過去，在很多人眼里，辦理工商營業(yè)執(zhí)照或者建設用地許可證、施工許可證等證照，不但手續(xù)繁瑣，而且往往要來回跑很多次�，F(xiàn)在，這一現(xiàn)象在陜西省已經逐漸改觀，辦理證照手續(xù)不僅簡化方便了，而且三五天就可辦結。
茍永平是陜西蘇寧易達物流公司副總經理，去年10月，他向涇陽縣行政審批服務局遞交了辦理二期項目建設施工用地手續(xù)，沒想到第三天，企業(yè)就領到了施工許可證。
陜西蘇寧易達物流公司總經理茍永平：“以前一期項目的時候，基本上一個證下來在一個月左右。以前我們最少要蓋兩個章，現(xiàn)在我們就一個章全部解決了。”
涇陽縣行政審批服務局局長高曉鵬：“把過去要辦理事項的串聯(lián)審批在這里就達到了一口受理，后臺運轉，并聯(lián)審批，這樣就大大壓縮了辦理的時限�！�
那么，涇陽縣為什么會把過去分散在不同部門的行政許可權統(tǒng)一由一個部門來行使呢？這就不能不提到這幾年陜西省開展的放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作。
陜西省機構編制委員會辦公室主任邢可利：“在我們省追趕超越這個關鍵階段，營商環(huán)境就是生產力，良好的營商環(huán)境是經濟軟實力的重要體現(xiàn)。近幾年來，省委省政府高度重視營商環(huán)境建設，堅持把深化放管服改革作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的切入點，持續(xù)推進，不斷深化�！�
正是在這樣的背景下，去年7月份，作為陜西省第一家授權試點的縣級行政審批制度改革單位，涇陽縣率先開展相對集中行政許可權改革試點工作，把原先由市場、發(fā)改、住建等20個職能部門所承擔的市場準入、項目投資、工程建設等154項行政許可權劃轉至縣行政審批服務局統(tǒng)一行使，實現(xiàn)了行政審批服務局“一枚印章管審批”，所有的證照辦理都是“一窗受理、內部流轉、限時辦件、一廳辦結”。
調查中,記者了解到，在陜西省的試點縣區(qū)，紙質營業(yè)執(zhí)照三到五天就可辦理完畢，而用時不到兩個小時，就可以通過微信辦理好電子版營業(yè)執(zhí)照。
涇陽縣行政審批服務局經濟審批科張敏：“這個電子版的營業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力�！�
為落戶企業(yè)服好務是陜西省一些部門轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境的主要工作內容。西安華為技術研究有限公司從業(yè)人員有1萬多人，80%屬于12萬元以上自行納稅人群。由于以前地稅相關業(yè)務為紙質申報，這就給企業(yè)員工及財務、人力資源等部門增加了繁重的工作負擔。每次申報完稅，前后算下來得多半個月。為了提高納稅服務質量，西安市地稅系統(tǒng)抽調相關人員30多名，從網絡、硬件系統(tǒng)設計、需求設計、項目預算等內容著手，經過300余次技術聯(lián)動，15000余次模擬測試，于2017年12月完成了個人所得稅辦稅平臺系統(tǒng)的初步搭建。
陜西省地稅局納稅服務處處長祝洪剛：“就是要讓納稅人多跑網路，少跑馬路，最大限度方便納稅人�！�
現(xiàn)在，華為公司的員工可以通過手機或者公司內的兩臺24小時自助辦稅終端進行操作，大大簡化了企業(yè)和員工的報稅程序，為大家節(jié)約了時間和精力。
西安華為技術研究有限公司財務總監(jiān)舒濤：“這個機器安裝以后，給員工提供了很大的便利�！�
如今，不僅是華為員工，也不僅僅是在辦稅大廳的自助終端上，任何一個納稅人，你只要下載支付寶APP，進入城市服務界面政務欄，選擇“陜西地稅”，就可進入自然人辦稅平臺完成個人所得稅的查詢、辦理及申報。同時，為了減輕企業(yè)負擔，去年以來，陜西省國地稅部門在全省積極建設國地稅聯(lián)合辦稅大廳，優(yōu)化納稅服務。
陜西省地稅局納稅服務處處長祝洪剛：“目前我們全省已經建成了205家國地稅聯(lián)合辦稅服務廳，實現(xiàn)了一廳式辦公、國地稅聯(lián)合辦稅，納稅人進一家門辦兩家事，讓納稅人最多跑一次。”
在深化放管服改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中，渭南高新區(qū)積極簡化企業(yè)落戶手續(xù)，而且還想方設法為企業(yè)解決資金問題，降低企業(yè)的運行成本。陜西智拓固相增材制造技術有限公司是渭南高新區(qū)3D打印技術的骨干企業(yè)，當初成立落戶時，不但沒有辦公和生產場地，就連研發(fā)及購買設備的資金都沒有。
2017年5月，當企業(yè)向渭南高新區(qū)管委會提出所面臨的困難后，讓企業(yè)沒想到的是，高新區(qū)管委會批準給他們無償資助200萬元。
渭南高新區(qū)管委會招商二局副局長程凱：“符合我們發(fā)展前景，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因為我們是高新技術企業(yè)（開發(fā)區(qū)）管委會自己拿出資金來扶持中小企業(yè)和新興產業(yè)�！�
據(jù)了解，2107年，渭南高新區(qū)管委會共拿出1800萬元扶持3D打印企業(yè)。而對項目發(fā)展前景好，資金需求量大的企業(yè)，渭南高新區(qū)管委會一方面積極向金融部門推薦，另一方面采用市場化的方式，為企業(yè)吸引各種投資基金。
渭南高新區(qū)管委會招商二局副局長程凱：“我們整個園區(qū)一年為企業(yè)在資金這一塊扶持力度能達到1.5億左右�！�
記者了解到，陜西省深化放管服改革，積極優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措的實施取得了良好的效果。2017年，全省新登記各類市場主體55.19萬戶，同比增長42.79%。其中，企業(yè)15.31萬戶，同比增長41.94%。2018年，陜西省將著力開展優(yōu)化營商環(huán)境的十大行動，即簡化企業(yè)開辦和注銷程序；簡化施工許可證辦理程序；方便企業(yè)獲得水電暖；方便企業(yè)辦理不動產登記；降低企業(yè)獲得信貸難度和成本；優(yōu)化企業(yè)納稅服務；提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化；降低企業(yè)運行成本；縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價；優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動。
陜西省機構編制委員會辦公室主任邢可利：“省委、省政府確定2018年為‘營商環(huán)境提升年’。通過扎實推進‘十大行動’，必將進一步破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力�！�
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)良的營商環(huán)境不會自己形成，而是需要我們精心營造。營商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會想進來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各行各業(yè)由此實現(xiàn)良性互動，形成強大的凝聚力和競爭力，為實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實基礎。
