國際在線報道（記者蔡菲菲）：當?shù)貢r間8月27日上午，中國將在總部位于法國巴黎的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）簽署《稅收事物行政互助多邊公約》， 標志著中國正式加入全球共同打擊逃稅避稅的行列。簽署合約之前，本網(wǎng)駐法國記者電話專訪了經(jīng)合組織稅務(wù)與政策中心主任，解讀此舉將對中國和對國際社會在打擊金融犯罪方面產(chǎn)生的重要意義。
企業(yè)跨國逃稅、納稅人跨境避稅等為了實現(xiàn)利潤和資本價值最大化所產(chǎn)生的金融犯罪行為現(xiàn)如今早已不是什么新現(xiàn)象了。而近幾年來，隨著各國對外開放程度的不斷提高，人員、資本、商品和服務(wù)在更大空間范圍內(nèi)的加快流動，以及全球經(jīng)濟在危機中緩慢復蘇的大背景下，打擊由于各國稅法規(guī)定上的差異和銀行法滋生的種種漏洞而產(chǎn)生的逃稅、避稅行為，進一步加強國與國之間的信息溝通和交流，再一次引起了國際社會的關(guān)注。
8月27日，中國國家稅務(wù)總局局長王軍將在巴黎與經(jīng)合組織秘書長古里亞共同簽署一份旨在打擊跨國逃稅的多邊協(xié)定——《稅收事物行政互助多邊公約》。負責研究和主要參與起草該公約的經(jīng)合組織稅法政策中心主任帕斯卡爾﹒圣—阿蒙先生解釋說，這項公約的關(guān)鍵詞就是“多邊”，是一份真正意義上的加強各國稅務(wù)機關(guān)之間的稅收合作，打擊和遏制非法逃避稅行為，維護各國國內(nèi)稅收利益的協(xié)定。
新的《公約》議定書誕生于2010年4月6日。2011年11月3日，中國在G20戛納峰會上簽署了加入該協(xié)定的意向書。圣-阿蒙認為，中國進一步參與到打擊跨國金融犯罪的國際合作中來，經(jīng)合組織、G20等重要國際機構(gòu)對此十分欣賞和歡迎，“（現(xiàn)如今）無論是經(jīng)合組織、G20集團、大的發(fā)展中國家比如中國都在致力于稅務(wù)信息的交流工作。經(jīng)合組織制訂的這份公約也是為了讓這種國際稅務(wù)機關(guān)間的合作更加順暢和便利。當今的新興國家如巴西、印度、南非、俄羅斯等等，中國是其中極為重要的一員。因此我們與中國政府開展了非常緊密的合作，傾聽中國政府在制訂打擊逃避稅的國際政策中的聲音，進而使相關(guān)政策得到發(fā)展、完善和落實。”
自從20世紀50年代以來，以促進引進外來資金和自由金融交易的離岸中心迅猛發(fā)展。在其發(fā)揮自身作用的同時，避稅功能卻被逃稅者們大肆利用。因此產(chǎn)生了維京群島等一批“避稅天堂”國家和地區(qū)。此后在60-80年代，新加坡以及歐盟一些小國也設(shè)立了保稅區(qū)、避稅區(qū)。因此數(shù)不清的跨國企業(yè)的高管、官員們通過例如一次性操作完成的資本外逃、在避稅港注冊公司轉(zhuǎn)移利潤，或是通過專業(yè)運作改變居民身份等等五花八門的手段逃稅漏稅，加大了各國稅務(wù)機關(guān)反避稅工作的難度。
就在今年7月份舉行的G20財長和央行行長會議中，經(jīng)合組織指出，一些跨國公司利用法律漏洞或“避稅天堂”避稅的現(xiàn)象正在日益嚴重，國際聯(lián)手打擊跨國金融犯罪已經(jīng)刻不容緩。圣-阿蒙說：“我們專門成立了有120個國家共同參與的打擊跨境逃避稅的論壇，經(jīng)合組織還起草了一份名為‘打擊逃稅和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）’的行動計劃。一旦有跨國集團非法逃稅的行為，比如就存在著一些（借助便利條件）在中國從事制造和生產(chǎn)活動，再把產(chǎn)品賣到其它地方，卻想方設(shè)法不納稅的企業(yè)。我們對此必須要采取行動，不斷修改和完善規(guī)章條例，讓這類企業(yè)在所在國家里依法繳納必須承擔的稅務(wù)。”
據(jù)經(jīng)合組織的這位稅法政策中心負責人介紹，目前全世界已有70個國家簽署了這份《稅收事物行政互助多邊公約》。中國在參與到全球打擊逃稅與國際合作過程中，向國際社會展現(xiàn)出了一個非常積極主動的態(tài)度，是國際組織在開展此項行動工作中重要的合作伙伴。圣-阿蒙表示，中國在簽署此項公約之后，可以更好地融入到打擊企業(yè)和個人跨國逃稅、避稅的國際合作中來，對中國和各公約簽署國的意義重大，“簽署這份公約意味著中國政府可以與美國、法國等其它國家自動交換稅務(wù)資訊，并且從70個伙伴國中獲取本國成員在對方國家逃、漏稅的各種信息。因此各國就掌握了更加有效的打擊跨境金融犯罪的手段。下周將在圣彼得堡舉行的G20峰會上，這個致力于推動國與國之間自動交換包括稅務(wù)數(shù)據(jù)、在本國的外國納稅人銀行賬戶信息的行動計劃，也是包括中國國家主席在內(nèi)的各國領(lǐng)導人們討論的一個重要議題。”
在采訪中，經(jīng)合組織的官員還介紹說，他們已經(jīng)向G20集團提出草擬一份總結(jié)各國近年來在開展和落實反逃稅避稅行動中取得的進展與成果的報告。 與此同時，經(jīng)合組織制訂的打擊跨境逃稅和利潤轉(zhuǎn)移的行動計劃， 將在9月5日在俄羅斯召開的 G20 領(lǐng)導人峰會上得到啟動和實施。這位經(jīng)合組織的高級官員還表示，希望未來幾年，在有中國伙伴的大力合作下更好地推進和實現(xiàn)各國稅務(wù)機關(guān)互通彼此、預防、治理金融腐敗的目標。
