【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 文玉 陳宗倫】日本安倍政府執(zhí)意修改“武器出口三原則”已成為事實(shí)。據(jù)日本《朝日新聞》等多家媒體23日?qǐng)?bào)道,安倍內(nèi)閣已制定了“武器出口三原則”的替代版——武器輸出管理原則,新方針刪除了三原則中“不向發(fā)生或可能發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器”的規(guī)定。日本社民黨黨首吉田忠智23日批評(píng)這是“安倍政權(quán)將日本憲法視若無物”的連動(dòng)行為。共同社23日稱,該方針或?qū)㈤_啟日本武器被用作國(guó)際紛爭(zhēng)的道路,將是動(dòng)搖日本和平主義理念的重大政策轉(zhuǎn)變。該社23日發(fā)表的民調(diào)顯示,66.8%的日本民眾反對(duì)放寬“武器出口三原則”。不過,這一切似乎很難阻擋安倍政府在右翼道路上越走越遠(yuǎn)的腳步。路透社稱,該法案最早可能于下月獲得批準(zhǔn)。
“如果成真,這將是日本戰(zhàn)后安保政策的極大轉(zhuǎn)變”,《朝日新聞》23日稱,1967年4月,日本政府針對(duì)出口武器問題提出三項(xiàng)基本原則,即“不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家出售武器”,“不向聯(lián)合國(guó)禁止的國(guó)家出口武器”,“不向發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器”。1976年,當(dāng)時(shí)的三木武夫內(nèi)閣又對(duì)上述原則進(jìn)行增補(bǔ),實(shí)際上全面禁止了武器出口。但之后,個(gè)別內(nèi)閣的官房長(zhǎng)官談話承認(rèn)了“例外”情況。報(bào)道稱,此次安倍內(nèi)閣提出的修正案完全廢止了三原則中“不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家出售武器”和“不向國(guó)際爭(zhēng)端相關(guān)國(guó)出售武器”的內(nèi)容。文章分析稱,對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家出口武器的禁令源于冷戰(zhàn)時(shí)代,已失去現(xiàn)實(shí)意義。而允許向國(guó)際爭(zhēng)端相關(guān)國(guó)出售武器則是為向以色列出口F-35戰(zhàn)機(jī)做鋪墊,F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)部分組件由日本生產(chǎn),安倍政府去年就表達(dá)了類似意向。
日本時(shí)事通訊社23日稱,根據(jù)安倍內(nèi)閣提出的修正案,替代“武器出口三原則”的武器輸出管理三條原則為:在確認(rèn)會(huì)對(duì)維護(hù)國(guó)際和平安全造成影響的情況下禁止出口;限定允許出口的條件并嚴(yán)格審查;武器出口限定于確保對(duì)目的外使用和向第三國(guó)轉(zhuǎn)移實(shí)施了嚴(yán)格管理的場(chǎng)合。文章引述政府消息人士的話指出,“國(guó)際爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)”的定義模糊,“美國(guó)及與美國(guó)關(guān)系深厚的以色列等都有可能被劃為‘國(guó)際爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)’”。鑒于此,新方針規(guī)定的武器禁售對(duì)象將限定為三原則中“聯(lián)合國(guó)決議禁止出口武器的國(guó)家”,以及違反《禁止化學(xué)武器公約》等國(guó)際公約的國(guó)家。而至今一直被禁止的面向國(guó)際機(jī)構(gòu)的武器出口將可能實(shí)現(xiàn)。新方針還規(guī)定,對(duì)于需要進(jìn)行政治判斷的事項(xiàng),由首相和內(nèi)閣成員組成的國(guó)家安全保障會(huì)議(NSC)討論是否可以出口。新方針同時(shí)規(guī)定,日本企業(yè)在轉(zhuǎn)移外國(guó)授權(quán)生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)無需事先獲得同意。
日本防衛(wèi)大臣小野寺五典23日也為修改三原則造勢(shì)!冻招侣劇贩Q,他在日本地方發(fā)表演講稱,“日本不會(huì)像軍火商那樣去賣導(dǎo)彈等各種武器”,但在目前防衛(wèi)裝備品國(guó)際共同開發(fā)成為主流的情況下,“如果日本無法參加共同開發(fā),將對(duì)安全問題產(chǎn)生決定性影響”。
日本政界對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。日本民主黨代表海江田萬里23日表示,“隨意將三原則例外化”是錯(cuò)誤的。社民黨黨首吉田忠智稱,這是極大的問題,是“安倍政權(quán)將日本憲法視若無物”連動(dòng)行為的一部分。此外,共同社22日和23日進(jìn)行的電話民調(diào)顯示,大多數(shù)選民要求安倍政府慎重對(duì)待三原則,對(duì)于放寬三原則,66.8%的受訪者表示反對(duì),遠(yuǎn)超過表示贊成的25.7%。民調(diào)還顯示,安倍內(nèi)閣支持率比1月的調(diào)查結(jié)果下跌2個(gè)百分點(diǎn),降至53.9%。49.2%的受訪者認(rèn)為,安倍政府“必須抓緊”改善在歷史認(rèn)識(shí)和領(lǐng)土問題上持續(xù)對(duì)立的與中韓兩國(guó)的關(guān)系,認(rèn)為“沒有必要著急”的受訪者占46%,兩者勢(shì)均力敵。此外,51.0%的受訪者反對(duì)修改憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán),38.9%的人贊成。
路透社23日發(fā)文評(píng)論稱,修改“武器出口三原則”將扭轉(zhuǎn)日本實(shí)施了幾十年的武器出口禁令,必然遭到對(duì)日本侵略行徑恨之入骨的中國(guó)和韓國(guó)的批評(píng),進(jìn)一步加劇與中國(guó)和韓國(guó)之間的緊張關(guān)系。文章引述消息人士的話稱,“日本修改武器三原則的目的不見得是為了增加武器出口。”在安倍的新安全策略下,東京一直試圖增強(qiáng)軍隊(duì)的獨(dú)立性。安倍表示,隨著中國(guó)軍事力量在增強(qiáng)以及朝鮮的不可預(yù)測(cè)性,日本所處的安全環(huán)境日益嚴(yán)峻,威脅日益增大,因此日本需要更強(qiáng)大的軍事力量。