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【實踐新論·非凡十年】以更高水平開放推動民族偉大復興
2022-06-27  來源:光明網(wǎng)

縱觀人類發(fā)展歷史,“開放帶來進步,封閉導致落后”。在中華民族五千年的發(fā)展史中,開放的時代,是繁盛的時代、快速發(fā)展的時代;封閉的時期,則是落后的時期、發(fā)展遲緩的時期。漢唐盛世,因開放而更加繁榮。清末時期,則因閉關(guān)鎖國而淪為列強瓜分的魚肉。直至新中國成立和改革開放后,我國走出了一條以開放促改革發(fā)展的成功道路,創(chuàng)造出長期高速增長的經(jīng)濟奇跡,成長為世界第二大經(jīng)濟體,創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡,中華民族再次以昂揚姿態(tài)走近世界舞臺中央。QEC安康新聞網(wǎng)

更高水平開放成為新時代的鮮明標識QEC安康新聞網(wǎng)

開放之所以能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展,在于開放符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,開放可以改變資本、勞動力的投入規(guī)模,推動技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,促進改革和經(jīng)濟制度變遷,為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。進入新時代以來,在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,習近平總書記提出“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯!中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯!”習近平總書記的一系列重要論述,統(tǒng)籌了中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,明確了開放要求、開放目標、開放布局等等,鮮明宣示中國對外開放的大門將越開越大,中國將繼續(xù)堅定不移地融入世界、擁抱世界、貢獻世界。由此,更高水平開放成為新時代的鮮明標識,成為中華民族偉大復興的強大推動力量。QEC安康新聞網(wǎng)

更高水平開放是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。實行社會主義市場經(jīng)濟是中國特色社會主義的重要內(nèi)容,社會主義市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟以社會化大生產(chǎn)為自己的物質(zhì)基礎(chǔ),隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,相對狹小的國內(nèi)市場無法容納龐大的生產(chǎn)力,要求突破國內(nèi)市場的邊界,社會分工發(fā)展為國際分工,社會生產(chǎn)發(fā)展為國際投資和國際生產(chǎn),國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展為國際貿(mào)易,經(jīng)濟全球化成為社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的必然結(jié)果。適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,必須擴大對外開放,不斷提高對外開放的水平,積極參加經(jīng)濟全球化。而社會主義市場經(jīng)濟是由市場決定資源配置的經(jīng)濟,市場在配置資源中必然要沖破地區(qū)和國家之間的限制,把不同地區(qū)和國家的市場連成一體,在全球市場配置資源。遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,就要不斷擴大對外開放,優(yōu)化全球資源配置效率,推進更高水平對外開放。同時,我國經(jīng)濟體制還不健全,社會主義市場經(jīng)濟還需要自我完善,全面深化改革任務(wù)仍然艱巨,就更加需要在更高水平開放中,借鑒別國發(fā)展市場經(jīng)濟的成熟經(jīng)驗,對標先進的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,輸入改革的外部動力,沖破內(nèi)部的改革阻力,形成開放與改革的良性互動。QEC安康新聞網(wǎng)

更高水平開放是新發(fā)展階段經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。高質(zhì)量發(fā)展不再簡單依賴要素資源投入擴張拉動經(jīng)濟增長,而是主要依靠培育新的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,提升全要素效率,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。只有全面提高開放水平,使要素低廉的比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,世界制造業(yè)中心向世界創(chuàng)造中心轉(zhuǎn)變,貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變,吸收外資大國向?qū)ν馔顿Y大國轉(zhuǎn)變,全球經(jīng)濟治理的參加者向重要貢獻者轉(zhuǎn)變,在更高水平開放中促進改革,為廣泛利用世界市場和全球優(yōu)質(zhì)要素資源創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件,才能更好地助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此,就要“繼續(xù)推進對外開放,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,以開放促改革”。QEC安康新聞網(wǎng)

更高水平開放是貫徹新發(fā)展理念的要求。在更高水平對外開放中,營造優(yōu)良營商環(huán)境,吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源為我所用,才能快速提升自主創(chuàng)新能力,更好實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;在更高水平開放中,構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局,使相對落后的中西部和沿邊地區(qū)從開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿,以開放促進中西部更快發(fā)展,有助于縮小地區(qū)差距,實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展;在更高水平開放中,引進氣候友好型技術(shù),吸收符合環(huán)境保護標準的優(yōu)質(zhì)外商投資,發(fā)展綠色貿(mào)易,加強環(huán)境治理國際合作,借鑒先進國家發(fā)展綠色經(jīng)濟的經(jīng)驗,有助于實現(xiàn)綠色發(fā)展;在更高水平開放中,擴大外資準入范圍,引導優(yōu)質(zhì)外資進入公共服務(wù)領(lǐng)域,有助于促進公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)共享發(fā)展。QEC安康新聞網(wǎng)

更高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。新發(fā)展格局“決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。只有更高水平開放,才能在建立高水平開放型經(jīng)濟新體制中更快打通生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)的堵點;只有更高水平開放,才能釋放國內(nèi)大市場的優(yōu)勢,強化與世界經(jīng)濟的聯(lián)系,避免脫離全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈,穩(wěn)定提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位,建立安全可控的供應(yīng)鏈體系;只有更高水平開放,加強國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作,才能更快提升自主創(chuàng)新能力,突破“卡脖子”技術(shù),提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。QEC安康新聞網(wǎng)

更高水平開放是應(yīng)對世界經(jīng)濟大變局的正確抉擇。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,引發(fā)全球創(chuàng)新競爭更加激烈,全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu),人類社會生產(chǎn)生活方式和思維方式深刻變革,給國際格局和國際體系帶來廣泛深遠影響。包括中國在內(nèi)的一大批新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟快速崛起,國際力量對比發(fā)生重大變化,世界多極化態(tài)勢明顯,F(xiàn)有的全球治理體系不能適應(yīng)世界的變化,正面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字,改革全球治理體系的呼聲越來越強烈。與此同時,一些國家出現(xiàn)貿(mào)易投資保護主義、單邊主義,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,貿(mào)易摩擦沖突上升,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨于碎片化,多邊經(jīng)濟貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)。新冠疫情爆發(fā)和反復,嚴重沖擊了全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性,而各國應(yīng)對疫情政策的非同步性、經(jīng)濟復蘇的非同期性和非均衡性,暴露出世界經(jīng)濟的脆弱性。俄烏沖突爆發(fā),加劇了世界的分化,導致全球部分供應(yīng)鏈斷裂,石油、天然氣、糧食等大宗商品價格高企,給脆弱復蘇的世界經(jīng)濟蒙上新的陰影。在世界大變局中,我國既面臨前所未有的發(fā)展機遇,也面臨空前的挑戰(zhàn)。實行更高水平開放,既是支持經(jīng)濟全球化、維護開放型世界經(jīng)濟的實際行動,能夠為世界經(jīng)濟恢復發(fā)展注入信心和動力;也是營造友好外部環(huán)境,應(yīng)對世界大變局的挑戰(zhàn),把握機遇,推動我國經(jīng)濟穩(wěn)健成長,推動中華民族偉大復興的戰(zhàn)略抉擇。QEC安康新聞網(wǎng)

以制度型開放和經(jīng)濟參與全球經(jīng)濟治理,引領(lǐng)新一輪高水平對外開放QEC安康新聞網(wǎng)

矚望新征程,我國將在更高水平開放的道路上砥礪前行,以更高水平開放推動民族復興偉業(yè)。對內(nèi)以制度性開放為核心,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制;對外積極參加全球經(jīng)濟治理體系改革,推動經(jīng)濟全球化惠及更廣大國家。QEC安康新聞網(wǎng)

推動制度性開放,就要研判國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷的趨勢,對標先進的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,不斷推進邊境規(guī)則的自由化、便利化,以“邊境后措施”為重點,構(gòu)建“市場準入+公平競爭”的開放制度。升級區(qū)域開放平臺,以自貿(mào)港、自貿(mào)試驗區(qū)等區(qū)域平臺引領(lǐng)制度創(chuàng)新,全面落實外資企業(yè)國民待遇,規(guī)范補貼行為,打造非歧視的規(guī)制體系;推進國有企業(yè)分類改革,全面實施公平競爭審查和公正監(jiān)管制度,建立競爭中性的規(guī)制體系;提高政府決策的透明度,完善政府決策信息的披露制度,營造透明公開的治理環(huán)境;塑造國際一流的營商環(huán)境,形成要素流動自由、投資經(jīng)營便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的體制機制。QEC安康新聞網(wǎng)

在制度性開放中,尤其要妥善處理好開放與安全的關(guān)系,完善風險防范機制。一方面,確立開放的安全觀,只有堅持更高水平開放才能更好實現(xiàn)國家安全,只有掌握開放主動權(quán)才能保障國家安全,只有積極參加國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定才能維護國家安全。另一方面,確立積極的安全觀,只有防范風險前置才能有效控制開放風險,只有建立完善的風險防范機制才能有效應(yīng)對風險。因此,我們必須立足國情、著眼長遠,堅持獨立自主與擴大開放有機結(jié)合,按照先試點后推廣的原則,根據(jù)國內(nèi)承受能力推出開放舉措,增強糧食、能源、資源等的自給能力,守住經(jīng)濟安全底線,發(fā)揮制度優(yōu)勢,實行重大科技聯(lián)合攻關(guān),提升關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力,提升高科技產(chǎn)品自主開發(fā)能力,提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。QEC安康新聞網(wǎng)

在此基礎(chǔ)上,對外我們要更加積極參與全球經(jīng)濟治理,倡導“以規(guī)則為基礎(chǔ)、共同發(fā)展為導向”的新型全球化,推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。具體實踐中,要以構(gòu)建人類命運共同體為目標,推動高水平“一帶一路”建設(shè),增加國際公共產(chǎn)品供給,幫助發(fā)展中國家和落后國家提升參與國際貿(mào)易的能力,緩解經(jīng)濟全球化中國家間利益不平衡的矛盾。積極參加區(qū)域經(jīng)濟合作,構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。支持全球經(jīng)濟治理體制機制改革,積極參與新興領(lǐng)域全球經(jīng)濟治理規(guī)則制定,促進建立互利共贏、公開透明的數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則,推進綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等新議題談判,推動構(gòu)建投資便利化多邊框架,維護多邊治理體系的有效運轉(zhuǎn),使經(jīng)濟全球化造福世界。 QEC安康新聞網(wǎng)

(責編:徐思敏)