安康新聞網(wǎng)訊(通訊員 謝應(yīng)梅 陳延安)冬日的嵐皋,天藍(lán)水碧,層林盡染,寬敞的水泥路通村到戶,靚麗的房屋掩映其間,花果茶園隨處可見(jiàn)。
2017年以來(lái),嵐皋縣以振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的愿望為目標(biāo),以脫貧攻堅(jiān)為抓手,先后選取四季鎮(zhèn)天坪村、民主鎮(zhèn)榨溪村和南宮山鎮(zhèn)作為以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn),聚合人力物力財(cái)力智力穩(wěn)步推進(jìn)。
放大鄉(xiāng)村發(fā)展生命力
“你看,像許家院子這樣的老宅,我們?cè)诿撠毠?jiān)過(guò)程中,并沒(méi)有把它單純地看做落后淘汰的對(duì)象加以拆除,而是把它看做我們鄉(xiāng)村振興所需要的文化根脈和歷史遺跡進(jìn)行修繕和保護(hù)。”2018年12月4日,在南宮山鎮(zhèn)桂花村二組,鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉志海指著眼前一座頗為壯觀的泥瓦房說(shuō)。
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展,首先必須統(tǒng)籌謀劃。嵐皋提出了“五統(tǒng)籌五確立”原則,即:統(tǒng)籌農(nóng)村與城鎮(zhèn)關(guān)系,確立優(yōu)勢(shì)特色;統(tǒng)籌近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系,確立目標(biāo)利益;統(tǒng)籌一二三產(chǎn)布局,確立增收骨架;統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)關(guān)系,確立生存理念;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系,確立幸福內(nèi)涵。
統(tǒng)籌謀劃結(jié)果最終以方案形式呈現(xiàn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)村,均在扎實(shí)調(diào)查研究、不斷修改完善和廣泛征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上,形成“一總多分”的近遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)完成方案。
科學(xué)特色定位、形成群眾可持續(xù)增收的支撐是方案要解決的重點(diǎn)。經(jīng)研究,南宮山鎮(zhèn)按照“魅力田園、錦繡花里”田園綜合體定位,天坪村按照“巴山樣子·楊家院子”鄉(xiāng)村旅游品牌定位,榨溪村按照“果蔬之鄉(xiāng)”定位。
“總定位”又可由多個(gè)“子定位”組成。“如南宮山鎮(zhèn)‘魅力田園、錦繡花里’田園綜合體,就由南宮山北線巴山巴文化暨獼猴桃田園綜合體、南線古稻田園綜合體和西河生態(tài)畜菜田園綜合體組成。”嵐皋縣扶貧局局長(zhǎng)江賢文說(shuō)。
“每個(gè)子定位又包括多個(gè)建設(shè)單元,比如北線巴文化田園綜合體就包括3000畝巴山獼猴桃種植園、300家巴人民居風(fēng)格改造以及50余處觀光步道和亭榭。”劉志海說(shuō)。
與此類似,全縣試點(diǎn)鎮(zhèn)村總規(guī)劃子規(guī)劃、總方案子方案、總定位子定位和建設(shè)單元陸續(xù)出臺(tái)靠實(shí),鄉(xiāng)村發(fā)展生命力在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上進(jìn)一步放大,拉開(kāi)了鄉(xiāng)村振興序幕。
用項(xiàng)目撐起鄉(xiāng)村振興的脊梁
前不久,剛從外地打工回來(lái)的民主鎮(zhèn)榨溪村村民張道益一下車就愣住了:兩年前,村里還是窮街陋巷,如今,藍(lán)瓦白墻的新居鱗次櫛比,院后茂林修竹,門(mén)前溪水潺潺,花草依依。最終還是侄子前來(lái)領(lǐng)他到了新家。
放下行李和家人見(jiàn)面后,張道益便迫不及待地參觀新家,再轉(zhuǎn)身來(lái)到街上,興致勃勃地欣賞起來(lái)。原來(lái),兩年時(shí)間里,房屋是新修的,道路是新建的,路燈是新擎的,連衛(wèi)生所、學(xué)校、水電通信等設(shè)施都是嶄新的。
張道益越看越興奮,聽(tīng)說(shuō)老家也變了,騎上摩托車就往山上來(lái),只見(jiàn)原先坑洼泥濘的土路早已硬化為水泥路,幾面山的茅草坡已經(jīng)成為枝葉密匝的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園。放下摩托車,張道益任著性子在山頂吼了好一陣子。
榨溪村的變化,正是嵐皋以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、以基礎(chǔ)改善為重點(diǎn)、以基本保障為底線,統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)等各方面建設(shè)項(xiàng)目和工作措施撐起鄉(xiāng)村振興脊梁的結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,嵐皋從扶持千家萬(wàn)戶轉(zhuǎn)變?yōu)榧蟹龀滞恋亓鬓D(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育壯大市場(chǎng)主體,加快生產(chǎn)要素聚集,形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合業(yè)態(tài),促推核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展,帶動(dòng)群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。
基礎(chǔ)設(shè)施方面,嵐皋按照“全域旅游”標(biāo)準(zhǔn),全面改善試點(diǎn)區(qū)域交通、水利、電力、通訊、環(huán)境、公共服務(wù)等條件。建設(shè)旅游安保、產(chǎn)業(yè)觀光示范路;按照景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升河道整治水平;加快免費(fèi)WiFi和4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面;發(fā)展有品位有特色的農(nóng)家賓館、鄉(xiāng)村客棧、民間美食。
基本保障方面,嵐皋統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化等方面項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)良好民風(fēng)的培育和涵養(yǎng),充分發(fā)揮黨在農(nóng)村發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
唱響鄉(xiāng)村振興的多聲部
曾經(jīng)水流湍急、山勢(shì)險(xiǎn)峻、誰(shuí)看都搖頭的四季鎮(zhèn)天坪村,如今已成為遠(yuǎn)近聞名的旅游景點(diǎn)。滄桑的麻柳訴說(shuō)無(wú)限的古趣,嘩啦啦的河水自成一道風(fēng)景線。有“巴山樣子”之稱的“楊家院子”農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館懸燈拽旗。五米寬的水泥路爬坡上嶺,挽起片片菜園、果園、花園。
“2017年以來(lái),我們先后統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金、縣級(jí)配套資金、項(xiàng)目整合資金、金融扶持資金、市場(chǎng)主體資金‘五個(gè)400萬(wàn)元’以及陜西師范大學(xué)、縣財(cái)政局兩處幫扶力量,全力以赴做好基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面工作。”天坪村支書(shū)楊文芳介紹。
統(tǒng)籌財(cái)政、金融、社會(huì)支持力度,是嵐皋以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)行之有效的方式。財(cái)政方面,嵐皋主要通過(guò)整合涉農(nóng)資金,合理安排,持續(xù)投入。
金融支持方面,嵐皋用好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、扶貧小額貼息貸款和互助資金,有效解決投入不足難題;支持推廣涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)、小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。
同時(shí),吸引有實(shí)力、有責(zé)任心的市場(chǎng)主體進(jìn)入創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)與省市在嵐皋定點(diǎn)扶貧單位、蘇陜扶貧協(xié)作聯(lián)系對(duì)接,唱響鄉(xiāng)村振興“多聲部”。
2018年,嵐皋三個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)共整合資金2.25億元,在試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)移民搬遷安置點(diǎn)7個(gè),搬遷群眾 770人,新建和改造公路33.7公里,建設(shè)飲水灌溉設(shè)施17處,惠及3695人,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3個(gè),修繕中小學(xué)幼兒園4所,建成縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè),帶動(dòng) 857戶2397人脫貧。
“今后,我們將在創(chuàng)新試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步將脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作推向全縣,唱響鄉(xiāng)村振興主旋律,為加快美好嵐皋建設(shè)和同步實(shí)現(xiàn)’兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)大干快干。”嵐皋縣委書(shū)記周康成說(shuō)。