記者 張婧 2018年11月29日，市教育局舉辦教育集團化辦學改革工作新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：我市2017年起推進教育集團化以來，中心城區(qū)各實施教育集團化辦學的中小學校56人以上“大班額”由2017年的239個減少到2018年的184個，大班額占比由2017年的23.5%下降至目前的15%，江北、高新片區(qū)學生進城擇校行為也大幅降低。
“大班額”、“擇校熱”問題一直是教育均衡發(fā)展的一大阻礙，也是老百姓最為關(guān)心的教育問題。作為市政府工作報告中提出的為民惠民行動內(nèi)容，教育集團化的目的之一就是實現(xiàn)教育均衡，為老百姓解決這一難題。從數(shù)據(jù)來看，一年多以來，正面的效果已經(jīng)產(chǎn)生，并足以讓人對其報以更加積極的態(tài)度。
教育集團化究竟能夠發(fā)揮什么作用？我們的孩子能從中受益多少？除了肉眼可見的數(shù)據(jù)，它還能帶給我們什么影響？集團化與大學區(qū)、連片教研等合作方式有什么不同？
帶著這些問題，記者走訪了部分參與集團化辦學的學校及部門，進行了采訪。
優(yōu)質(zhì)資源輻射更多人
高新區(qū)教育文化體育局副局長鄒萬理為記者提供了一組數(shù)據(jù)：
2018年秋季開學，在高新區(qū)就讀的在校生有了明顯增長，特別是小學和初中學生人數(shù)，較上一學年分別增加了1494人、1217人。
“以前每年也有增長，但是2018年的這個增長量是很大的，2000多人是什么概念？相當于兩所一千多人的學校。”鄒萬理說，“學生的大量流入，一方面來自漢濱區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另一方面，在高新區(qū)買房的人也紛紛入住。隨著安康市一小高新校區(qū)開學以及漢濱初中高新校區(qū)的影響力越來越大，‘優(yōu)質(zhì)學校+’所帶來的效益從學生人數(shù)上有著明顯的體現(xiàn)。”
“優(yōu)質(zhì)學校+”是高新區(qū)教育集團化的路徑之一。2018年9月開學的安康市一小高新校區(qū)就是其中的典型代表。去年8月16日，本報刊登《集團化辦學蹚出教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展新路》一文，引用了市一小校長王斌對這所學校的介紹。他說：“在高新區(qū)設(shè)立校區(qū)，采取‘名校+新校’的形式，管理上采取‘一個法人代表、一套領(lǐng)導班子、分校區(qū)管理’的模式，確保師資隊伍內(nèi)部流動、教育教學同步管理、資源成果共創(chuàng)共享，以更高的粘合度和一體化管理消除名校與分校的區(qū)別，迅速取得了安康城區(qū)、高新區(qū)居民的認可。”
去年秋季開學，本來計劃招收600名學生的高新校區(qū)，最終的學生人數(shù)為769人。據(jù)了解，生源一部分來自周邊社區(qū)，也有從江南回流到江北片區(qū)的學生。副校長王國華介紹，學校在7月底到8月上旬進行了預登記，來登記的學生數(shù)量遠遠超過了預期，足可見老百姓對這所學校的信任。
盡管是一座嶄新的小學，高新分校剛“出生”就帶著安康市第一小學的“光環(huán)”。所謂“光環(huán)”，便是優(yōu)秀的教師團隊和一以貫之的教學理念。據(jù)王國華介紹，目前學校共有48名教師，由校本部派出第一批36位教師，這其中包括陜西省教學名師、校長王斌，學科帶頭人、省級和市級教學能手12人以及一批骨干教師。同時，為了擴充師資力量，高新區(qū)從各縣區(qū)及高校招錄了12名教師。
“現(xiàn)在所有教學班都在45人以下，嚴格的小班化教學。”說到小班化，有著超過30年教齡的王國華深有感觸，“我以前帶過那種大班甚至超大班，老師們都要配一個擴音器，學生也很累。現(xiàn)在小班化教學，師生雙方都輕松多了，老師能夠照顧到更多的學生，孩子表現(xiàn)的機會也更多，老師批改作業(yè)更精更細了。”
為了提高教學質(zhì)量，很多老師都會利用午休時間開展教研活動，設(shè)計符合學生水平的教學活動，為孩子們的成長不遺余力。不止是課堂，一些曾經(jīng)因為場地、人數(shù)而受到限制無法開展的活動也能夠開展了。比如家長進課堂、親子運動會、紅領(lǐng)巾法學院模擬法庭審判等活動，而這都成為了市一小高新校區(qū)校園中的一抹亮色。
其實，市一小高新校區(qū)并不是“優(yōu)質(zhì)學校+”的首例。2017年，漢濱初中高新校區(qū)就已經(jīng)開學招生。這所學校采用托管的形式，從管理層到一部分教師，都是來自漢濱初中的骨干力量。“派過去的老師至少都有五年以上的教學經(jīng)驗，可以說是打上了漢濱初中的烙印，這也保證了高新分校能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教育理念、統(tǒng)一教學環(huán)節(jié)、統(tǒng)一質(zhì)量考核。”該校負責人表示，“目前高新校區(qū)的教學質(zhì)量與本部不相上下。”
除了延續(xù)校本部的傳統(tǒng)，學校還針對農(nóng)村學生多、寄宿生多等現(xiàn)實情況，探索了彈性放學制度，對住宿生進行嚴格而精細的管理。對校方來說，跨過漢江也是不小的挑戰(zhàn)，但無論是站在發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的帶動作用、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的角度，還是錘煉更多優(yōu)秀教師的角度來說，參與教育集團化都是一個必然的選擇。
“如何讓老百姓心甘情愿地到江北來生活？一靠教育，二靠醫(yī)療。”鄒萬理表示，高新區(qū)打造教育強區(qū)，提前布局優(yōu)質(zhì)教育資源，并且提供一系列優(yōu)惠政策，促進教育的改革和優(yōu)化，這在新安康門戶區(qū)建設(shè)的過程中，無疑是相當重要的一環(huán)。在紓解江南、重心北移的過程中，這兩所老百姓認可度極高的學校先后進入高新區(qū)，也為“大班額”“擇校熱”的解決起到了促進作用。
弱校也有了“靠山”
2018年9月，漢陰縣鳳臺小學德育主任卓小瑜到距離學校3公里遠的三元小學走馬上任，成為了這所村級完小的校長。這次崗位的變化并非調(diào)動，而是集團內(nèi)部的交流。
三元小學和鳳臺小學、草橋小學同屬于鳳臺教育集團，這是2018年1月4日漢陰縣成立的第一個教育集團，開啟了該縣的教育集團化探索。與高新區(qū)的路徑不同，漢陰縣采取的是“核心校+薄弱校”的方式，三所學校此前并無隸屬關(guān)系，彼此互相獨立。
不僅僅是卓小瑜，成立一年來，鳳臺小學還派出王直慧、劉小娟老師到三元小學支教，方俠、李毅老師到草橋小學頂崗。除了長期輪崗交流的老師，由于農(nóng)村學校音體美老師大多身兼多職，鳳臺小學的專業(yè)老師也會在特定時間到另外兩所學校指導教學。
集團內(nèi)部教研活動的范圍也隨之擴大。2018年4月，集團內(nèi)舉行國學暨課外閱讀教學研討活動；6月8日，鳳臺教育集團全體教師、城關(guān)一小、實驗小學部分教師開展聯(lián)合教研活動；9月28日，市教研室“名師大篷車”暨校本研修活動在教育集團本部召開，集團校所有老師參與觀摩學習；11月15日，組織開展集團校教師教學能手評選活動。
“鳳臺小學骨干教師的負擔會因此加重嗎？”“的確，一部分老師需要兼顧其他兩所學校的工作，工作量增大，但是這部分教師是非常敬業(yè)的，他們也認為自己需要這樣的舞臺，我們也會給予交通補貼。同時，對于長期交流到農(nóng)村學校的老師來說，他們能夠享受鄉(xiāng)村學校的津補貼，還可以解決職稱晉升上的‘硬杠子’。”鳳臺教育集團副理事長、鳳臺小學校長曹雅說。
來到三元小學之后，卓小瑜開始推行114模式的德育課程，包括1門國家課程《道德與法治》、1門校本課程——基于項目學習的整合式德育和4門德育微課——晨檢課、餐課、安全課、整理課。
“‘基于項目學習的整合式德育’是我校研發(fā)的校本課程，上學期我們實施了首個德育項目——我們的新衣。學生從服裝的歷史、材料開始學習，他們需要打破各學科的界限，通過解決問題獲取知識、技能，最終達到預期目標。就這門課來說，學生最終是要做出自己的新衣。”卓小瑜說，“我們這是一所村級完小，學生數(shù)量少，這也是我們能夠開展這個項目的條件。”
卓小瑜是漢陰縣“德育作業(yè)”的主要推動者，可以說，她在整個漢陰縣都是德育教育領(lǐng)域的一把好手。對她來說，如果不是在教育集團中進行流動，自己恐怕還無法這么快就進行德育教育的新嘗試。而這樣的嘗試，也讓這所學校變得“小而美、小而精”。
鳳臺小學在這個集團中發(fā)揮著龍頭學校的作用，但是也不意味著另外兩所學校就要完全失去個性。“各校有自己的特色，比如三元小學的班主任坐班制，由于學生數(shù)量少，班主任在教室辦公，管理當然就更加精細化；草橋小學的傳統(tǒng)文化進校園，他們將皮影戲和語文、英語教學結(jié)合起來，既傳承了傳統(tǒng)文化，也能夠在活動中全面提高學生的能力。”曹雅告訴記者，“草橋小學還有一位非常優(yōu)秀的書法老師，作為集團成員，另外兩所學校的書法教育也能夠受到他的幫助。”
這樣的變化讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的學生家長對學校發(fā)展有了信心。“有的學生家長，本來準備把孩子轉(zhuǎn)到縣城的學校，因為集團化辦學，最終選擇留下來。我們6年級還有個學生叫魯錦琪，這學期是從城關(guān)一小轉(zhuǎn)回來的。”卓小瑜告訴記者，她接觸到的這類學生就有十幾名。
曹雅也表示，在她和家長的接觸中，特別是兩所農(nóng)村完小的學生家長，非常認可集團化，認為自己家門口的小學校有了“靠山”。
從簡單協(xié)作走向深度融合
教育集團化并不是一個新鮮事物。據(jù)了解，杭州市從2004年開始就探索名校集團化辦學，逐步打造了多種集團化辦學模式，并且一直在根據(jù)實際中出現(xiàn)的問題不斷升級。根據(jù)杭州市教育局官網(wǎng)公告，到2017年底，杭州教育集團已發(fā)展到356個，主城區(qū)中小學名校集團化覆蓋面達82.3%，幼兒園覆蓋面達74.3%。
教育集團化的目的不外乎穩(wěn)定、擴展優(yōu)質(zhì)資源，同時通過建立合理的機制，讓弱勢學校得到提升，最終為老百姓提供均衡的、優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足老百姓對美好生活的向往。
隨著我市教育集團化的推進，漢陰縣在2018年11月成立了第二個教育集團——平梁教育集團，涵蓋了學前教育、小學教育、初中教育三個學段。2019年元旦前夕，石泉縣首個教育集團——石泉縣城關(guān)第二小學教育集團正式授牌成立，組建了以該縣城關(guān)第二小學為核心校，中池鎮(zhèn)中心小學、池河鎮(zhèn)中心小學、曾溪鎮(zhèn)中心小學、城關(guān)第三小學、江南九年制學校小學部、迎豐九年制學校小學部為成員校的學校共同體。
我市計劃到2020年，中心城區(qū)每所省、市示范園領(lǐng)辦2-3所新建幼兒園或連鎖辦園，形成5-10個學前教育集團；每所優(yōu)質(zhì)小學、初中領(lǐng)辦或托管2-3所小學、初中，形成10個以上小學、初中教育集團；實施優(yōu)質(zhì)高中與普通高中融合帶動機制，實現(xiàn)高中教育資源共享、智力幫扶、協(xié)調(diào)發(fā)展機制；引進1-3所國內(nèi)外知名教育集團來安開展合作辦學或托管現(xiàn)有中小學校。
跟之前已有的連片教研相比，集團化的合作程度更廣，不僅僅局限在教學上；跟大學區(qū)相比，集團化的合作程度更深，它牽涉到人財物的調(diào)配，集團成員校之間的教育理念、管理、質(zhì)量考核等都是統(tǒng)一的。用漢陰縣鳳臺教育集團副理事長曹雅的話說，最關(guān)鍵的變化在觀念上，教育集團中，大家是一家人，而不是簡單的協(xié)作或者交流。
變成一家人，意味著深度融合要落到實處，這就需要政策支持以及機制的創(chuàng)新。
市教育局局長鄒成燕在回答記者提問時表示，推進全市教育集團化辦學主要建立了以下四項機制：集團內(nèi)教師流動機制、集團辦學統(tǒng)籌管理機制、支持激勵機制和科學評價機制。這就意味著，要賦予集團教師人事管理自主權(quán)，賦予教育集團必要的辦學自主權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和經(jīng)費統(tǒng)籌使用權(quán)，加大教育集團化辦學經(jīng)費投入和項目建設(shè)投入，將教育集團化辦學列入對縣區(qū)政府和縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部教育履職考核評價的重要內(nèi)容。
在運行層面，面對骨干教師工作量增大、不同學校之間的理念差異、校情學情的不同、活動經(jīng)費的增加等問題，如何持續(xù)激發(fā)老師的積極性，如何讓集團化不流于表面，如何讓老師們真正認同從“學校人”到“集團人”身份的轉(zhuǎn)變，還是我市教育集團化道路上需要繼續(xù)思考和研究的問題。
