確保幫扶村按時脫貧“銷號”。
在此基礎(chǔ)上，寧陜縣夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、鎮(zhèn)和部門主體、駐村工作隊主戰(zhàn)三大責(zé)任，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，縣級部門拿出70%的精力抓脫貧攻堅，鎮(zhèn)上拿出80%的精力抓脫貧攻堅，村上拿出90%的精力抓脫貧攻堅，縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)各部門和各村四支隊伍落實“三幫三干”情況，每月晾曬，每月通報。落實“三級書記”抓脫貧工作機制，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，按照主抓一個領(lǐng)域、聯(lián)系一個鎮(zhèn)、包抓一個村的“三個一”工作要求，全縣20余名縣級領(lǐng)導(dǎo)都確定了包抓鎮(zhèn)村。壓實黨政“一把手”和相關(guān)部門主要負責(zé)同志工作責(zé)任，保證足夠精力投入脫貧攻堅，壓實鎮(zhèn)村干部和包幫干部工作責(zé)任，確保各項脫貧舉措落細落實。
2018年，94個中省市縣扶貧單位結(jié)對包聯(lián)該縣71個村（含3個農(nóng)村社區(qū)），1900多名黨員干部結(jié)對幫扶全縣貧困戶，建立了社會扶貧對接聯(lián)系機制。35名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓11個鎮(zhèn)和40個貧困村，71支工作隊進村、43名第一書記駐村，明確“八辦兩組五保障”部門行業(yè)扶貧職責(zé)。加強“四支隊伍”整合，選派160余名后備干部充實駐村工作隊力量，出臺脫貧攻堅考核考評、督查問責(zé)辦法，實行單項考核、一票否決。對建設(shè)項目定期通報、梯次扣分，將市上行業(yè)脫貧重點任務(wù)進度排名納入年度考核、獎優(yōu)罰劣，確保幫扶工作扎實有效。
實干積累脫貧強大動力
“我們沒文化不懂政策，沒有你們這些負責(zé)任的幫扶干部，再好的政策我們也享受不到。”斜峪河村的貧困戶老人，激動地對幫扶干部王歡說。斜峪河村駐村工作隊長王歡，為老兩口解決了醫(yī)療費報銷的問題，又去合療辦為兩個老人申請辦理了慢病門診卡升級，解決了他們的后顧之憂。
寧陜?nèi)h黨員干部與扶貧戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全縣1900名干部結(jié)對幫扶 5113戶貧困群眾，以貧困戶脫貧“越線”為底線任務(wù)，夯實干部包幫任務(wù)，準(zhǔn)確掌握戶情，扎實做好連心走訪、宣傳教育、政策落實、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等幫扶工作，堅持因戶施策、措施到人，幫助貧困群眾解難題、找出路、謀發(fā)展、促增收，引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)，確保結(jié)對戶如期脫貧。
在“全體干部盡責(zé)幫”的氛圍下，寧陜縣的干部扎實攻堅，“干”在前列，帶著群眾干，做給群眾看，用一點一滴的行動積累出脫貧攻堅的強大動力。在四畝地鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)長李碧峰和干部薛遠友在該鎮(zhèn)古里溝農(nóng)業(yè)園區(qū)開始建設(shè)的時候，整天泡在園區(qū)，和群眾一起勞動，硬是足足干了一個多月。隨后，一些開始不理解的群眾，也都積極地參與了進來。現(xiàn)在，古里溝農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。
由中省市縣駐村工作隊、鎮(zhèn)包村干部、第一書記、村“兩委”班子組成脫貧攻堅工作隊，吃住在村、堅守一線，一道落實好各項任務(wù)，帶領(lǐng)村兩委、包村干部、駐村工作隊隊員和群眾在脫貧攻堅一線奮戰(zhàn)。“八辦兩組五保障”部門負有行業(yè)扶貧牽頭主抓職責(zé)和保障職責(zé)，負責(zé)制定協(xié)同攻堅政策措施，加大項目實施力度，規(guī)范資金管理使用，保質(zhì)保量完成行業(yè)扶貧重點任務(wù)，力爭每個行業(yè)都有亮點工作走在省市前列。
在皇冠鎮(zhèn)興隆村，在由省政府辦公廳、市環(huán)保局、縣委宣傳部組成的駐村工作隊、皇冠鎮(zhèn)包村干部、第一書記、村“兩委”班子組成脫貧攻堅工作隊的傾力幫扶和支持下，短短兩年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，村容村貌發(fā)生巨大變化。
脫貧攻堅工作隊和“八辦兩組五保障”部門干部是脫貧攻堅工作的具體實干者，寧陜縣保持第一書記和駐村工作隊的穩(wěn)定，確保工作不斷檔、無延誤。對因不適合、不勝任而召回的，追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保一線工作力量堅強有力。強化“八辦兩組五保障”部門主抓職責(zé)和保障職責(zé)，為決勝脫貧攻堅聚合力量、強化保障。
激發(fā)內(nèi)力促脫貧攻堅行穩(wěn)致遠
10月18日晚，寧陜縣舉辦了“全國扶貧日”脫貧攻堅頒獎晚會，該縣表彰了在2018年涌現(xiàn)的脫貧攻堅先進典型，其中省政府辦公廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、西安文理學(xué)院、北京銀行西安分行等10支工作隊被評為社會扶貧優(yōu)秀工作隊，這也是近幾年來寧陜首次評選這個獎項。
2018年，社會幫扶力量為寧陜縣脫貧攻堅提供了巨大的推動力量。今年上半年，阿里巴巴集團女性脫貧戰(zhàn)略發(fā)布會在寧陜舉行，養(yǎng)育未來項目已整縣落地，碧桂園集團與陜西省寧陜縣政府簽訂幫扶協(xié)議，到2020年，碧桂園將集中幫扶寧陜縣產(chǎn)業(yè)、教育、勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多領(lǐng)域開展扶貧工作……
該縣積極推進“社會各界用情幫”，推動社會扶貧工作實現(xiàn)“三化”（機制化、主動化、系統(tǒng)化），將扶貧協(xié)作地區(qū)、民營企業(yè)、社會組織、公民個人等社會幫扶力量，視為脫貧攻堅的助力團，不斷強化對口協(xié)作，推進與常州金壇扶貧協(xié)作、與青島膠州對口合作，推動項目落地實施，加強產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)輸出、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、干部交流、支醫(yī)助學(xué)等方面合作，搭建幫扶平臺，用好中國社會扶貧網(wǎng)等平臺，調(diào)動各類社會資源參與扶貧開發(fā)，積極開展“萬企幫萬村”“巾幗助脫貧”“勞模促脫貧”等工作，努力形成大扶貧格局。
該縣與扶貧協(xié)作單位、民營企業(yè)、社會組織主動建立常態(tài)化經(jīng)常性聯(lián)系機制，深化與中辦支部聯(lián)建“五幫一煉兩實現(xiàn)”、膠州“四聯(lián)共建”和金壇區(qū)“五聯(lián)共建”機制，定期開展對口幫扶活動，為社會各界參與扶貧事業(yè)創(chuàng)造條件、搭好平臺，促進幫扶政策措施、資金項目落地。
5月24日，“養(yǎng)育未來”項目舉行了首批嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員入職女性培訓(xùn)，龍王鎮(zhèn)永紅村的周均麗也是其中一名，“養(yǎng)育未來”項目讓她不僅有了在家門口就業(yè)的機會，還方便她照顧家庭，更重要的是解決后顧之憂的她更有精力去思考家里發(fā)展。在寧陜，像周均麗這樣被應(yīng)聘為養(yǎng)育師的女性有30名，其中7人來自建檔立卡貧困家庭。落地寧陜社會扶貧的項目不僅解決了大批貧困戶的就業(yè)和發(fā)展問題，同時也激發(fā)了無數(shù)群眾干事創(chuàng)業(yè)的決心。
而隨著新民風(fēng)越吹越勁，寧陜縣無數(shù)貧困戶也展現(xiàn)了新風(fēng)氣，興產(chǎn)業(yè)、改房屋，美化環(huán)境、提振精神，一個個脫貧攻堅先進典型涌現(xiàn)。該縣充分激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，帶動群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，將群眾不僅視為脫貧攻堅的對象，更當(dāng)做脫貧致富的主體，讓群眾萌生出跟著干和主動干的責(zé)任意識。以新民風(fēng)建設(shè)為抓手，通過道德評議教育后進典型，表彰先進激發(fā)自尊自信，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進幫扶方式方法，采用產(chǎn)業(yè)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、以獎代補等機制，引導(dǎo)廣大群眾和干部共同努力，用辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。今年以來，先后有20戶貧困戶主動要求“摘帽”退出。
通過進一步深化“三幫三干”戰(zhàn)脫貧，寧陜縣完善責(zé)任體系，督促履職盡責(zé)，形成自覺自為抓脫貧的良好局面，通過扎實工作贏得幫扶支持，引導(dǎo)社會各界參與支持脫貧攻堅，形成人人支持、人人參與的良好氛圍；突出抓好扶貧扶志扶智工作，增強貧困群眾“拔窮根、奔小康”的主觀能動性，形成干群合力攻堅強大力量。
“我們就是要通過‘三幫三干’這個有力抓手，在鍛煉干部作風(fēng)的同時，凝聚全社會智慧，動員全社會力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”寧陜縣委書記張益民說。
