通訊員 陳城
剛剛過去的2019年，必將是振奮人心、永載史冊的一年。這一年，全市人社系統(tǒng)堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”為引領(lǐng)，以推動人社工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，激揚斗志、合力攻堅，全力服務(wù)安康經(jīng)濟社會發(fā)展大局。敢干創(chuàng)出了新路、競干展現(xiàn)了風(fēng)采、苦干結(jié)出了碩果、實干贏得了民心，多項創(chuàng)新舉措獲中省推廣，被中組部、中宣部授予第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽稱號，實現(xiàn)了“六個新”：
（2019年6月25日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強、王滬寧等在北京人民大會堂會見第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”受表彰代表。 新華社記者 李學(xué)仁 攝）
政策發(fā)力更精準(zhǔn)，就業(yè)形勢呈現(xiàn)新格局
“上下同步”——政策框架迅速建立。先后出臺《安康市穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動計劃等三個行動計劃》《安康市企業(yè)規(guī)模性裁員風(fēng)險響應(yīng)工作方案》等一系列政策措施，大力實施企業(yè)穩(wěn)崗、技能提升、扶持創(chuàng)業(yè)、兜底安置等更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)就業(yè)政策四梁八柱迅速建立，各類惠民利好落地生效。
“內(nèi)外兼修”——重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)。大力促進高校畢業(yè)生、退役復(fù)轉(zhuǎn)軍人、就業(yè)困難人員、貧困勞動力等重點群體就業(yè)。全省率先啟動職業(yè)技能提升行動，得到國家和省級相關(guān)部門的高度肯定。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)9.64萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)59.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.03%以內(nèi)。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24.74萬人次，技能培訓(xùn)6.96萬人，貧困人口參保率達(dá)到100%。省市下達(dá)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
“點面結(jié)合”——服務(wù)延伸到戶到人。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。全年創(chuàng)建3家省級、49家市級和347家縣級就業(yè)扶貧基地。認(rèn)定10個就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)辦和80個就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地，創(chuàng)建5個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和5個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，培育了17個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和4家市級、39家縣級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建成58個百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
引用育留更充分，人才支撐釋放新活力
人才引進更有“溫度”。全面落實《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》，配套制定了《安康市域外機關(guān)事業(yè)單位人才選調(diào)暫行辦法》《關(guān)于明確緊缺特殊專業(yè)人才范圍的通知》，發(fā)布了《新安康門戶區(qū)第一批高端人才和緊缺人才目錄》，形成了“通用人才大規(guī)模公開招聘、高端緊缺人才常態(tài)化單獨招聘”良好態(tài)勢，全年引進高層次人才達(dá)134名。
人才隊伍更有“厚度”。全市各類人才總量達(dá)到21.26萬人，其中技能人才15.6萬人，高技能人才5200人。2019年累計招聘事業(yè)單位工作人員2713人，其中本科學(xué)歷2067人、碩士研究生134人。定向招聘醫(yī)學(xué)類本科生229人、�？粕�167人、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生21人、全科醫(yī)學(xué)生18人，招聘特崗教師817人，接收安置免費師范生65人。大量人才扎根基層，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定扎實基礎(chǔ)。
人才培養(yǎng)更有“力度”。出臺深化專業(yè)技術(shù)人才職稱評價、支持鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市直事業(yè)單位績效工資考核分配指導(dǎo)等一系列政策措施，職稱評價機制和人才服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市選拔95名市有突出貢獻專家，組織1017名專業(yè)技術(shù)人員在高等院校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，成為我市各行各業(yè)的爭先者、貢獻者、擔(dān)當(dāng)者。
社保服務(wù)更便民，“一網(wǎng)通辦”開創(chuàng)新局面
服務(wù)群體更廣泛。全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達(dá)21.5萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險11.61萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險162.7萬人，失業(yè)保險12.02萬人，工傷保險16.7萬人，累計發(fā)放社�？�200余萬張。全年向329戶企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還資金6181萬元，分別為我市城鎮(zhèn)企業(yè)減免職工養(yǎng)老保險、失業(yè)和工傷保險繳費金額1.62億元、2542萬元、1583萬元。
服務(wù)經(jīng)辦更便捷。建成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“五個不出村、服務(wù)零距離”示范村1582個，基本實現(xiàn)參保人口全覆蓋。率先在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中開設(shè)安康人社特色旗艦店，安康人社APP上線使用，人社工作各項服務(wù)事項嵌入“安康智慧治理”平臺，316項事項網(wǎng)上可查可辦，36項高頻事項“一網(wǎng)通辦”或最多跑一次。目前我市46項人社服務(wù)通過一體化平臺直接辦理，78項通過政務(wù)服務(wù)通用審批辦理，54項跳轉(zhuǎn)至省廳對應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，29項可即查即辦。
勞動關(guān)系更和諧，根治欠薪邁上新臺階
強化源頭治理。以“六個有”為抓手，推進監(jiān)管平臺建設(shè)，確保所有建設(shè)項目各項制度落地生根，企業(yè)工資支付行為不斷規(guī)范。全市各類用人單位勞動合同簽訂率達(dá)到97.13%。加強勞動保障法規(guī)宣傳和落實，大力開展勞動執(zhí)法檢查，根治欠薪行動工作實現(xiàn)常態(tài)化開展。
強化監(jiān)督檢查。2019年全市勞動監(jiān)察部門累計為626名農(nóng)民工追回工資668.39萬元，追回欠薪涉及人數(shù)和工資金額均較2018年分別下降19.3 %和 20.2%，實現(xiàn)連續(xù)三年下降。省政府對安康市農(nóng)民工工資支付保障工作考核中安康市位列A級等次，排名全省第一。
強化調(diào)解維穩(wěn)。不斷推廣漢陰縣月河工業(yè)園區(qū)勞動人事爭議調(diào)解“1234”工作機制，加強“區(qū)域性+多元化”安康特色調(diào)解模式建設(shè)，建立國家級勞動爭議調(diào)解示范點1個，省級示范企業(yè)4個，市級示范企業(yè)10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織389個。
載體發(fā)展更強勁，新興產(chǎn)業(yè)詮釋新?lián)?dāng)
各級高度關(guān)注。省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持全市新社區(qū)工廠發(fā)展座談會查找問題、鼓舞士氣、部署工作。市長趙俊民率團赴廣東汕頭、佛山等地開展招商活動，赴上海與上港集團洽談安康“無水港”建設(shè)項目，考察上海索啦咪國際貿(mào)易有限公司。我市以新社區(qū)工廠為重點的易地搬遷后續(xù)扶持安康經(jīng)驗，得到國務(wù)院副總理胡春華同志批示肯定。12月28日，在人民日報社舉行的第七屆中國民生發(fā)展論壇暨第十三屆中國國際公益慈善論壇上，安康新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高票獲評“2019年度全國民生示范工程”。
部門深度參與。先后舉辦了中國.陜西安康首屆‘鎏金銅蠶杯’毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計國際大賽決賽暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會和安康市首屆新社區(qū)工廠技能大賽。市人社局積極參與并組織全市招商引資活動6場次，自行謀劃并成功舉辦各類專場招商引資活動6場次，全年實現(xiàn)招商引資3.29億元，完成市上下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)3億元的110%，為安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
任務(wù)全面完成。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市各級各部門的艱辛努力下，全市新社區(qū)工廠全覆蓋目標(biāo)順利實現(xiàn)，毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)超額完成任務(wù)。全市累計建成新社區(qū)工廠587家，吸納就業(yè)2.13萬人，其中貧困勞動力6879人。毛絨玩具企業(yè)投產(chǎn)308家，吸納就業(yè)1.09萬人，其中貧困人口2848人，實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)14家。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為安康生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展實踐的鮮明代表，成為東西部就業(yè)扶貧協(xié)作的典型范例。
干部隊伍更給力，嚴(yán)管厚愛收獲新成效
思想水平不斷提高。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每月列出專題，精研細(xì)讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)人社政策。制定黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，支持干部積極參加省廳和市級機關(guān)組織的各類培訓(xùn)，努力打造“一專多能”的復(fù)合型人才隊伍。組織黨員參觀牛蹄嶺戰(zhàn)斗遺址等紅色教育基地，開展學(xué)習(xí)張富清、黃文秀、王繼才等先進事跡體會交流，注重發(fā)揮《靈魂的蛻變》《貪欲之禍》警示教育作用，引導(dǎo)干部職工堅定信念、牢記使命。期間及時調(diào)整了機關(guān)黨委書記和部分委員，組織4個黨支部進行了換屆，優(yōu)化支部設(shè)置，配齊支部班子。在“不忘初心、牢記使命”主題活動期間共開展集體研討交流6次、撰寫調(diào)研報告6篇、為群眾辦好事50余件。
政治定力不斷增強。深入推進人社系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一方面局黨組帶頭認(rèn)真遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，堅決破除形式主義、官僚主義，堅持做到清清白白做事，干干凈凈做人，管好自己、管好親屬、管好身邊的人。另一方面深入開展違規(guī)違法建房自查自糾和公開承諾、“第二個”紀(jì)律宣傳月和違規(guī)收送禮品禮金等專項整治，配合紀(jì)檢監(jiān)察組綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化干部紀(jì)律約束。同時綜合運用表揚、獎勵、約談、懲戒等措施，加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決防止和杜絕“破窗效應(yīng)”。期間對市直人社系統(tǒng)崗位任職滿5年的27位科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了交叉輪崗。局系統(tǒng)全年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
服務(wù)能力不斷提高。2019年我們?nèi)媸崂硎马椙鍐�，簡化歸并相關(guān)申報資料，再造審批服務(wù)流程，達(dá)到事項規(guī)范、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合目的，提升了全市人社系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)便民化水平。同時我們加大“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)建設(shè)力度，加大查詢機等設(shè)施配置，加大社�？ㄊ褂寐�，推動精準(zhǔn)就業(yè)扶貧信息化建設(shè)，不斷提升辦理業(yè)務(wù)的效率和廣度，減少重復(fù)材料的提供。通過努力，人社部門需辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上，人社服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。2019年安康市人社工作在探索中前進、在磨礪中完善、在改革中突破、在困境中攀登，夢想行動始終在線，初心使命始終未變。新的一年，安康人社將始終堅持人社工作服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以人民為中心發(fā)展思想提升服務(wù)水平，堅持開拓創(chuàng)新理念破解發(fā)展難題，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭狠抓工作落實，堅持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)打造“四鐵”干部隊伍，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，一茬摁著一茬干，用“安康創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)追趕超越動力，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市、全面建成小康社會貢獻蓬勃力量。
