以村財審計之力 助推清廉安康建設(shè)
——全省村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會暨市（區(qū)）審計局局長座談會追記
邱明虎
清廉安康是幸福安康的重要組成部分，是加快幸福安康建設(shè)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，全市審計系統(tǒng)按照清廉安康建設(shè)總體部署，圍繞村級財務(wù)監(jiān)督問題，聚焦群眾所盼，探索建立村級財務(wù)審計機制。通過9年實踐，不斷改進，取得明顯成效。為解決“村級財務(wù)除自治監(jiān)督外誰來依法監(jiān)督”“村兩委班子任期審計如何有效落實”交上了安康審計答卷。5月22日至23日，陜西省審計廳在安康市漢陰縣召開全省村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會暨市（區(qū)）審計局局長座談會，省審計委員會，省、市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)出席會議。如此高規(guī)格召開村級審計現(xiàn)場會，不僅是對安康審計工作的鼓勵鞭策，更是對清廉安康建設(shè)的肯定支持。
村級財務(wù)廉潔建設(shè)是清廉安康建設(shè)的重要支撐，以審計正本清源勢在必行。清廉安康建設(shè)事關(guān)方方面面，既要關(guān)注大項目、大事件、大改革，還要關(guān)注市、縣、鎮(zhèn)三級政府公權(quán)行使、公正落實、公開情況。為此，市委對清廉安康進行了專門部署。但遠在神經(jīng)末梢的村級財務(wù)多年來依靠村務(wù)公開和村民組織監(jiān)督成效不夠明顯。一方面鎮(zhèn)黨委、政府有監(jiān)督的權(quán)利職責(zé)，但缺乏監(jiān)督的手段途徑；另一方面村監(jiān)委會有監(jiān)督的職責(zé)，但依靠監(jiān)委會監(jiān)督村兩委會存在一定的現(xiàn)實困難。村級財務(wù)管理混亂，由村財管理不透明引發(fā)的群眾上訪告狀情況時有發(fā)生。一些村組因村級財務(wù)不公開，不審計成為群眾最憤怒的“事”，一些村干部為所欲為，暗箱操作成為群眾最憎恨的“人”。這些情況直接影響清廉安康建設(shè)成色。
民之所困，必有所解�；谝陨锨闆r，市審計局從2015年開始，在審計委員會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際，探索在鎮(zhèn)（辦）財政所植入審計職能，成立財政審計所，全面村財審計工作。9年來，市縣兩級審計機關(guān)咬定青山不放松，累計開展村財審計暨村（社區(qū)）主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計項目4676個，查處非法獲取財政資金、侵占集體資金、侵占涉農(nóng)資金等違紀違規(guī)問題資金數(shù)億元，提出審計建議3111條，完善村級管理制度500余項，促進村務(wù)公開1562個；向紀檢監(jiān)察部門移送了一批問題線索并被嚴肅處理，有效發(fā)揮了其在鄉(xiāng)村治理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)及村集體“三資”管理、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實等方面的作用，有力地助推了農(nóng)村基層治理，為清廉安康建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻。探索形成的“市級主推、縣區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)辦主責(zé)，所為主力”的“安康村級財務(wù)模式”先后受到國務(wù)院“放管服”督查組和國家審計署的關(guān)注，被評為全國基層改革創(chuàng)新案例。
村級財務(wù)廉潔建設(shè)是清廉安康建設(shè)的基層基礎(chǔ)，以審計促進公正大有可為。廉潔無大小之分，也無基層高層之別。清廉安康建設(shè)是安康全地域的清廉建設(shè)，也是方方面面的清廉建設(shè)。如果清廉安康建設(shè)是大廈高樓，那村級財務(wù)廉潔建設(shè)就是地基底座。基層群眾對“黨要管黨、全面從嚴治黨”，既看重各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的示范帶動，更看重身邊“領(lǐng)導(dǎo)”的做法作風(fēng)。村兩委班子距離群眾最近，一言一行群眾都看在眼里，記在心上。言行舉止是否心系群眾，是否存在貪腐行為，直接關(guān)乎黨在群眾中的形象。毫不夸張的講，群眾看黨員干部形象，首先要看的是村上黨員干部的形象，群眾檢驗清廉安康建設(shè)成效先從村級財務(wù)管理情況看起。
民之所呼，必有所為。全市審計機關(guān)結(jié)合工作情況，圍繞群眾呼應(yīng)，不斷完善村級財務(wù)審計。2023年，在市審計委員會的指導(dǎo)下，市委辦、政府辦聯(lián)合修訂《安康市村（社區(qū)）主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》，市審計局制定《村級財務(wù)審計工作的指導(dǎo)意見》等系列制度文件，為規(guī)范提升鄉(xiāng)村審計監(jiān)督工作提供了保障和支撐。2023年全市共審計村（居）412個，實施項目639個，發(fā)現(xiàn)問題2251個，提出建議995條，移送了一批問題線索，推動了一批問題化解。全市各級鄉(xiāng)村審計監(jiān)督干部深入基層一線、田間地頭，不辭辛勞，一組組數(shù)據(jù)、一張張票據(jù)、一篇篇報告，既是審計干部對群眾的回應(yīng)，也是清廉安康建設(shè)的最好印證。
村級財務(wù)廉潔建設(shè)是清廉安康建設(shè)的應(yīng)有之義，以審計促進廉潔正當(dāng)其時。2023年5月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習(xí)近平主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計擔(dān)負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。這無疑把審計的作用提高到了一個新的高度，賦予審計在社會治理和黨的自我革命中更重要任務(wù)。推進清廉安康建設(shè)是市委深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委關(guān)于清廉陜西建設(shè)部署要求，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)幸福安康的應(yīng)有之義。清廉安康包涵清廉機關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉村居等方方面面。其中最為關(guān)鍵的是堅持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促作風(fēng)、改民風(fēng)。廣大鄉(xiāng)村是民風(fēng)的形成地，是民風(fēng)的實踐點，更是改進民風(fēng)的主戰(zhàn)場。因此做好村級財務(wù)廉潔建設(shè)不僅是清廉安康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是清廉安康建設(shè)的必經(jīng)之路。
民之所盼，必有所應(yīng)。在剛剛召開的全省村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會暨市（區(qū)）審計局局長座談會，傳遞出全面深入開展審計工作，為黨要管黨、全面從嚴治黨發(fā)揮應(yīng)有職能的強烈信號。會議指出“深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，必須進一步深化黨紀學(xué)習(xí)教育，推動與審計工作深度融合；進一步強化審計擔(dān)當(dāng)，主動促進“紀巡審聯(lián)動”；進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村審計工作，有效發(fā)揮審計治理效能；進一步細化行動方案，深的入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”。當(dāng)前和未來一個時期，全市審計機關(guān)將重點聚焦政策執(zhí)行，以審計監(jiān)督促落實；突出對民生政策落實的審計監(jiān)督；強化對專項政策落實的審計監(jiān)督。有現(xiàn)場會的激勵鼓勵，有市審計委員會的堅強領(lǐng)導(dǎo)，全市村級財務(wù)審計工作必將在促進基層公平公正方面發(fā)揮更好作用，讓更多群眾感受到審計監(jiān)督作用。必將促進黨群關(guān)系，提升基層治理成效，為清廉安康建設(shè)貢獻審計智慧。
