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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 劉勇 余國(guó) 沈奕君）入冬行走在平利，昔日“遠(yuǎn)上寒山石徑斜，白云生處有人家”的蒼涼景象，如今變?yōu)?ldquo;樓群園林美如畫，走完亭廊是我家”的喧鬧市井。過(guò)去農(nóng)閑田空人煙少，如今機(jī)器聲中話豐年，新社區(qū)工廠改變了平利鄉(xiāng)村景象。
搬家了，脫貧了，長(zhǎng)遠(yuǎn)的日子怎么過(guò)？在平利，新社區(qū)工廠告訴你答案。
放下泥飯碗，再端鐵飯碗
城關(guān)鎮(zhèn)馬咀村的楊細(xì)煙，坐在藥婦溝社區(qū)嘉鴻手套廠一個(gè)不起眼的角落。盡管被識(shí)別為貧困戶，但她對(duì)脫貧很有信心。
每月收入2000元左右，楊細(xì)煙已經(jīng)工作3年。從貴州嫁到平利，感覺(jué)平利脫貧攻堅(jiān)很扎實(shí)，社區(qū)工廠讓她端起了另一只吃飯的“碗”。
像楊細(xì)煙這樣因社區(qū)工廠讓貧困生活發(fā)生改變，正成為平利搬遷農(nóng)民就業(yè)增收新景。電子元件、服裝手套、毛絨玩具、針織鞋帽……這些散落平利各個(gè)地方的家庭式加工廠，訂單充足，生產(chǎn)繁忙。老板有信心，務(wù)工有恒心，平利農(nóng)民就業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，平利大力實(shí)施移民搬遷工程，數(shù)以萬(wàn)計(jì)貧困戶的住房難題得以解決。貧困群眾以前住在山上，依靠“一畝三分地”簡(jiǎn)單維持溫飽，如今搬到社區(qū)集中定居，遠(yuǎn)離了賴以生存的土地山林，解決新增就業(yè)就成為一個(gè)大難題。搬遷農(nóng)民沒(méi)有一份穩(wěn)定的工作，面對(duì)城鎮(zhèn)的“高消費(fèi)”，很有可能成為“住在樓房里的貧困戶”。
“搬得出、穩(wěn)得住，有事干、能脫貧”，這是平利對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解答。平利形成了“易地搬遷建社區(qū)、依托社區(qū)辦工廠、辦好工廠促就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)奔小康”的思路，以鞏固和發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果�？h上抓住東南沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合移民搬遷集中安置社區(qū)一樓門面房大量閑置的現(xiàn)狀，確定了“一城十鎮(zhèn)百村百社區(qū)百工廠”建設(shè)規(guī)劃。按照“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進(jìn)村莊”的思路，制定出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《加快家庭手工業(yè)新社區(qū)工廠發(fā)展的若干意見(jiàn)》《扶持新社區(qū)工廠發(fā)展工作辦法》等優(yōu)惠政策，從領(lǐng)導(dǎo)包廠，到部門聯(lián)廠，再到干部駐廠，從規(guī)劃立項(xiàng)、選址建設(shè)、登記注冊(cè)，再到工人招聘、市場(chǎng)開(kāi)拓等各個(gè)環(huán)節(jié)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“店小二”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新社區(qū)工廠發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境，終于筑巢引得鳳凰歸。依托農(nóng)村社區(qū)發(fā)展“每年穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、吸納就業(yè)20人以上”的勞動(dòng)密集型社區(qū)工廠，努力讓貧困群眾在家門口就近就業(yè)。
截至目前，全縣興辦社區(qū)工廠83家，提供就業(yè)崗位6000個(gè)，工人月均工資超過(guò)2200元，取得了“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片、致富一方”的倍增效應(yīng)。長(zhǎng)安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)龍飛特別介紹：“通過(guò)社區(qū)工廠，提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了‘一人就業(yè)，全家脫貧’的目標(biāo)，讓群眾搬得出，穩(wěn)得住，能就業(yè)，不僅不會(huì)返貧，還會(huì)讓小康之路更坦蕩。脫貧看長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看就業(yè)！”
當(dāng)下吃得飽，長(zhǎng)遠(yuǎn)吃得好
樓上居住、樓下就業(yè)成為平利縣城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)居民吳豐珍在搬遷后的新生活。在藥婦溝社區(qū)工廠，筆者攔住下班回家的吳秀珍，她一臉滿足，喜笑顏開(kāi)：“以往住在山上，遇上下雨，就擔(dān)心，平時(shí)耗著家里的幾畝地，生活很艱難。如今搬進(jìn)社區(qū)，不僅在社區(qū)工廠掙到了錢，而且照顧到了老人，又顧了家，和過(guò)去的生活相比，那簡(jiǎn)直是新舊兩重天了！你們不知道，老板說(shuō)我工作積極，肯吃苦，剛提拔我當(dāng)上了嘉鴻手套廠的領(lǐng)班，月收入3000多塊呢，比普工多近千元。”
搬出來(lái)，有事做，脫了貧，能致富。這種“搬（遷）就（業(yè)）富（致）”模式，正在固化為平利經(jīng)驗(yàn)。
在脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)思維下，平利的社區(qū)工廠與移民搬遷、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“幾場(chǎng)麥子就一場(chǎng)打”，產(chǎn)生了良好的“財(cái)富制造”效應(yīng)。他們精心制定“一城十鎮(zhèn)百村百社區(qū)百工廠”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格遵循靠近城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)“四靠近”原則，統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村社區(qū)112個(gè)，其中大型安置區(qū)25個(gè)。
將社區(qū)工廠定為投資小、門檻低、易上手、管理靈活的小微企業(yè)，借助蘇陜扶貧協(xié)作平臺(tái)，瞄準(zhǔn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，縣委書記、縣長(zhǎng)分別帶隊(duì)外出招商，“倒貼彩禮上門招親”，成功引進(jìn)了杭州合力電子、香港嘉鴻手套、江蘇陽(yáng)光制衣、上海嘉麟杰服裝等一批龍頭企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，輻射11個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展社區(qū)工廠83家，形成了毛絨玩具、服裝手套、電子元件、手工藝品4類產(chǎn)品線。
根據(jù)國(guó)家和省市制定的就業(yè)扶貧政策，縣上還先后出臺(tái)了《平利縣促進(jìn)家庭手工業(yè)社區(qū)工廠發(fā)展工作的若干意見(jiàn)》《平利縣社區(qū)工廠發(fā)展十條扶持政策》等一攬子政策文件，采取“一廠一策”的辦法，切實(shí)加大扶持力度，著力解決社區(qū)工廠發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持把社區(qū)工廠作為“一把手”工程，成立以縣委書記任組長(zhǎng)，縣委、政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，24個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)工廠發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立有決策規(guī)劃和資源配置權(quán)限的社區(qū)工廠發(fā)展辦公室，建章立制推動(dòng)社區(qū)工廠健康快速發(fā)展。
好廚藝天下享，好飯菜大家嘗
“新社區(qū)工廠+貧困戶”脫貧模式的首創(chuàng)性，在秦巴山連片貧困區(qū)，以及全國(guó)引發(fā)反響，平利的脫貧模式被外界廣泛關(guān)注。
西北大學(xué)校長(zhǎng)郭立宏以學(xué)者的眼光遍訪平利社區(qū)工廠后特別評(píng)說(shuō)：“平利新社區(qū)工廠模式之所以足夠給力，就是因?yàn)樗业搅艘粋�(gè)恰到好處的‘支點(diǎn)’，凝聚并激活了各種生產(chǎn)要素的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府的共贏”。在他看來(lái)，鄉(xiāng)村人口再就業(yè)，應(yīng)當(dāng)主要立足于工業(yè)化就業(yè)，如社區(qū)工廠，“共贏”的資源配置模式，是成功的關(guān)鍵，必須項(xiàng)目引得進(jìn)，業(yè)主有賺頭，農(nóng)民愿上班。
“我現(xiàn)在一個(gè)月收入2500元以上，比以前在外面打工劃得來(lái)，關(guān)鍵是還有時(shí)間照顧家庭，家里人都很滿意。”洛河鎮(zhèn)豐壩村張秀英每每面對(duì)媒體采訪，總會(huì)重復(fù)這樣說(shuō)。她心靈手巧、吃苦耐勞，進(jìn)社區(qū)工廠后，工資不斷增加，又能照顧老人和孩子，心里很滿足，她的幸福感是由衷的。
“樓上居住，樓下上班。就業(yè)一人，脫貧一家”，成為平利新社區(qū)工廠發(fā)展最有說(shuō)服力的總結(jié)。新社區(qū)工廠讓這些離開(kāi)土地等生產(chǎn)生活資料的搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，尤其是婦女和中老年人群體都能有事可干，他們的基本生活有了保證，就能安心住下來(lái)，穩(wěn)住了貧困群眾的收入，更穩(wěn)住了大家的心。農(nóng)村社區(qū)以前那種無(wú)所事事、整天打牌混日子的現(xiàn)象不見(jiàn)了，新的鄉(xiāng)風(fēng)文明得到重塑。有群眾在春節(jié)社火演出自編打油詩(shī)：“打工不用離家園，出門一丈就掙錢，做工顧家兩不誤，一家老小笑開(kāi)顏！”
新社區(qū)工廠聚人、聚心，也聚社會(huì)安全穩(wěn)定。新社區(qū)工廠招引回來(lái)一大批在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為平利鄉(xiāng)村新時(shí)尚。廣大農(nóng)民擺脫了自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，從農(nóng)民到工人，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，生活方式和生產(chǎn)形式發(fā)生動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了貧困群眾搬遷的積極性，基本解決了易地搬遷的后顧之憂，這成為平利城鎮(zhèn)化成本最低、效果最好的方式之一。隨著社區(qū)工廠的興起，手工制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起，技能培訓(xùn)、物流快遞、電子商務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益增加提供了保證。
平利縣2016年被國(guó)家發(fā)改委等十部委列為支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，2017年在首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)中獲得“優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”和“最具人氣獎(jiǎng)”，在第四屆國(guó)家治理高峰論壇年會(huì)上被評(píng)為“2017精準(zhǔn)扶貧十佳典型”，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)把平利作為“社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項(xiàng)目試點(diǎn)縣。平利“新社區(qū)工廠+貧困戶”脫貧模式，目前已在秦巴山區(qū)廣泛復(fù)制、推廣。
