本網(wǎng)訊（通訊員 丁潔）近年來，我市充分發(fā)揮法治在發(fā)展環(huán)境中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，通過“立法、執(zhí)法、司法、守法”全鏈條梳理，明確構(gòu)建“五大體系”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的發(fā)展路徑，全力推進高質(zhì)量發(fā)展。
依法決策，打造科學系統(tǒng)的制度體系。圍繞地方立法和重大行政決策的制定程序及事項目錄管理起草制定程序性規(guī)定，印發(fā)《地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》等制度性文件，進行流程固化，確保立法工作規(guī)范化、科學決策制度化、民主決策常態(tài)化、公平審查實效化、文件清理定期化。
服務(wù)為民，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新實施“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)，幫辦代辦經(jīng)驗?zāi)Ｊ将@全國推廣。創(chuàng)新推行交易零門檻、業(yè)務(wù)零跑腿、服務(wù)零收費、保障零距離、信息零泄密、監(jiān)管零死角的“六個零”服務(wù)舉措，公共資源交易更加公開透明，營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省前列。開展促進中小企業(yè)健康發(fā)展、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，上半年，全市非公經(jīng)濟增加值387.82億元，占GDP比重達61.2%，非公占比自2014年以來連續(xù)8年位居全省首位。
嚴格執(zhí)法，打造透明規(guī)范的行政執(zhí)法體系。推廣安康“五四三”市場監(jiān)管創(chuàng)新模式，將“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管有效銜接，實現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的同時，出臺行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查制度，建立行政執(zhí)法公示統(tǒng)計機制，通過專項整治、日常監(jiān)管、抽檢快檢、投訴舉報等監(jiān)管手段，確保案件查辦數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。公開涉企行政執(zhí)法檢查清單，持續(xù)推行“透明執(zhí)法”，強化稽查辦案監(jiān)管信息、抽檢信息、案件信息三公開，常態(tài)化開展違法行政行為集中整治行動和涉企矛盾糾紛排查化解行動，建立涉企事項“誰調(diào)查誰負責”的澄清正名機制，凸顯行政執(zhí)法“溫度”。
公正司法，打造優(yōu)質(zhì)高效的司法體系。法院系統(tǒng)圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，出臺3個意見，明確27條具體措施，組建民營企業(yè)商事爭議調(diào)解中心、非公有制企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)中心，設(shè)立破產(chǎn)案件審判團隊，建立價格爭議糾紛訴調(diào)對接機制，構(gòu)建助推高質(zhì)量發(fā)展的司法服務(wù)保障體系。檢察系統(tǒng)常態(tài)化開展涉企案件檢察監(jiān)督治理行動，依法保護市場主體合法權(quán)益。司法行政系統(tǒng)建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商協(xié)會聯(lián)系合作機制，積極組建律師志愿者法律服務(wù)團，90名“法治特派員”律師主動靠前服務(wù)，為各類企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
文明誠信，打造誠實守約的信用體系。突出政府誠信在社會信用體系建設(shè)中的“領(lǐng)頭羊”作用，開展政府負債專項清理，依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動。全面修訂《政府信息公開指南》，制定政務(wù)誠信評價標準，開展失信事項排查，制定誠信體系建設(shè)及考核評分辦法，實行企業(yè)信用黑名單制度，完善信用修復(fù)機制，營造良好社會信用環(huán)境。
“五大體系”經(jīng)過兩年的實踐取得了良好成效，整體實現(xiàn)“四升一降”。經(jīng)濟增速顯著提升。市場主體十年存活率和增加率居全省第一。上半年，全市生產(chǎn)總值增長4.6%，分別高于全國、全省2.1、0.4個百分點。政策認可度顯著提升。2021年度全省法治化營商環(huán)境評估工作中，安康市總分77.9分，全省排名第二，其中政策環(huán)境、司法環(huán)境、守法守信環(huán)境得分全省第一。市場獲得感顯著提升。2021年度中小企業(yè)滿意度評價中，企業(yè)對本地區(qū)行政執(zhí)法公正程度滿意度評價為0.9128分，是全省平均分的2倍。法治素養(yǎng)顯著提升。創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）13個，全市累計建成法治教育示范基地11個，法治廣場52個、法治公園16個、法治長廊46個、法治街區(qū)159處，群眾法治文化獲得感持續(xù)增強。行政審批事項大幅下降。較往年，行政審批服務(wù)事項減環(huán)節(jié)30%以上、減材料40%以上、減時限50%以上，2021年營商環(huán)境滿意度調(diào)查位居全省第一。
