記者 張世虎 實(shí)習(xí)記者 趙漪湉 通訊員 李偉
誰也不曾想到，2021年，安康面臨的雨水如此之多；誰也未曾料到，2021年，安康遭遇的洪水如此之大。這個夏末秋初，令所有安康人都難以忘懷，全市先后經(jīng)歷了20輪強(qiáng)烈雨洪的襲擊，遭遇了2011年以來最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。
面對持續(xù)強(qiáng)降雨和嚴(yán)重災(zāi)情，我市牢記“人民至上、生命至上”的殷殷囑托，以有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為的魄力，超前謀劃、科學(xué)部署、聞“汛”而動、向險(xiǎn)而行，把可控的預(yù)案做到極致，把可防的損失降至最低，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
汛期以來，漢江4次超警戒洪峰平穩(wěn)過境，全市24萬余人得到了緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緊急轉(zhuǎn)移安置，實(shí)現(xiàn)了安全度汛，譜寫了一曲曲“以人民為中心”的防汛贊歌。
以“人民至上、生命至上”的理念提前部署、強(qiáng)力指揮
“渾水都快齊腰了，多虧了救援人員幫忙，才能這么快撤離！”當(dāng)提起“8·29”暴雨時，鎮(zhèn)坪縣城下新街的一商戶仍心有余悸。
這是一個不斷刷新歷史記錄、創(chuàng)造歷史極值的汛期。氣象觀測顯示，今年以來，全市各縣（市、區(qū)）累計(jì)降水量，位居60多年有記錄以來的前3位，8縣（市、區(qū)）突破歷史極值。
強(qiáng)降雨造成全市15條河流發(fā)生超警以上洪水，鎮(zhèn)坪南江河先后發(fā)生50年、100年一遇的超警洪水。漢江干流先后4次出現(xiàn)了每秒15000立方米及以上的洪峰，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重威脅。
“多年都沒見到這么大的水了。”家住安康城區(qū)的一位老人說。9月28日，漢江干流安康段發(fā)生了超10年一遇的洪峰過程。水位上漲，中心城區(qū)親水廣場、二黃廣場、東壩公園等地均被洪水淹沒。
“人民至上、生命至上”，面對強(qiáng)降雨和嚴(yán)重災(zāi)情，市委、市政府高度重視，強(qiáng)力指揮，多次就應(yīng)對強(qiáng)降雨工作作出專門批示，反復(fù)在強(qiáng)降雨前召開專題視頻調(diào)度會議落實(shí)防范，不間斷深入防汛搶險(xiǎn)一線督察部署。
“要堅(jiān)決打好防汛救災(zāi)這場硬仗，全力守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”市防汛抗旱指揮部及成員單位嚴(yán)格落實(shí)指示，晝夜監(jiān)測，協(xié)同作戰(zhàn)。各級防汛責(zé)任人聞“汛”而動、逆水而行。全市水利防汛系統(tǒng)干部職工盡忠職守、科學(xué)應(yīng)對。
響鼓重錘，號令如山。防汛期間，我市全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)“市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點(diǎn)戶”責(zé)任制，以戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時要求指揮部署。
任務(wù)上肩，責(zé)任到人。“早、盯、撤”的工作要求，“情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶”的包抓機(jī)制，“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)，村組自救，院戶聯(lián)防，預(yù)警到戶，責(zé)任到人，提前轉(zhuǎn)移”的特色防汛防御機(jī)制，確保了安康今年汛期平穩(wěn)度過。
思則有備，備則無患。市防汛抗旱指揮部立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把預(yù)案想在前面，把工作做在前頭，同全市水利防汛系統(tǒng)干部一起，居安思危，提早部署。
2月份下發(fā)全年防汛抗旱工作要點(diǎn)；3月份對全市防汛工作專題安排部署；4月份召開全市防汛防滑工作視頻會議；5月份深入開展“三到戶”活動動員大會；6月份組織開展全市山洪災(zāi)害防御演練……一系列的準(zhǔn)備、動員、宣傳、排查、整改、演練，跨越了近半年時間。
全市上下堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，科學(xué)研判、科學(xué)轉(zhuǎn)移、科學(xué)施救、科學(xué)搶修，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低了災(zāi)害損失。
以有知無畏、擔(dān)當(dāng)作為的魄力精準(zhǔn)調(diào)度、及時預(yù)警
2021年9月28日早上8時，刺耳的警報(bào)響徹安康中心城區(qū)上空。時隔10年，安康中心城區(qū)再一次發(fā)布防洪一號命令。一整夜驚心動魄地調(diào)度指揮，市防汛抗旱指揮部指揮長、市水利局局長劉昌蘭一夜未眠，此刻她終于用手支著頭、閉著眼睛休息了幾分鐘。
27日晚上，夜色深沉，大雨如注。市防汛抗旱指揮部里卻燈火通明，指揮大屏上，警報(bào)信息不斷響起；手機(jī)微信群里，相關(guān)指令有序傳遞。市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同所有值守人員一起，枕戈待旦，通宵應(yīng)戰(zhàn)。
“據(jù)晚8點(diǎn)30 分省市氣象加密會商研判，省市氣象臺意見一致預(yù)計(jì)今天夜間到明天白天我市大到暴雨，各縣區(qū)要做好防汛應(yīng)對。”水利局水旱災(zāi)害防御工作群里，命令、消息一直未停。
“漢陰收到！”“旬陽收到！”……來自各縣區(qū)的回復(fù)即刻刷了屏。此時已是深夜，市防汛抗旱指揮部和各縣區(qū)防指主要負(fù)責(zé)人端坐在雷達(dá)監(jiān)測電腦前，時刻關(guān)注著汛情，不錯過一點(diǎn)險(xiǎn)情出現(xiàn)的兆頭。
為盡最大可能控制城區(qū)水位，使其不超過防洪一號命令相應(yīng)水位——245.85米，市防汛抗旱指揮部緊緊盯住城區(qū)警戒水位，牢牢掌控上下游水庫的實(shí)時水情，當(dāng)夜，安康水庫不斷調(diào)控泄洪閘門，微調(diào)次數(shù)高達(dá)16次。
然而，漢江上游的雨持續(xù)不停，石泉水庫下泄流量不斷加大，加之下游月河流量持續(xù)暴漲，28日早上，安康水庫防洪庫容告急，中心城區(qū)水位即將突破245.85米。人命關(guān)天，箭在弦上，防洪一號命令不得不發(fā)。
“如果調(diào)度不合理，勢必要在夜間發(fā)布一號命令，城區(qū)低洼地區(qū)的情況不堪設(shè)想！”望著窗外的大雨，聽著漢江洪水的咆哮，回想起整晚防汛和水庫調(diào)度過程，劉昌蘭說，用“驚心動魄”來形容一點(diǎn)都不為過。
經(jīng)過科學(xué)預(yù)判、理性分析、精密調(diào)度，市防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，不斷加密會商分析研判，以有知無畏的魄力，充分發(fā)揮大型水庫防洪減災(zāi)的功能，率先成功確保石泉縣城未發(fā)布一號命令。
通過上下聯(lián)動，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，有效利用安康水庫泄洪攔洪，削峰錯峰的作用，使得洪峰流量每秒減少了6000立方米，滯洪達(dá)到了19個小時，為安康城區(qū)、旬陽、白河等下游城鎮(zhèn)群眾安全有序撤離贏得了寶貴時間，同時確保了安康城區(qū)未再發(fā)布二號命令。
“安康市防汛抗旱指揮部在本次洪水調(diào)度過程中，指揮得當(dāng)，措施科學(xué)，安康水庫執(zhí)行到位，及時準(zhǔn)確。成功避免城區(qū)人民群眾在夜間撤離，最大限度減輕了洪災(zāi)損失。”9月28日下午5時，省防汛抗旱總指揮部專家組來安指導(dǎo)檢查，肯定了安康本次洪水調(diào)度工作。
為之于未有，治之于未亂。不僅嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致科學(xué)做好每一次洪水調(diào)度，在針對每一輪強(qiáng)降雨過程中，市防汛抗旱指揮部及時組織氣象、水文、自然資源、應(yīng)急管理等部門召開汛情會商分析會，加密會商主要降雨過程頻次，加強(qiáng)雨水情實(shí)時監(jiān)測，滾動預(yù)報(bào)預(yù)警，預(yù)警到鎮(zhèn)到村、到戶到人。
汛期以來，僅在市防汛抗旱指揮部內(nèi)部，就下達(dá)了防汛指令46次、發(fā)出點(diǎn)對點(diǎn)書面預(yù)警26次、電話預(yù)警919次、向各級防汛責(zé)任人發(fā)送短信預(yù)警22.6萬條。同時，組織三大通信運(yùn)營商在第一時間向公眾發(fā)布重要天氣消息和預(yù)警信息，做到預(yù)警信息全覆蓋。龐大的數(shù)據(jù)背后，正是全市防汛人員夙興夜寐的擔(dān)當(dāng)作為。
以聞“汛”而動、向險(xiǎn)而行的勇氣轉(zhuǎn)移群眾、守護(hù)家園
“洪水來了，快起來，趕緊跑！”8月20日凌晨1時許，旬陽市棕溪鎮(zhèn)華峽村黨支部書記華海榮借著微弱的信號，在電話里向駐村工作隊(duì)員嘶吼著，第一時間組織群眾撤離、及時安置受災(zāi)群眾、為群眾的安危保駕護(hù)航。
汛期以來，從市委市政府到鎮(zhèn)村干部，各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍聯(lián)合發(fā)力，高效救援。關(guān)鍵時刻，黨員干部、武警戰(zhàn)士、消防官兵，以及全市水利系統(tǒng)人員，聞“汛”而動，沖鋒一線，搶通道路，及時撤離，緊急轉(zhuǎn)移，成為防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍里的中流砥柱。
“早預(yù)警、早會商、早處置，鎮(zhèn)盯村、村盯戶、人盯人一盯到底，確保發(fā)生險(xiǎn)情撤得走、撤得快、撤徹底。”汛期以來，我市各級防汛部門全面落實(shí)“早、盯、撤”工作要求，堅(jiān)決果斷提前撤離轉(zhuǎn)移受威脅人員，做到無條件快撤、全撤，確保人員安全。
做好群眾“守夜人”。9月19日凌晨，鎮(zhèn)坪縣沙灣電站站長李友貴接到預(yù)警信息后，立即組織電站人員撤離，不到30分鐘，該電站廠房就開始進(jìn)水。9月28日,紫陽上游鎮(zhèn)巴縣白龍洞電站在泄洪過程中，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。紫陽縣水旱災(zāi)害防治監(jiān)測站站長朱貴山得知后，立即建議撤離尚壩電站至白龍洞電站沿河的居民，確保了此處30余戶居民的安全。
針對水庫水電站、重要堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等防范重點(diǎn)部位和留守兒童、老弱病殘等特殊人群，我市各防汛救援隊(duì)伍做到預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汛期以來，全市累計(jì)提前轉(zhuǎn)移安置群眾24.95萬人，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。
作為防汛主體責(zé)任承擔(dān)單位，全市水利系統(tǒng)盡忠職守、枕戈待旦，堅(jiān)決扛牢防汛政治責(zé)任，全面動員安排部署，不僅做好防汛搶險(xiǎn)工作，還竭盡全力幫助群眾做好災(zāi)后恢復(fù)、重建家園工作。
汛期以來，全市水利防汛系統(tǒng)積極搶修水毀水利設(shè)施，先后派出7個工作組深入縣區(qū)指導(dǎo)水利核災(zāi)查災(zāi)，第一時間安排水利救災(zāi)資金1725萬元用于水利設(shè)施災(zāi)后重建，全力保障受災(zāi)群眾生活用水。
災(zāi)害無情人有情，全市水利防汛系統(tǒng)干部職工還積極引導(dǎo)黨員干部深入包聯(lián)村組，開展查災(zāi)核災(zāi)，幫助恢復(fù)重建工作，引導(dǎo)社會各界捐款捐物42萬余元，用水利人的情懷與擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定與受災(zāi)群眾“情相牽、心相連”，共渡難關(guān)。
隨著汛期結(jié)束，漢江水位逐步回退，江水也慢慢恢復(fù)了往日的清澈。“汛期結(jié)束了，現(xiàn)在可以卸下?lián)恿税桑?rdquo;記者問道。“哪敢卸擔(dān)子啊，汛后風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防汛聯(lián)控體系完善、基層防汛能力建設(shè)，都是需要我們后期緊急去做的。轉(zhuǎn)眼又是一年，防汛一直在肩上。”市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人如是說。
