1月20日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2014年全國居民人均可支配收入20167元,扣除價格因素實際增長8.0%,全國居民收入基尼系數(shù)為0.469,實現(xiàn)六連降。
社會保障措施落實到位
從2009年起,我國居民收入基尼系數(shù)六連降,這意味著什么?
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁表示,基尼系數(shù)反映的是收入分配公平程度,6年連降,“說明我國居民收入差距在逐漸縮小,這確實是好事。”
這是政府大力推進收入分配改革所取得的成果。一方面,隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在不斷被打破,整體收入提上去了,差異不斷消除,這對于優(yōu)化資源配置、促進城鄉(xiāng)互動、增強整體實力有著重要意義。另一方面,隨著我國收入分配改革的逐漸深入,以及在經(jīng)濟下行的壓力下,相較于中低收入組,高收入組的增速明顯偏低,收入差距自然不斷縮小。同時,隨著養(yǎng)老金、低保等社會保障措施的落實到位,民生領(lǐng)域的效率和公平原則將得到更好的貫徹落實。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春說,十八大以來,居民收入分配有很大變化。首先,居民橫向收入差距有所減少,城鄉(xiāng)居民間收入差距減少。而城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距對全國基尼系數(shù)的貢獻率逐漸上升,成為影響收入分配差距的核心因素之一。過去轉(zhuǎn)移支付和再分配大多是省級統(tǒng)籌、縣級統(tǒng)籌等,現(xiàn)在是全國統(tǒng)籌。社會統(tǒng)籌力度增加,使得區(qū)域間收入分配差距減小。此外,反腐倡廉的施行使得灰色收入減少。最后,由于房價相對回落,居民間的資產(chǎn)收入不公、投資收入不公情況有所減輕。
但同時,劉元春也指出,目前0.469的基尼系數(shù)依然偏高,居民收入差壓力依然存在,收入分配改革還是任重道遠(yuǎn)。
應(yīng)多注重基礎(chǔ)工資水平的提升
未來在收入分配改革的過程中,我們應(yīng)該怎么做?
牛犁表示,首先要保障人均收入增長比GDP的漲速快。如果在GDP增長中,只是政府和企業(yè)的份額在擴大,這對于居民個人可支配收入的增長直接助力不大。其次,必須看到的是,收入分配改革的成果,正在逐漸顯現(xiàn)出來。隨著養(yǎng)老金并軌等一系列改革措施的執(zhí)行到位,包括公務(wù)員在內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位的工資機制也將被改革。這對于國企薪酬改革,將起到示范帶頭效用。再加上全國社保體系的逐步完善,“老有所養(yǎng),老有所依”,讓民眾對退休后的生活少了后顧之憂。當(dāng)然,在收入分配過程中,應(yīng)多注重基礎(chǔ)工資水平的提升,這要比補貼的效力更好。
劉元春認(rèn)為,收入分配體制改革中最重要的就是社會保障領(lǐng)域。目前,社會保障領(lǐng)域的改革已經(jīng)全面破題。初次分配不公與再分配不公都是收入分配差距的重要成因。首先,需要對初次收入分配體系進行梳理。這里很重要的就是企業(yè)勞資關(guān)系,此外還有稅收體系改革。收入再分配體制改革則涉及到整個財政補貼、社會福利體制的變革。