“你們給他讀一下黨章相關(guān)章節(jié)，從思想上感化；他現(xiàn)在有點緊張，休息一會兒再談；這個問題他已經(jīng)說清楚了，可以打印筆錄簽字了……”
11月30日，在漢陰縣紀(jì)委監(jiān)委辦案指揮室，縣紀(jì)委書記劉愛軍正坐在電腦旁，一邊仔細瀏覽從談話區(qū)傳來的實時電子筆錄，一邊通過監(jiān)控屏觀看談話情形，分析研判整個案情，并不時通過隱蔽通信系統(tǒng)對正在談話室里調(diào)查取證的辦案人員進行指導(dǎo)。
這是在深化監(jiān)察體制改革中，安康市首創(chuàng)推行紀(jì)檢監(jiān)察干部專職化、執(zhí)紀(jì)審查設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察“三化”建設(shè)的一幕，也成為該市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、10個縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和140個鎮(zhèn)辦紀(jì)委的“標(biāo)配”。
找準(zhǔn)“瓶頸”有效舉措解難題
“工作靠一張嘴、一支筆，辦案靠一沓紙、兩條腿。”提及過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)審查工作，安康市漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)紀(jì)委書記羅先祥感慨地說。
面對有的地方“兩個責(zé)任”層層遞減，“三轉(zhuǎn)”不夠徹底，紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平參差不齊，辦案設(shè)施相對落后的工作“瓶頸”，安康市紀(jì)委經(jīng)過充分調(diào)研論證、廣泛聽取意見，決定從基層基礎(chǔ)工作抓起，很快形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部專職化、執(zhí)紀(jì)審查場所標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察“三化”建設(shè)決策，迅速在全市啟動實施。
鎮(zhèn)坪縣率先探索，漢陰、旬陽、嵐皋等縣大膽實踐，各縣區(qū)、鎮(zhèn)辦強力推進，一場安康首創(chuàng)的紀(jì)檢監(jiān)察“三化”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，在全市迅速打響。
“漢陰縣‘三化’建設(shè)與中央紀(jì)委十八屆七中全會通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作規(guī)則》有關(guān)要求高度契合，實現(xiàn)了紀(jì)檢干部專職化、紀(jì)律審查設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工作運行規(guī)范化的要求，夯實了基層黨風(fēng)廉政工作基礎(chǔ)，提升了整體工作能力和水平。”
12月3日，曾赴漢陰縣學(xué)習(xí)“三化”建設(shè)工作的西鄉(xiāng)縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員羅鳴環(huán)向記者講述自己的感受。
在這項創(chuàng)新工作推動中，安康市委、市政府高度重視、強力支持、強化保障，市紀(jì)委持之以恒、常抓不懈，堅持將“三化”建設(shè)作為各級黨委書記、紀(jì)委書記的“一把手”工程，一級抓一級、層層抓落實，真正把壓力傳導(dǎo)下去、把責(zé)任落實到了末端。
把握關(guān)鍵“三化”建設(shè)有力推進
在推進“三化”建設(shè)中，安康市委及時印發(fā)《關(guān)于在鎮(zhèn)村綜合改革中加強鎮(zhèn)辦紀(jì)檢組織建設(shè)意見》，在全市各級黨委、紀(jì)委的強力推動下，作為“一把手”工程迅速得到全面落實。
目前，全市140個鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記全部單設(shè)且不分管紀(jì)檢監(jiān)察之外的中心工作，各鎮(zhèn)辦設(shè)紀(jì)委委員5至7人，至少配備一名專職紀(jì)委委員；為鎮(zhèn)辦紀(jì)委配備了必要的辦公辦案裝備，工作經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算、單獨列支。
“我們鎮(zhèn)紀(jì)檢干部從光桿‘紀(jì)委書記’增加到4人，工作力量明顯增強了。前些年，鎮(zhèn)紀(jì)委一年到頭辦不了一兩個案子”，旬陽縣呂河鎮(zhèn)紀(jì)委書記王勇介紹，“今年已經(jīng)辦了14件案子，處分11人。”
解決了監(jiān)察干部專職化，執(zhí)紀(jì)審查設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化也在同步實施。安康市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，各縣區(qū)按照全市統(tǒng)一規(guī)范要求，全部建成標(biāo)準(zhǔn)化談話區(qū)（室），設(shè)置“同志式”談話室。
近年來，全市采取鎮(zhèn)辦自籌、縣區(qū)配套、市級獎補的方式，共投資1028萬元建成140個鎮(zhèn)辦標(biāo)準(zhǔn)化談話室，今年還相繼建成鎮(zhèn)辦“同志式”談話室。
“這些高科技的手段，過去是想都不敢想呀！”11月15日，在鎮(zhèn)坪縣紀(jì)委監(jiān)委辦案指揮中心，縣紀(jì)委書記郭國安正在與同事遙控指揮一起“侵群案件”的調(diào)查工作，一旁的老紀(jì)檢這樣感慨。
此外，在執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)范化方面，安康市按照每年1—2次的頻率，全市先后在漢陰、嵐皋、旬陽等縣召開“三化”建設(shè)現(xiàn)場推進會，組織市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦各級紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，現(xiàn)場觀摩、交流執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)范化經(jīng)驗。
同時，該市將《安康市執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范化工作手冊》《紀(jì)律審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)資料及案例匯編》分別下發(fā)到每名紀(jì)檢干部手中，作為工具書閱讀使用。
擦亮品牌“三化”建設(shè)結(jié)碩果
“三化”建設(shè)在追趕超越中持續(xù)扎實推進，帶來的變化有目共睹，數(shù)據(jù)是最有力的說明。
三年來，安康市共實施黨內(nèi)問責(zé)查處問題580件，問責(zé)黨組織309個，問責(zé)374人，黨政紀(jì)處分67人，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，反腐倡廉工作向縱深推進，“兩個責(zé)任”進一步壓實。
近三年，該市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共初核問題線索11079件、立案5380件、黨紀(jì)政務(wù)處分5681人次、移送司法機關(guān)114人次，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不想腐、不能腐、不敢腐的防線進一步織密織牢。
值得一提的是，人民群眾對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度達到97.2%，提升了5.1個百分點。
安康市案件審理、宣教信息、干部監(jiān)督、信訪辦理等紀(jì)檢監(jiān)察工作多次受到上級紀(jì)委表彰獎勵并做經(jīng)驗交流；市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”，成功創(chuàng)建市級文明單位，機關(guān)黨委榮獲市委表彰；丁繼軍榮獲中央紀(jì)委嘉獎，一批優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部受到表彰獎勵……
全市深化監(jiān)察體制改革、縣區(qū)紀(jì)檢派駐機構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革、鎮(zhèn)紀(jì)委直接監(jiān)管村監(jiān)委會業(yè)務(wù)工作改革，分別受到中央紀(jì)委和省紀(jì)委批示肯定；中國社科院《反腐倡廉藍皮書》入編安康市疏堵結(jié)合治“擺宴”等四項創(chuàng)新實踐成果，并在安康設(shè)立西北地區(qū)首家廉政調(diào)研基地。
“面對新時代新任務(wù)，我們一定以強烈的責(zé)任感，著力擦亮‘三化’建設(shè)安康品牌，推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作追趕超越、爭創(chuàng)一流。”安康市委常委、市紀(jì)委書記田沐臣說。（陜西日報 記者 屈荔鵬 見習(xí)記者 楊波 通訊員 葉啟勝 ）
