2017年底，陜西省貧困人口減少到183萬，591萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困發(fā)生率由28%下降到7.54%，下降20個(gè)百分點(diǎn)。全省現(xiàn)有貧困縣52個(gè)、貧困村4961個(gè)，深度貧困縣11個(gè)，深度貧困村482個(gè)，貧困人口占全國未脫貧人口的 6.4%。2018年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)23個(gè)貧困縣摘帽、101.7萬人脫貧。
今年以來，我省加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扶貧工作取得顯著成效。近日，省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向華商報(bào)記者介紹了我省扶貧工作取得的成績及工作的難點(diǎn)重點(diǎn)。
“我省現(xiàn)有貧困人口多分布在陜南、陜北生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、交通不便且發(fā)展相對(duì)滯后的地方，加上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展困難，脫貧成本高、難度大，返貧問題比較突出。脫貧攻堅(jiān)以來，我省堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，聚焦特殊困難群體、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，著力激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，動(dòng)員各方力量構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。”該負(fù)責(zé)人說。精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步落實(shí) 制定8條脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
在貧困人口識(shí)別中，省扶貧辦利用元旦春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假等有利時(shí)機(jī)在全省范圍開展了以信息補(bǔ)正、數(shù)據(jù)完善、政策宣講為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動(dòng)，提升了建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。
幫扶政策更加精準(zhǔn)。按照中央既不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，又不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量的要求，省扶貧辦梳理、規(guī)范了不同時(shí)期、背景下出臺(tái)的幫扶政策，出臺(tái)了道路建設(shè)、安全飲水、安全住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加等八個(gè)方面的脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)干什么、怎么干、干到什么程度都做了明確解答。
幫扶舉措更加精準(zhǔn)。省扶貧辦運(yùn)用“五個(gè)一批”幫扶措施，因人因戶精準(zhǔn)施策，各類保障性扶貧政策得到有效落實(shí)。
去年以來，全省健康扶貧救治貧困人口57.4萬人次，全省教育扶貧資助各級(jí)各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生336萬人，生態(tài)補(bǔ)償力度加大，兜底保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)兜盡兜。截至9月底，全省易地搬遷安置房建設(shè)已全部開工，累計(jì)竣工26.25萬套、竣工率92.41％，跟進(jìn)落實(shí)了48萬人的后續(xù)幫扶措施。今年幫扶2.4萬名貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)
堅(jiān)定將產(chǎn)業(yè)就業(yè)和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的提高作為脫貧攻堅(jiān)的治本舉措。圍繞戶有增收產(chǎn)業(yè)、村有集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，積極培育各類帶貧益貧新型市場經(jīng)營主體，深入推進(jìn)“三變”改革，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，貧困縣新建扶貧產(chǎn)業(yè)園1136個(gè)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)123家，農(nóng)民合作社6067家，參與產(chǎn)業(yè)扶貧的新型主體達(dá)1.4萬家，建成光伏扶貧電站55.2萬千瓦。
突出公益崗位安置貧困勞動(dòng)力的牽引作用，持續(xù)組織各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位將新增或補(bǔ)充的服務(wù)性、輔助性崗位優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力，在每個(gè)貧困村開發(fā)2-3個(gè)特設(shè)崗位，今年共幫助扶持2.4萬名貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化多元就業(yè)支撐，綜合運(yùn)用企業(yè)聘用、社區(qū)工廠安置、能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出等措施，力促有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。今年新認(rèn)定就業(yè)扶貧基地320家，建設(shè)社區(qū)工廠和扶貧車間828家，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62.6萬人。
堅(jiān)持自治、法治、德治并舉，積極開展“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，引導(dǎo)貧困群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展創(chuàng)業(yè)、參與公益事業(yè)，全省建設(shè)“勞動(dòng)換積分、積分換商品”模式的愛心超市9000多個(gè)，推動(dòng)我省探索的“教育引導(dǎo)”正家風(fēng)、“行為規(guī)范”立正風(fēng)、“村規(guī)民約”改民風(fēng)、“文明創(chuàng)建”樹新風(fēng)、“公益救助”促和風(fēng)、“司法保障”倡清風(fēng)的“扶志六法”繼續(xù)推廣深入。延安市今年將實(shí)現(xiàn)所有貧困縣脫貧摘帽
深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作得到重視。2017年9月，省委、省政府召開專題部署會(huì)，2018年10月11日又在白河縣召開全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)了27個(gè)配套政策文件，堅(jiān)決落實(shí)中央提出的“三個(gè)新增”以及聚焦、傾斜和支持的要求。2017年以來，中省對(duì)11個(gè)深度貧困縣安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金25.83億元，其中2018年同比增長43.7%。
貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展條件不斷改善。以基本公共領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平為目標(biāo)，目前，23個(gè)擬摘帽縣3303個(gè)擬退出貧困村通村道路路基建設(shè)全部完成，自然村通動(dòng)力電、光纖網(wǎng)絡(luò)到貧困村基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上，3303個(gè)貧困村達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。加大革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。今年向老區(qū)縣投入中省專項(xiàng)扶貧資金占全省的70％，延安市今年將實(shí)現(xiàn)所有貧困縣脫貧摘帽。開展特殊困難群體幫扶行動(dòng)，綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等各類兜底保障救助措施，全省落實(shí)兜底保障36.9萬戶、87.5萬人。
各項(xiàng)保障措施也不斷完善。確立了逐年增長的財(cái)政資金保障機(jī)制，在去年省級(jí)投入增加近一番的基礎(chǔ)上，今年又增加了30%，已安排資金達(dá)30億元，并重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜。組建省脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)督查組，實(shí)行常態(tài)化巡回督導(dǎo)督查。2018年以來，完成對(duì)43個(gè)縣區(qū)的督導(dǎo)督查，明察暗訪98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)206個(gè)貧困村，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了工作中的問題等。
