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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康市行政審批服務(wù)局是安康市深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程中成立的新部門，承擔(dān)“審批服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、交易服務(wù)、熱線服務(wù)”四大職能工作。自成立以來，該局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新實(shí)施“四大服務(wù)”，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，聚力打造“全國(guó)一流、全省先進(jìn)”品牌，曾榮獲“全國(guó)三八紅旗集體”“全省營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)單位”“陜西省五四紅旗團(tuán)支部”“全市先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)。為了推進(jìn)全市行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)工作信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)審批服務(wù)便民化水平不斷提升，現(xiàn)將2021年度工作情況發(fā)布如下：
一、堅(jiān)持縱深推進(jìn)“放管服”改革，確保行政審批效能大幅提升
一是相對(duì)集中行政許可權(quán)改革取得階段性成果。按照省市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作統(tǒng)一部署，2021年度市級(jí)249項(xiàng)、11個(gè)縣（市區(qū)、高新區(qū)）共2094項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至同級(jí)行政審批服務(wù)局集中實(shí)施。按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、減跑路次數(shù)”的原則，對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，審批機(jī)構(gòu)人員從原有14個(gè)部門、43 個(gè)科室、150余名干部減少為1個(gè)部門、4個(gè)科室、14名干部，審批印章從原有20余枚減少為1枚，審批窗口從原有10個(gè)減少為6個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)減少、審批速度提速、審批成本降低的“一減一提一降”目標(biāo)，所有劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)、材料減少30%以上，平均提速50%以上，群眾跑路次數(shù)減少40%以上。
二是推行“證照分離”改革。市政府出臺(tái)《安康市“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》，市級(jí)22個(gè)部門的66項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等“四扇門”要求分類推進(jìn)改革，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體降低門檻、賦能發(fā)展。市政府印發(fā)《安康市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，公布證明事項(xiàng)目錄51項(xiàng)，告知承諾證明事項(xiàng)13項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)10項(xiàng)，清理“奇葩”、循環(huán)、重復(fù)等各類不合理證明，最大限度方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
三是深化商事登記制度改革。以醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行業(yè)為突破，將企業(yè)開辦涉及的3個(gè)證照整合為一張《行業(yè)綜合許可證》，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一次提交、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。全面實(shí)行“證照聯(lián)辦”，將企業(yè)注冊(cè)登記前置和后置審批事項(xiàng)納入企業(yè)開辦專區(qū)（專窗）集成受理，加大微信辦照推廣力度。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)和告知承諾制放寬市場(chǎng)主體住所登記資源和經(jīng)營(yíng)范圍限制，采取“一照多址、一址多照”等一系列有力措施，進(jìn)一步降低了企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本。
2011—2020年期間我省各市（區(qū)）市場(chǎng)主體存活率情況
2021年，市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)局累計(jì)辦理業(yè)務(wù)19萬余件，其中市級(jí)辦理2.18萬件，按期辦結(jié)率100%。全市新登記市場(chǎng)主體5.7萬戶、同比增長(zhǎng)37.83%，全省排名第二；市場(chǎng)主體總量達(dá)26.47萬戶、同比增長(zhǎng)15.74%，市場(chǎng)主體十年存活率位居全省第一。安康被國(guó)務(wù)院和陜西省政府表彰為“落實(shí)深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”和“全省營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)單位”。
二、堅(jiān)持構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系，確保利企便民服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
一是深化“一網(wǎng)一門一次”改革。以“安新辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和“i安康”手機(jī)APP為依托，推動(dòng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，截至2021年底，全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚個(gè)人用戶注冊(cè)數(shù)據(jù)105.96萬條，辦件數(shù)據(jù)64.23萬條，“好差評(píng)”數(shù)據(jù)82.24萬條；全市25356項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，平均壓縮辦理時(shí)限74.09%、最多跑一次占比98.87%、即辦占比53.50%、全程網(wǎng)辦占比82.57%、網(wǎng)上可辦占比97.90%；政務(wù)服務(wù)延伸至全市138個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1767個(gè)村（社區(qū)），覆蓋率100%。
二是推進(jìn)“跨區(qū)域通辦”力度。以高頻服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，市縣兩級(jí)行政審批局先后與湖北、浙江、江蘇等地20余個(gè)市縣簽訂“跨省通辦”協(xié)議，穩(wěn)步拓寬“跨省通辦”“全省通辦”“全市通辦”渠道，初步實(shí)現(xiàn)78項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，全年提供跨省通辦咨詢服務(wù)600余次，辦理跨省通辦業(yè)務(wù)81件，解決了企業(yè)群眾異地辦事難題。
三是創(chuàng)新開展“幫辦代辦”服務(wù)模式。緊扣市委一號(hào)文件精神和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年要求，組建了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)全覆蓋幫辦代辦隊(duì)伍，初步形成了“橫向到部門、縱向到村（社區(qū)）”的幫辦代辦一張網(wǎng)，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全部設(shè)置“辦不成事”反映窗口，采取咨詢解答、幫辦代辦、上門服務(wù)等服務(wù)方式，全市累計(jì)提供幫辦服務(wù)10759件、代辦服務(wù)1124件、協(xié)調(diào)督辦服務(wù)108件、上門服務(wù)52件、電話咨詢解答7171件；收集解決群眾反映“辦不成事”問題46件，對(duì)23個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提速、加速落地。
2021年，市縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心共計(jì)辦理業(yè)務(wù)160余萬件，其中市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)22.58萬件，按期辦結(jié)率100%。同時(shí)，我們也獲得了2021年政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例“智能服務(wù)典范”，幫辦代辦經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降玫街醒朦h史學(xué)習(xí)教育第九指導(dǎo)組的肯定，并在中央黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)上獲得王滬寧同志點(diǎn)名表?yè)P(yáng)�！�“幫辦代辦”解決企業(yè)群眾難題》《“幫辦代辦”解決企業(yè)群眾“急難愁盼”》經(jīng)驗(yàn)做法先后在央視新聞直播間、陜西省新聞聯(lián)播播出。
三、堅(jiān)持整合共享和創(chuàng)新服務(wù)并舉，確保公共資源交易公開透明
一是堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，積極推進(jìn)線上交易。在市級(jí)四大類項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)交易的基礎(chǔ)上，有序組織縣（市、區(qū)，下同）級(jí)交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易。至2021年7月，各縣四大類項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易率達(dá)到100%，統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)覆蓋全市。建設(shè)工程、政府采購(gòu)類項(xiàng)目實(shí)行線上開評(píng)標(biāo)、電子輔助評(píng)審，有效提高評(píng)標(biāo)效率和質(zhì)量。土地礦權(quán)、實(shí)物產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，交易主體只需在網(wǎng)上操作即可完成整個(gè)交易流程。保證金安全管理系統(tǒng)全面對(duì)接應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金線上收退。
二是推行“減環(huán)節(jié)、降成本”，強(qiáng)化保障促進(jìn)公平。取消房建市政、交通、水利工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，采用電子化交易方式的，取消標(biāo)書費(fèi)。出臺(tái)《安康市公共資源交易平臺(tái)電子化交易應(yīng)急處置管理辦法（試行）》，強(qiáng)化電子化交易應(yīng)急制度保障，鼓勵(lì)各行業(yè)項(xiàng)目逐步取消紙質(zhì)投標(biāo)文件。啟用電子檔案系統(tǒng)有效解決紙質(zhì)文件搬運(yùn)、儲(chǔ)存難題。建立綠色通道制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等，優(yōu)先保障開評(píng)標(biāo)需要。線上線下結(jié)合開展培訓(xùn)，幫助交易主體熟悉電子系統(tǒng)功能，掌握操作實(shí)務(wù)。通過QQ、微信、電話、窗口服務(wù)等方式提供咨詢服務(wù)，解答疑難問題，保障高效有序交易。為進(jìn)一步促進(jìn)公平交易，在建設(shè)工程、政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中開通標(biāo)書雷同分析功能，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警提示。開展不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，在進(jìn)一步降低交易成本的同時(shí)，有效解決部分行業(yè)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家總量不足、熟面孔等問題，促進(jìn)交易過程和結(jié)果更加公平公正。
三是加強(qiáng)交易監(jiān)管，著力提高交易效率。全年實(shí)施工作約談、專題督辦20余場(chǎng)次，通報(bào)7起公告公示嚴(yán)重錯(cuò)誤信息行為，配合監(jiān)管部門查處投訴舉報(bào)13起、串標(biāo)圍標(biāo)案件2起，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交違規(guī)線索2條。制定24項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，開展制度規(guī)則清理，建立投訴處理兜底受理機(jī)制并向社會(huì)公開職責(zé)分工，依托12345熱線建立投訴舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制。
2021年，市公共資源交易平臺(tái)完成交易3867筆，成交總額176.43億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)資增收13.80億元。實(shí)施全流程電子化交易2952筆，開展不見面開標(biāo)269筆、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目1筆。公共資源“六個(gè)零”服務(wù)舉措得到省長(zhǎng)趙一德批示肯定：“安康市的做法值得各地借鑒”。我市在全省公共資源交易平臺(tái)評(píng)價(jià)考核中，連續(xù)三年位列第一方陣�！蛾兾靼部担汗灰资亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境》專題片在中央新影發(fā)現(xiàn)之旅頻道《紀(jì)錄東方》欄目播出。
四、 堅(jiān)持為民辦事和創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，確保熱線服務(wù)深入人心
一是大力提升熱線接話能力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》及省政府辦公廳關(guān)于《陜西省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作方案》要求，整合全市36條公共服務(wù)熱線，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。完成省市系統(tǒng)對(duì)接、知識(shí)庫(kù)共享、四級(jí)歸口類型優(yōu)化升級(jí)等工作，實(shí)現(xiàn)我市與省12345熱線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通。進(jìn)一步規(guī)范12333人社專家座席，增設(shè)12348法律服務(wù)專家座席，我市12345熱線接話服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化。
二是領(lǐng)導(dǎo)接話日活動(dòng)深入人心。創(chuàng)新“安康12345熱線”特色品牌，每月邀請(qǐng)市政府黨組成員、部局長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)參加接話活動(dòng)，全年開展市（縣、局）長(zhǎng)接話日活動(dòng)32期，先后有7位市政府領(lǐng)導(dǎo)、17位局長(zhǎng)及國(guó)企負(fù)責(zé)人、8位縣區(qū)長(zhǎng)走進(jìn)12345熱線中心，面對(duì)面接聽和解決群眾訴求，共接聽群眾來電359件，現(xiàn)場(chǎng)解答91件，形成工單268件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.5%。
三是現(xiàn)場(chǎng)問效活動(dòng)有力有效。開展現(xiàn)場(chǎng)問效、第三方評(píng)議、疑難工單研判會(huì)等活動(dòng)50余場(chǎng)次，解決群眾反映“急難愁盼”問題38件，切實(shí)解決關(guān)切民生、久拖未辦的實(shí)事難事。收到群眾贈(zèng)送錦旗23面，100多位群眾來電對(duì)熱線進(jìn)行表?yè)P(yáng)致謝。創(chuàng)新開展“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、兩辦督查”工作機(jī)制，“吹哨報(bào)到”機(jī)制在中心城區(qū)鼓樓社區(qū)、校場(chǎng)社區(qū)、心石村試點(diǎn)推廣，推動(dòng)部門力量向社區(qū)下沉、工作重心下移，把問題解決在一線。
2021年，市12345熱線共收到群眾來電來信31.24萬件，接通29.29萬件，話務(wù)員在線解答22.08萬件，轉(zhuǎn)交承辦單位7.21萬件，按期辦結(jié)7.2萬件，按期辦結(jié)率99.86%；群眾滿意率90.36%。在（第五屆）全國(guó)政府熱線年會(huì)及（第三屆）全國(guó)政務(wù)熱線高峰論壇上，分別榮獲“模式革新典范”“服務(wù)群眾”優(yōu)秀單位稱號(hào)。先后獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示10余次�！蛾兾靼部担�12345牽起連心線》紀(jì)錄片在中央新影發(fā)現(xiàn)之旅頻道《紀(jì)錄東方》欄目播出。
下一步，市行政審批服務(wù)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固提升“全國(guó)一流、全省先進(jìn)”目標(biāo)成果，深入推進(jìn)“12345熱線+審批服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+交易服務(wù)”集成服務(wù)，打造更靚的“營(yíng)商環(huán)境最安康”金字名片，努力為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康作出更大貢獻(xiàn)。一是優(yōu)化審批服務(wù)，在“好快”上提速增效。在市縣（市、區(qū)）兩級(jí)全面完成相對(duì)集中行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，努力在審批提速、審管聯(lián)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，牽頭編制市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑路次數(shù)”工作，確保2022年底前行政審批事項(xiàng)平均減時(shí)比例不低于70%。二是做好政務(wù)服務(wù)，在“融合”上互促提升。以“安新辦”平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)大廳建設(shè)作為政務(wù)服務(wù)的提升重點(diǎn)，打造“一體推進(jìn)、兩翼齊飛”的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化“一件事一次辦”改革，開展進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)“窗口坐班”制度，開展幫辦代辦“春風(fēng)服務(wù)”行動(dòng)，完善“好差評(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)，讓政務(wù)服務(wù)不僅有速度，更有溫度。三是做強(qiáng)交易服務(wù)，在“規(guī)范”上公正有序。探索互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段在公共資源交易領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，完成不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、電子保函及掌上客戶端等系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)解決電子簽名、電子歸檔等環(huán)節(jié)問題，部署運(yùn)行全省統(tǒng)一電子監(jiān)管系統(tǒng)，力爭(zhēng)2022年底前公共資源電子化交易比例不低于80%，不斷提升公共資源交易場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外規(guī)范化服務(wù)水平。四是做實(shí)熱線服務(wù)，在“務(wù)實(shí)”上真抓實(shí)干。加快12345平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可視頻通話、政策咨詢、幫辦代辦、打電話辦事、投訴舉報(bào)等多種功能，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。邀請(qǐng)市委常委走進(jìn)12345熱線，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)接話活動(dòng)水平，常態(tài)化開展群眾“急難愁盼”問題現(xiàn)場(chǎng)跟蹤問效活動(dòng)，打通為民辦事“最后一米”，大幅提升群眾的獲得感和滿意度。
